V. Требования к организации службы противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения полетов
V. Требования к организации службы противопожарного
и аварийно-спасательного обеспечения полетов 
38. Создание и деятельность СПАСОП должны соответствовать законодательству об аварийно-спасательных службах (формированиях) <7> и требованиям настоящих Правил.
--------------------------------
<7> Федеральный закон N 151-ФЗ.
39. К основным задачам СПАСОП, являющейся структурным подразделением оператора аэродрома, относятся тушение пожара и проведение АСР.
40. На аэродромах гражданской авиации, где установлена категория ВПП по УТПЗ не выше четвертой, допускается для АСОП привлечение оператором аэродрома на основании договоров профессиональных аварийно-спасательных формирований, при этом в структуре оператора аэродрома предусматриваются должности, выполняющие должностные обязанности РЛЧС и диспетчера СПАСОП, предусмотренные настоящей Главой.
41. СПАСОП относится к силам и средствам функциональной подсистемы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС <8>.
--------------------------------
<8> Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2020, N 42 (часть III), ст. 6634.
СПАСОП должна иметь лицензию на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры <9> и быть аттестована на право ведения АСР, связанных с тушением пожаров в порядке, установленном Правительством Российской Федерации <10>.
--------------------------------
<9> Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 19, ст. 2716; 2020, N 31 (часть I), ст. 5029).
<10> Постановление Правительства Российской Федерации N 1091.
42. Использование личного состава дежурной смены аварийно-спасательного подразделения СПАСОП, а также аварийно-спасательных средств, предназначенных для тушения пожара и проведения АСР, не по прямому назначению запрещается.
43. К основным функциям СПАСОП относятся:
поддержание постоянной готовности аварийно-спасательных сил и средств СПАСОП к оперативному реагированию на ЧС, действиям по тушению пожаров и проведению АСР на аэродроме и в районе аэродрома;
разработка Аварийного плана, Оперативного плана тушения пожаров на ВС, Оперативных карточек тушения пожара и проведения АСР на ВС (далее - Оперативные карточки ВС), требования к которым указаны в приложениях N 2, 4 и 8 к настоящим Правилам соответственно, а также карточек тушения пожаров на объекты инфраструктуры аэропорта (далее - Карточки на объекты);
организация взаимодействия с дополнительными силами и средствами, разработка планов взаимодействия;
контроль укомплектованности и профессиональной подготовки аварийно-спасательных подразделений СПАСОП;
организация занятий, тренировок и учений с личным составом АСК оператора аэродрома, в том числе с дополнительными силами и средствами;
изучение, обобщение и доведение до личного состава АСК опыта действий по тушению пожара и ликвидации ЧС на аэродромах;
подготовка мероприятий по совершенствованию действий по тушению пожара и ликвидации ЧС на аэродроме и в районе аэродрома;
учет проведенных АСР, подготовка отчетов о проведенных АСР в соответствии с приложением N 7 к настоящим Правилам, организация и выполнение мероприятий по устранению недостатков при проведении АСР;
подготовка заявок на необходимые аварийно-спасательные средства;
подготовка документации для аттестации СПАСОП, личного состава на право ведения АСР в порядке, установленном Правительством Российской Федерации <11>.
--------------------------------
<11> Постановление Правительства Российской Федерации N 1091.
44. Должностные лица СПАСОП, выполняют обязанности по следующим нештатным должностям:
руководитель тушения пожаров (далее - РТП);
командир звена газодымозащитной службы (далее - ГДЗС);
постовой на посту безопасности ГДЗС;
газодымозащитник;
ствольщик (подствольщик);
наблюдатель за взлетом и посадкой ВС.
45. Непосредственное руководство проведением действий по тушению пожаров осуществляется РТП, которым является:
на месте пожара при авиационном событии - начальник дежурной смены аварийно-спасательного подразделения СПАСОП, а до его прибытия - первый прибывший начальник аварийно-спасательного отряда СПАСОП;
при пожаре на объектах инфраструктуры аэропорта - старшее должностное лицо федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, а до его прибытия начальник дежурной смены аварийно-спасательного подразделения СПАСОП, а до его прибытия - первый прибывший начальник аварийно-спасательного отряда СПАСОП.
