III. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВОПРОСАМ КОМПЛЕКСНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ И АБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ, РАННЕЙ ПОМОЩИ ДЕТЯМ И ИХ СЕМЬЯМ

16. Информация о ходе выполнения Плана (далее - Информация) в соответствии с абзацем третьим пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации N 938 представляется в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, начиная с отчета за 2025 год.

17. Рекомендуемый образец Информации, предусмотренный приложением N 4 к настоящим рекомендациям, состоит из:

титульного листа;

раздела 1. Информация о выполнении мероприятий Плана для обеспечения перехода реабилитационных организаций к реализации мероприятий и оказанию услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, ранней помощи детям и их семьям в соответствии со стандартами за отчетный период;

раздела 2. Информация о фактических показателях реализации Плана и результатах мероприятий по анализу и мониторингу реабилитационной инфраструктуры по состоянию на конец отчетного периода (за прошедшие годы);

раздела 3. Информация о результатах мероприятий по укомплектованию реабилитационных организациях специалистами, занятыми в реабилитационных организациях, имеющими профильное образование и квалификацию, необходимыми для обеспечения перехода, включая мероприятия в области повышения квалификации или профессиональной переподготовки, за отчетный год;

раздела 4. Информация о результатах мероприятий по оснащению реабилитационных организаций оборудованием, техническими средствами реабилитации и вспомогательными средствами, необходимыми для перехода, за отчетный год;

раздела 5. Информация о результатах финансирования мероприятий для обеспечения перехода по состоянию на конец отчетного периода (за прошедшие годы);

раздела 6. Информация о проведенных мероприятиях по обеспечению выполнения Плана в установленные сроки за отчетный год.

18. В титульном листе указываются наименование субъекта Российской Федерации, в отношении которого составляется Информация, и период, за который представляется Информация - за отчетные годы.

19. В целях получения сведений для заполнения разделов 1 - 6 Информации рекомендуется провести мероприятия по анализу и мониторингу хода выполнения Плана, в том числе выявлению причин и факторов, препятствующих выполнению Плана в полном объеме и в установленные сроки.

20. По результатам проведенного анализа и мониторинга хода выполнения Плана в разделы Информации рекомендуется включать сведения:

за прошедший год и за отчетный период нарастающим итогом;

в целом по субъекту Российской Федерации и в разрезе отдельных основных направлений комплексной реабилитации и абилитации инвалидов.

В раздел 1. Информация о выполнении мероприятий Плана для обеспечения перехода реабилитационных организаций к реализации мероприятий и оказанию услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, ранней помощи детям и их семьям в соответствии со стандартами за отчетный период вносятся сведения о принятых в субъекте Российской Федерации за отчетный год документах, направленных на обеспечение деятельности реабилитационных организаций в переходный период, а также результатах проведенных организационных мероприятий с оценкой их влияния на показатели реализации Плана.

Дополнительные сведения по данному разделу рекомендуется формировать в виде таблицы 1, предусмотренной приложением к информации о ходе выполнения плана мероприятий переходного периода по осуществлению реабилитационными организациями субъектов Российской Федерации реализации мероприятий и оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов в соответствии со стандартами оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и со стандартами оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям, представляемой субъектами Российской Федерации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - приложение к Информации).

В раздел 2. Информация о фактических показателях реализации Плана и результатах мероприятий по анализу и мониторингу реабилитационной инфраструктуры вносятся сведения за прошедший период нарастающим итогом:

об общем количестве реабилитационных организаций, осуществивших переход;

о доле реабилитационных организаций, осуществивших переход, в общем количестве реабилитационных организаций, запланированных для перехода.

Приводятся оценка достижения показателей реализации Плана, причины, повлиявшие на их недостижение, факторы, позволившие минимизировать (предотвратить) риски.

При расчете указанных показателей рекомендуется применять методику, предусмотренную приложением N 3 к настоящим рекомендациям.

Дополнительные сведения о фактических показателях реализации Плана рекомендуется формировать в виде таблицы 2, предусмотренной приложением к Информации.

Информацию о реабилитационных организациях субъекта Российской Федерации, осуществивших переход за отчетный год, рекомендуется формировать в виде таблицы 4, предусмотренной приложением к Информации.

Перечень реабилитационных организаций субъекта Российской Федерации, осуществивших переход за прошедший период, рекомендуется формировать нарастающим итогом в виде таблицы 5, предусмотренной приложением к Информации.

Кроме того, в данном разделе рекомендуется отразить численность инвалидов (детей-инвалидов, детей до трех лет и их семей), которым оказаны услуги в соответствии со стандартами реабилитационными организациями (профильными и многопрофильными). Данный показатель формируется за 1 год, в течение которого 1 человек учитывается 1 раз независимо от количества полученных курсов реабилитации.

Дополнительные сведения о численности инвалидов (детей-инвалидов, детей до трех лет и их семей), которым оказаны услуги в соответствии со стандартами, рекомендуется формировать в виде таблицы 3, предусмотренной приложением к Информации.

Информацию о реабилитационных организациях субъекта Российской Федерации из числа запланированных для перехода на период 2025 - 2029 годы, в которых оказание услуг осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями, за отчетный год рекомендуется формировать в виде таблицы 4.1, предусмотренной приложением к Информации.

