МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 7 апреля 2014 г. N 203н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА
"СПЕЦИАЛИСТ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ"
В соответствии с пунктом 22 Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. N 23 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 4, ст. 293), приказываю:
Утвердить прилагаемый профессиональный стандарт "Специалист в области обращения с отходами".
Министр
М.А.ТОПИЛИН
Утвержден
приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 7 апреля 2014 г. N 203н
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ
СПЕЦИАЛИСТ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
┌────────────────┐
│ 63 │
└────────────────┘
Регистрационный
номер
I. Общие сведения
┌────────────┐
Формирование эффективной системы сбора, транспортировки, │ 16.006 │
переработки и утилизации отходов производства и потребления │ │
----------------------------------------------------------- └────────────┘
(наименование вида профессиональной деятельности) Код
Основная цель вида профессиональной деятельности:
|
Защита окружающей среды и населения от негативного воздействия отходов производства и потребления, улучшение санитарного состояния и внешнего облика городов и населенных мест
|
Группа занятий:
|
1239
|
Руководители подразделений (служб), не вошедшие в другие группы
|
3439
|
Прочий средний административно-управленческий персонал, не вошедший в другие группы
|
|
1222
|
Руководители специализированных (производственно-эксплуатационных) подразделений (служб) в промышленности
|
1223
|
Руководители специализированных (производственно-эксплуатационных) подразделений (служб) в строительстве
|
|
(код ОКЗ <1>)
|
(наименование)
|
(код ОКЗ)
|
(наименование)
|
Отнесение к видам экономической деятельности:
|
38.1
|
Сбор отходов
|
|
38.2
|
Обработка и утилизация отходов
|
|
(код ОКВЭД <2>)
|
(наименование вида экономической деятельности)
|
II. Описание трудовых функций, входящих
в профессиональный стандарт (функциональная карта вида
трудовой деятельности)
|
Обобщенные трудовые функции
|
Трудовые функции
|
||||
|
Код
|
Наименование
|
Уровень квалификации
|
Наименование
|
Код
|
Уровень (подуровень) квалификации
|
|
A
|
Организация системы учета и мониторинга обращения с отходами производства и потребления
|
5
|
Разработка проектов нормативно-правовых актов, регулирующих обращение с отходами
|
A/01.5
|
5
|
|
Учет и инвентаризация отходов производства и потребления
|
A/02.5
|
5
|
|||
|
B
|
Координация деятельности по организации и контролю в области обращения с отходами производства и потребления
|
6
|
Контроль деятельности в области обращения с отходами
|
B/01.6
|
6
|
|
Организация инфраструктуры экологически безопасного обезвреживания и переработки отходов производства и потребления
|
B/02.6
|
6
|
|||
III. Характеристика обобщенных трудовых функций
3.1. Обобщенная трудовая функция
|
Наименование
|
Организация системы учета и мониторинга обращения с отходами производства и потребления
|
Код
|
A
|
Уровень квалификации
|
5
|
|
Происхождение трудовой функции
|
Оригинал
|
X
|
Заимствовано из оригинала
|
||
|
Код оригинала
|
Регистрационный номер профессионального стандарта
|
||||
|
Возможные наименования должностей
|
Старший техник
|
|
Требования к образованию и обучению
|
Среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена
Дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки
|
|
Требования к опыту практической работы
|
Опыт практической работы в области обращения с отходами производства и потребления не менее одного года
|
|
Особые условия допуска к работе
|
-
|
Дополнительные характеристики
|
Наименование документа
|
Код
|
Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности
|
|
ОКЗ
|
3439
|
Прочий средний административно-управленческий персонал, не вошедший в другие группы
|
|
ЕКС <3>
|
-
|
Техник
|
|
ОКСО <4>
|
280201
|
Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов
|
|
-
|
Направления подготовки и специальности, соответствующие требованиям к образованию
|
3.1.1. Трудовая функция
|
Наименование
|
Разработка проектов нормативно-правовых актов, регулирующих обращение с отходами
|
Код
|
A/01.5
|
Уровень (подуровень) квалификации
|
5
|
|
Происхождение трудовой функции
|
Оригинал
|
X
|
Заимствовано из оригинала
|
||
|
Код оригинала
|
Регистрационный номер профессионального стандарта
|
||||
|
Трудовые действия
|
Контроль изменения нормативно-правового регулирования процессов обращения с отходами
|
|
Изучение отечественного и зарубежного опыта организации обращения с отходами и технологии их сбора и утилизации
|
|
|
Разработка, актуализация и подготовка для утверждения нормативно-правовых, методических и распорядительных документов, формирующих систему управления отходами на закрепленной территории, включая логистику их сбора, транспортировки, переработки и захоронения
