МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 17 апреля 2024 г. N 13-5/ООГ-2012
Департаментом по делам инвалидов Минтруда России рассмотрено обращение, касающееся вопроса актуальности приказа Минтруда России от 23 апреля 2018 г. N 275 "Об утверждении примерных положений о многопрофильных реабилитационных центрах для инвалидов и детей-инвалидов, а также примерных перечней оборудования, необходимого для предоставления услуг по социальной и профессиональной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов" (далее - приказ N 275) и сообщается следующее.
В период 2017 - 2018 гг. в двух субъектах Российской Федерации - Свердловской области и Пермском крае проведен пилотный проект, в ходе которого отработаны единые подходы при реализации комплекса мероприятий региональных программ, направленных на формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (далее - система комплексной реабилитации).
Для использования в ходе пилотного проекта был утвержден ряд приказов Минтруда России рекомендательного характера, заложивших методические и методологические основы формирования и развития региональной системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов в субъектах Российской Федерации.
Проведение пилотного проекта в последующем послужило основной для предоставления начиная с 2019 года бюджетам субъектов Российской Федерации федеральной субсидии в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" (далее - Госпрограмма) на формирование системы комплексной реабилитации, которая и сейчас является ключевым механизмом финансовой поддержки субъектов Российской Федерации по развитию реабилитационной инфраструктуры.
Приказом N 275, изданным в период проведения пилотного проекта, определено оборудование, которое субъекты Российской Федерации получили возможность закупать и тем самым оснащать реабилитационные организации за счет субсидии в рамках Госпрограммы.
В настоящее время принят Федеральный закон от 25.12.2023 N 651-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 651-ФЗ), которым внесены изменения в Федеральный закон от 25.11.1994 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Основные изменения, предусмотренные Законом N 651-ФЗ, вступают в силу с 1 марта 2025 г.
Изменениями предусмотрено предоставление реабилитации и абилитации инвалидам путем оказания услуг по реабилитации и абилитации, соответствующих стандартам их предоставления.
При этом Законом N 651-ФЗ предлагается поэтапный переход реабилитационных организаций к реализации мероприятий и оказанию услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов в соответствии со стандартами.
В переходный период оказание услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов осуществляется реабилитационными организациями субъектов Российской Федерации с учетом методических рекомендаций по вопросам комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, ранней помощи детям и их семьям, полномочия на разработку которых также вводятся Законом N 651-ФЗ.
Разработка и утверждение стандартов будет осуществляется поэтапно федеральными органами, а их внедрение в регионах будет осуществляться в сроки, определяемые высшим органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2030 года.
В структуру стандартов планируется включить раздел, содержащий примерный перечень оборудования, вспомогательных средств и технических средств реабилитации, необходимых для оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, которым должна быть оборудована реабилитационная организация.
В настоящее время осуществляется разработка актуальных методических рекомендаций по оснащению оборудованием организаций, оказывающих услуги по комплексной реабилитации и абилитации инвалидам и детям-инвалидам, в соответствии со стандартами оказания услуг по основным отдельным направлениям комплексной реабилитации и абилитации.
Разработка данных методических рекомендаций осуществляется с учетом положений приказа N 275, оборудование, которое на данный момент содержится в приказе N 275, планируется включить в последующем и в стандарты.
После издания указанных методических рекомендаций приказ N 275 планируется признать утратившим силу.
Также соответствующее изменение по использованию методических рекомендаций взамен приказа N 275 при определении оборудования для проведения закупочных процедур в рамках освоения субсидии планируется внести в Методику разработки и реализации региональной программы по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (типовая программа субъекта Российской Федерации), в настоящее время утвержденную приказом Минтруда России от 26 декабря 2017 г. N 875.
При этом в настоящий момент субъекты Российской Федерации применяют приказ N 275, основные подходы, заложенные в нем, будут использоваться при подготовке подзаконных актов к Закону N 651-ФЗ.
Директор Департамента
по делам инвалидов
Д.В.ЛИГОМИНА