В раздел 3. Информация о результатах мероприятий по укомплектованию реабилитационных организаций специалистами, занятыми в реабилитационных организациях, имеющими профильное образование и квалификацию, необходимыми для обеспечения перехода, включая мероприятия в области повышения квалификации или профессиональной переподготовки, за отчетный год вносятся результаты мероприятий, проведенных в течение отчетного года с указанием количества реабилитационных организаций, полностью укомплектованных кадрами, и организаций, в которых такая потребность сохраняется; численности обученных специалистов, занятых в реабилитационных организациях, в том числе осуществивших переход, и численности специалистов, которым требуется обучение.

Приводятся итоги оценки влияния проведенных мероприятий на качество и эффективность услуг.

В случае недостижения ожидаемых результатов рекомендуется провести анализ причин, повлиявших на ход реализации данных мероприятий, и указать в Информации меры, предпринятые для минимизации (устранения) рисков, а также необходимость в корректировке данного мероприятия по годам реализации Плана.

Дополнительные сведения о результатах мероприятий по укомплектованию реабилитационных организаций специалистами рекомендуется формировать в виде таблицы 7, предусмотренной приложением к Информации.

В раздел 4. Информация о результатах мероприятий по оснащению реабилитационных организаций оборудованием, техническими средствами реабилитации и вспомогательными средствами, необходимыми для перехода, вносятся сведения за отчетный год о количестве реабилитационных организаций, которым приобретено реабилитационное оборудование с указанием количества полностью оснащенных реабилитационных организаций, а также сохраняющейся потребности в оснащении или дооснащении ими в соответствии со стандартами.

В случае недостижения ожидаемых результатов в Информации указываются результаты анализа причин, повлиявших на ход реализации мероприятия, меры, предпринятые для минимизации (устранения) рисков, сведения о необходимости корректировки данного мероприятия по годам реализации Плана с условием выполнения показателей реализации Плана до 1 января 2030 года.

Дополнительные сведения о результатах оснащения реабилитационным оборудованием реабилитационных организаций рекомендуется формировать в виде таблицы 6, предусмотренной приложением к Информации.

В раздел 5. Информация о результатах финансирования мероприятий для обеспечения перехода вносятся сведения о результатах финансирования мероприятий Плана за прошедший период и отчетный год: указываются фактический объем, источники и направления финансирования Плана в целом и в разрезе разделов перечня мероприятий Плана.

Дополнительные сведения о результатах финансирования мероприятий рекомендуется формировать в виде таблицы 8, предусмотренной приложением к Информации.

В раздел 6. Информация о проведенных мероприятиях по обеспечению выполнения Плана в установленные сроки за отчетный год вносятся сведения о достижении или о недостижении выполнения Плана.

В случае недостижения выполнения Плана в Информации рекомендуется указать результаты анализа сведений по разделам 1 - 5 Информации, отражающие динамику процесса, возникающие сложности, а также причины и факторы, негативно повлиявшие на выполнение запланированных мероприятий (недостаточное финансирование (его отсутствие), нарушение условий (сроков) поставки оборудования, не принятие документов, необходимых для реализации Плана, неактуальность запланированного мероприятия (указывается ее причина), иные причины (указываются какие).

В данный раздел также рекомендуется включать результаты анализа причинно-следственных рисков, которые привели или могут привести к невыполнению запланированных мероприятий и показателей Плана, с указанием мероприятий по недопущению (устранению, минимизации) таких рисков.

Исходя из вышеизложенного, в субъекте Российской Федерации могут определяться внешние риски, связанные с экономической ситуацией как в регионе, так и в целом по стране, например, риски, связанные с материальными и финансовыми ресурсами в части обеспечения достаточного финансирования, запланированного на мероприятия Плана, исполнения поставщиками своих обязательств в сфере закупок для государственных (муниципальных) нужд, повышение цен на товары и услуги, исчезновение (уменьшение) их на рынке товаров и услуг; риски, связанные с нормативно-правовым регулированием в части изменения федерального законодательства в сфере комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и иных сферах деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации, участвующих в его реализации.

Также следует учитывать риски перехода на стандарты, связанные:

с кадровым составом реабилитационных организаций в части наличия специалистов требуемой квалификации и образования, возможности обучения специалистов, уже занятых в реабилитационных организациях, проявления противоречий в понимании ключевых вопросов перехода, отсутствие или низкая мотивация специалистов;

с целевой аудиторией в части увеличения (снижения) численности нуждающихся инвалидов, детей-инвалидов, детей до трех лет, изменений потребностей, включая потребности в реабилитационных услугах инвалидов (детей-инвалидов) различных целевых реабилитационных групп, непонимания ими смысла происходящих изменений;

с техническими причинами в части наличия и развития информационной системы (сервиса) в субъекте Российской Федерации для целей Плана и др.

Одновременно в данном разделе указываются предполагаемые пути решения выявленных проблем в последующих отчетных периодах с корректировкой соответствующих разделов Плана, включая раздел мероприятий по обеспечению выполнения Плана в установленные сроки.

Дополнительные сведения о проведенных мероприятиях по обеспечению выполнения Плана в установленные сроки формируются в виде таблицы 9, предусмотренной приложением к Информации.