|
|
|
Унификация документов для получения разрешения на размещение, обезвреживание или использование отходов
|
|
|
Подготовка предложений о механизме формирования и применения тарифов на услуги по всем этапам жизненного цикла отходов производства и потребления
|
|
|
Ведение отчетной документации в соответствии с современными стандартными требованиями к отчетности, периодичности и качеству предоставления документации
|
|
|
Необходимые умения
|
Выбирать типовые методы и способы выполнения профессиональных задач, оценивать их эффективность и качество
|
|
Оценивать последствия негативного воздействия отходов на окружающую природную среду и население территории
|
|
|
Обобщать информацию о прогрессивных формах и методах сбора, транспортировки, хранения, обеззараживания, переработки и захоронения отходов производства и потребления
|
|
|
Готовить предложения, направленные на формирование системного (комплексного) подхода к нормативно-правовому регулированию процессов обращения с отходами на закрепленной территории
|
|
|
Использовать информационно-коммуникационные технологии в профессиональной деятельности
|
|
|
Искать и использовать информацию, необходимую для эффективного выполнения профессиональных задач
|
|
|
Необходимые знания
|
Законы, постановления, нормативно-правовые акты и методические документы федеральных, региональных и муниципальных органов власти, регламентирующие деятельность в области обращения с отходами
|
|
Перспективы развития деятельности в области обращения отходов производства и потребления
|
|
|
Основы экономики и управления
|
|
|
Методы мониторинга и инвентаризации субъектов природопользования, осуществляющих накопление, использования и обезвреживания отходов
|
|
|
Основы экологии
|
|
|
Основы природопользования
|
|
|
Применяемые технологии сбора, хранения, транспортировки, утилизации и переработки твердых бытовых отходов и отходов производства
|
|
|
Основы документоведения, современные стандартные требования к отчетности
|
|
|
Стандарты делопроизводства (классификация документов, порядок оформления, регистрация, прохождения и др.)
|
|
|
Технология обработки информации с использованием вычислительной техники, современных коммуникаций и связи
|
|
|
Положение о структурном подразделении, осуществляющем деятельность в области обращения с отходами
|
|
|
Другие характеристики
|
-
|
3.1.2. Трудовая функция
|
Наименование
|
Учет и инвентаризация отходов производства и потребления
|
Код
|
A/02.5
|
Уровень (подуровень) квалификации
|
5
|
|
Происхождение трудовой функции
|
Оригинал
|
X
|
Заимствовано из оригинала
|
||
|
Код оригинала
|
Регистрационный номер профессионального стандарта
|
||||
|
Трудовые действия
|
Создание комплекса технических, программных, информационных средств системы управления отходами, включающего постоянное поступление информации по объектам образования отходов, классам их опасности, местам размещения отходов, платежам за размещение отходов
|
|
Систематизация информации об отходообразующих процессах и сведений о материалах, изделиях и веществах, переходящих в состояние "отход" при осуществлении человеком хозяйственной деятельности
|
|
|
Предоставление в установленном законом порядке необходимой информации в области обращения с отходами
|
|
|
Инвентаризация и учет объектов размещения, использования и обезвреживания отходов для разработки природоохранных мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду
|
|
|
Формирование кадастра отходов на основе инвентаризации всех отходов и объектов их размещения, образующихся на закрепленной территории
|
|
|
Разработка проектов технологических регламентов, технологических карт и технических условий обращения с отходами
|
|
|
Выявление, обследование и учет санкционированных и несанкционированных мест размещения отходов, в том числе на особо охраняемых территориях и в рекреационных зонах
|
|
|
Обработка информации и полученных данных о текущих воздействиях отходов производства и потребления на окружающую среду для заполнения форм отчетной документации в соответствии с действующими стандартами и нормативными документами
|
|
|
Необходимые умения
|
Выбирать типовые методы и способы выполнения профессиональных задач, оценивать их эффективность и качество
|
|
Собирать, анализировать и систематизировать данные об отходообразующих процессах на закрепленной территории
|
|
|
Определять свойства и класс опасности отходов, анализировать полученные данные для составления плана природоохранных мероприятий
|
|
|
Собирать информацию об объектах размещения отходов для их оценки в рамках природоохранных мероприятий
|
|
|
Разрабатывать технологический регламент, технологические карты, технические условия обращения с отходами
