<Письмо> Минтруда России от 17.02.2023 N 16-3/10/В-2308 <О порядке перерасчета пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста в связи с принятием Федерального закона от 19 декабря 2022 г. N 550-ФЗ>

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 17 февраля 2023 г. N 16-3/10/В-2308

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации направляет разъяснения о порядке перерасчета пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста в связи с принятием Федерального закона от 19 декабря 2022 г. N 550-ФЗ "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Федеральный закон "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" принят во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 марта 2022 года, признавшего часть 1 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее - Федеральный закон N 350-ФЗ) не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее преамбуле, а также статьям 19 (части 1 и 2), 37 (часть 3) и 39 (часть 1), в той мере, в какой данное законоположение - в системе действующего правового регулирования - препятствует выплате с 1 января 2019 года пособия по безработице в повышенном максимальном размере, установленном для граждан предпенсионного возраста, тем из них, кто фактически уже являясь лицом предпенсионного возраста, был признан безработным до указанной даты и получал данное пособие в максимальном размере.

С 2019 года были повышены предельные размеры пособия по безработице. В частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2018 года N 1375 на 2019 год были установлены следующие размеры пособия по безработице: минимальный - 1500 рублей, максимальный - 8000 рублей; для лиц предпенсионного возраста, признанных безработными, был предусмотрен более высокий максимальный размер пособия по безработице - 11280 рублей, минимальная величина пособия по безработице так же, как и для иных категорий безработных граждан, составляла 1500 рублей.

Вместе с тем частью 1 статьи 10 Федерального закона N 350-ФЗ было определено, что гражданам, признанным безработными до 1 января 2019 года, пособие по безработице выплачивается в порядке, сроки и размерах, которые установлены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона N 350-ФЗ).

Таким образом, исходя из буквального толкования указанной нормы, размер пособия по безработице гражданам, достигшим предпенсионного возраста и признанным безработными в 2018 году, не превышал 8000 рублей, в то время как гражданам этого же возраста, признанным безработными в 2019 году, максимальный размер пособия составлял 11280 рублей.

Внесенные законом N 550-ФЗ изменения исключают дифференцированный подход при определении размера пособия по безработице, выплачиваемого лицам, относящимся к одной и той же категории - граждане предпенсионного возраста независимо от даты признания таких граждан безработными (до 1 января 2019 года или после указанной даты).

В связи с изложенным безработным гражданам, состоявшим на регистрационном учете по состоянию на 31 декабря 2018 года, достигшим предпенсионного возраста (в общем случае: женщины 1964 - 196.. годов рождения, мужчины 1959 - 196.. годов рождения) и которым пособие по безработице было назначено в размере 8000 рублей (без учета районного коэффициента), на основании их письменных заявлений необходимо осуществить перерасчет пособия по безработице за период с 1 января 2019 года до окончания соответствующего периода выплаты пособия.

Перерасчет пособия по безработице осуществляется по нормам части 3 статьи 34.2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации", исходя из того, что максимальный размер пособия по безработице для данной категории граждан должен составлять не 8000 рублей, а 11280 рублей.

Информацию о перерасчете пособия по безработице необходимо разместить на официальных сайтах органов службы занятости в простой, доступной и понятной для граждан форме.

Центрам занятости населения необходимо заранее составить списки безработных граждан, имеющих право на перерасчет пособия (далее - списки).

Заявления на перерасчет пособия по безработице должны приниматься от граждан в письменной форме при условии их личной явки в центр занятости населения и предъявлении документа, удостоверяющего личность. Рекомендуемая форма заявления приведена в приложении к настоящему письму.

Гражданам, включенным в списки, право на перерасчет пособия подтверждается в устной форме при подаче заявления.

Гражданам, отсутствующим в списках и подавшим заявление, право на перерасчет пособия подтверждается после дополнительной проверки сведений, а при отсутствии оснований для перерасчета пособия им сообщается об этом в письменной форме с указанием причины.

На основании поданного заявления гражданином, право на перерасчет пособия по безработице которого подтверждено, центром занятости населения издается приказ о внесении изменений в ранее изданный приказ о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице.

Дополнительно сообщаем следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2022 г. N 2204 "Об изменении некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 26 марта 2022 г. N 480" внесены изменения в Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. N 36), в соответствии с которыми в случае восстановления гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прав на получение социальных выплат, источником финансового обеспечения таких выплат являются субвенции. Таким образом, финансирование дополнительных выплат, связанных с перерасчетом пособия по безработице, полностью осуществляется за счет средств субвенции.

Е.В.МУХТИЯРОВА