|
|
|
Вести разъяснительную работу с природопользователями и населением
|
|
|
Готовить отчетную документацию по нормативному и сверхнормативному воздействию отходов производства и потребления на окружающую природную среду
|
|
|
Работать на компьютере с использованием специализированного программного обеспечения
|
|
|
Необходимые знания
|
Знания по трудовой функции кода A/01.5 "Разработка проектов нормативно-правовых актов, регулирующих обращение с отходами"
|
|
Морфологический состав твердых бытовых (коммунальных) отходов
|
|
|
Основы информатики
|
|
|
Требования по обеспечению радиационной безопасности при использовании, обезвреживании, хранении и захоронении отходов, у которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона
|
|
|
Требования к обустройству полигонов захоронения отходов производства и потребления
|
|
|
Другие характеристики
|
-
|
3.2. Обобщенная трудовая функция
|
Наименование
|
Координация деятельности по организации и контролю в области обращения с отходами
|
Код
|
B
|
Уровень квалификации
|
6
|
|
Происхождение трудовой функции
|
Оригинал
|
X
|
Заимствовано из оригинала
|
||
|
Код оригинала
|
Регистрационный номер профессионального стандарта
|
||||
|
Возможные наименования должностей
|
Начальник отдела
Начальник службы
|
|
Требования к образованию и обучению
|
Высшее образование - бакалавриат
Дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки
|
|
Требования к опыту практической работы
|
Опыт практической работы в области обращения с отходами производства и потребления не менее одного года
|
|
Особые условия допуска к работе
|
-
|
Дополнительные характеристики
|
Наименование документа
|
Код
|
Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности
|
|
ОКЗ
|
3439
|
Прочий средний административно-управленческий персонал, не вошедший в другие группы
|
|
1239
|
Руководители подразделений (служб), не вошедшие в другие группы
|
|
|
1223
|
Руководители специализированных (производственно-эксплуатационных) подразделений (служб) в строительстве
|
|
|
1222
|
Руководители специализированных (производственно-эксплуатационных) подразделений (служб) в промышленности
|
|
|
ЕТКС
|
-
|
Старший техник
|
|
Начальник отдела
|
||
|
Начальник службы
|
||
|
ОКСО
|
280201
|
Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов
|
|
-
|
Направления подготовки и специальности, соответствующие требованиям к образованию
|
3.2.1. Трудовая функция
|
Наименование
|
Контроль деятельности в области обращения с отходами
|
Код
|
B/01.6
|
Уровень (подуровень) квалификации
|
6
|
|
Происхождение трудовой функции
|
Оригинал
|
X
|
Заимствовано из оригинала
|
||
|
Код оригинала
|
Регистрационный номер профессионального стандарта
|
||||
|
Трудовые действия
|
Организация взаимодействия природопользователей, направленного на выполнения планов природоохранных мероприятий в области обращения с отходами и предписаний контролирующих органов, включая рекультивацию существующих полигонов захоронения отходов и земель после ликвидации несанкционированных свалок на закрепленной территории
|
|
Контроль правильности расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду размещаемых природопользователями отходов и их оплаты, соблюдения графиков очистки закрепленной территории от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями
|
|
|
Контроль выполнения договорных обязательств организациями, оказывающими услуги по сбору и удалению отдельных групп отходов
|
|
|
Обеспечение полноты и достоверности сведений об обращении с отходами на закрепленной территории, представляемых в органы исполнительной власти, осуществляющие государственный эпидемиологический контроль, и органы государственного статистического наблюдения
|
|
|
Привлечение сторонних аккредитованных организаций к контролю в области обращения с отходами и выявлению случаев нарушения природоохранного законодательства
|
|
|
Разработка мероприятий для недопущения захоронения или уничтожения отходов, которые могут быть использованы в качестве вторичного сырья и предупреждения экологических правонарушений
|
|
|
Оценка результатов деятельности по обращению с отходами производства и потребления на закрепленной территории и определение пути ее совершенствования
|
|
|
Необходимые умения
|
Использовать умения по трудовой функции кода A/01.5 "Разработка проектов нормативно-правовых актов, регулирующих обращение с отходами"
|
|
Внедрять наиболее эффективные методы формирования и актуализации информации о субъектах природопользования, осуществляющих накопление, транспортировку, хранение, обеззараживание, переработку и захоронение отходов
|
|
|
Контролировать соблюдение природопользователями экологических норм при обращении с отходами на закрепленной территории
|
|
|
Организовывать внедрение передовых методов и приемов труда
|
|
|
Осуществлять постоянное повышение профессионального и интеллектуального уровня
|
|
|
Проводить количественную и качественную оценку данных об объемах (количестве) и структуре образующихся отходов производства и потребления, прогнозировать их динамику
|
|
|
Необходимые знания
|
Знания по трудовой функции кода A/01.5 "Разработка проектов нормативно-правовых актов, регулирующих обращение с отходами"
|
|
Основные причины изменения физико-химических свойств материалов, изделий и веществ
|
|
|
Методы контроля, оценки и анализа деятельности в области обращения с отходами
|
|
|
Этика делового общения и правила деловых переговоров
|
|
|
Основы земельного законодательства
|
|
|
Основы химии
|
|
|
Другие характеристики
|
-
|
3.2.2. Трудовая функция
|
Наименование
|
Организация инфраструктуры экологически безопасного обезвреживания и переработки отходов производства и потребления
|
Код
|
B/02.6
|
Уровень (подуровень) квалификации
|
6
|
|
Происхождение трудовой функции
|
Оригинал
|
X
|
Заимствовано из оригинала
|
||
|
Код оригинала
|
Регистрационный номер профессионального стандарта
|
||||
|
Трудовые действия
|
Разработка планов и графиков перевода процессов сбора, транспортировки, переработки и захоронения отходов на условия, отвечающие экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям территории, включая внедрение двухступенчатой системы вывоза отходов
|
|
Оценка предложений по использованию средств экономического стимулирования развития рынка сбыта вторичных материалов (пластмасс, бумаги и картона, отработанных автошин, пищевых отходов, отработанных масел, нефтепродуктов, строительных отходов, отходов текстиля и тканей, древесных отходов, других видов отходов) для обеспечения их дальнейшей переработки
|
|
|
Обоснование выбора современной технологии утилизации отходов производства и потребления на закрепленной территории
|
|
|
Организация разработки программных документов по обращению с отходами производства и потребления на закрепленной территории на основе соблюдения баланса экологических и экономических интересов природопользователей, населения и бизнеса при реализации современных технологий утилизации отходов
|
|
|
Подготовка предложений по системе налоговых и тарифных преференций для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами
|
|
|
Руководство разработкой и реализацией перспективных планов и мероприятий по последовательному переходу к селективному сбору твердых бытовых отходов на закрепленной территории
|
|
|
Необходимые умения
|
Использовать умения по трудовой функции кода A/02.5 "Учет и инвентаризация отходов производства и потребления"
|
|
Обобщать и использовать в работе современные направления развития отечественной и зарубежной науки и техники в сфере обращения с отходами
|
|
|
Оценивать социально-экономическую и экологическую эффективность внедрения современных технологий сбора, транспортировки, переработки и захоронения отходов
|
|
|
Руководить работами по формированию эффективной системы управления отходами на закрепленной территории
|
|
|
Разрабатывать инвестиционные программы в сфере обращения с отходами
|
|
|
Разрабатывать подходы, включая нестандартные, к выполнению трудовой функции посредством использования специальных знаний и экспертных источников информации
|
|
|
Необходимые знания
|
Знания по трудовой функции кода A/02.5 "Учет и инвентаризация отходов производства и потребления"
|
|
Современные технологии утилизации отходов производства и потребления
|
|
|
Методы экономического стимулирования организаций переработчиков отходов производства и потребления
|
|
|
Отечественные и зарубежные достижения науки и техники, специальную литературу в области обращения с отходами
|
|
|
Основы конфликтологии
|
|
|
Другие характеристики
|
-
|
IV. Сведения об организациях - разработчиках
профессионального стандарта
4.1. Ответственная организация-разработчик
|
ФГАОУ ВПО Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" (НИУ ВШЭ), город Москва
|
|
|
Директор
|
Збрицкий Александр Анатольевич
|
4.2. Наименования организаций-разработчиков
|
1.
|
ЗАО "Центр муниципальной экономики", город Москва
|
|
2.
|
ЗАО "АКЦ "ЖИЛКОМАУДИТ", город Москва
|
|
3.
|
НП "Жилкоммунстройсертификация", город Москва
|
|
4.
|
СПб ГУПП "Полигон "Красный Бор", город Санкт-Петербург
|
|
5.
|
Экспертный совет по развитию рынка и модернизации инфраструктуры по обращению с отходами, город Москва
|
--------------------------------
<1> Общероссийский классификатор занятий.
<2> Общероссийский классификатор видов экономической деятельности.
<3> Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих - раздел I "Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях".
<4> Общероссийский классификатор специальностей по образованию.