46. Основанием для допуска должностных лиц СПАСОП к руководству тушением пожара является организационно-распорядительный документ организации, создавшей СПАСОП, или СПАСОП, если она является юридическим лицом, после прохождения ими аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС <12>.
--------------------------------
<12> Порядок проведения аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, утвержденный приказом МЧС России от 20 октября 2017 г. N 450 (зарегистрирован Минюстом России 25 января 2018 г., регистрационный N 49784), с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 28 февраля 2020 г. N 129 (зарегистрирован Минюстом России 2 июля 2020 г., регистрационный N 58812) (далее - приказ МЧС России N 450).
47. На месте пожара при авиационном событии первое указание прибывшего на пожар начальника дежурной смены аварийно-спасательного подразделения СПАСОП считается моментом принятия им на себя руководства тушением пожара <13>, о чем делается запись в журнале пункта связи в соответствии с приложением N 12 к настоящим Правилам.
--------------------------------
<13> Боевой устав подразделений пожарной охраны, определяющий порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, утвержденный приказом МЧС России от 16 октября 2017 г. N 444 (зарегистрирован Минюстом России 20 февраля 2018 г., N 50100), с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 28 февраля 2020 г. N 129 (зарегистрирован Минюстом России 2 июля 2020 г., регистрационный N 58812) (далее - приказ МЧС России N 444)).
Начальник аварийно-спасательного отряда СПАСОП, осуществляющий руководство тушением пожара, при передаче руководства тушением пожара начальнику дежурной смены аварийно-спасательного подразделения СПАСОП должен доложить ему об оперативно-тактической обстановке, сложившейся на месте пожара, а также о проведенных действиях по тушению пожара.
48. При пожаре на объектах инфраструктуры аэропорта первое указание прибывшего на пожар старшего должностного лица федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы считается моментом принятия им на себя руководства тушением пожара, о чем делается запись в журнале пункта связи.
РТП из числа работников СПАСОП при передаче руководства тушением пожара старшему должностному лицу федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы должен доложить ему об оперативно-тактической обстановке, сложившейся на месте пожара, а также о проведенных действиях по тушению пожара.
49. Для осуществления тушения пожара в непригодной для дыхания среде формируется звено (звенья) ГДЗС из числа личного состава аварийно-спасательного подразделения СПАСОП, допущенного к использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (далее - СИЗОД).
Действия по тушению пожара и проведению АСР в непригодной для дыхания среде осуществляются в соответствии с Правилами проведения АСР при тушении пожаров с использованием СИЗОД в непригодной для дыхания среде, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС <14>.
--------------------------------
<14> Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2020, N 27, ст. 4185).
Основанием для допуска личного состава СПАСОП к использованию СИЗОД является организационно-распорядительный документ организации, создавшей СПАСОП, или СПАСОП, если она является юридическим лицом, после прохождения личным составом медицинского осмотра (обследования) и при отсутствии медицинских противопоказаний для работ, выполняемых с применением изолирующих средств индивидуальной защиты и фильтрующих противогазов с полной лицевой частью, прохождения специального обучения по утвержденным в установленном порядке программам подготовки и аттестации на право использования СИЗОД <15>.
--------------------------------
<15> Правила проведения личным составом федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы аварийно-спасательных работ при тушении пожаров с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения в непригодной для дыхания среде, утвержденные приказом МЧС России от 9 января 2013 г. N 3 (зарегистрирован Минюстом России 15 марта 2013 г., N 27701) (далее - приказ МЧС России N 3).
50. Командир звена ГДЗС назначается из числа наиболее опытных и подготовленных начальников аварийно-спасательного отряда и спасателей, в целях ведения действий личным составом по тушению пожара в непригодной для дыхания среде и выполнения поставленной задачи, а также соблюдения звеном ГДЗС правил работы в СИЗОД <15>.
51. В целях обеспечения безопасных условий проведения личным составом тушения пожара в непригодной для дыхания среде РТП определяется участок в непосредственной близости к входу в зону с непригодной для дыхания средой (далее - пост безопасности), на котором исполняет свои обязанности постовой поста безопасности. Постовой на посту безопасности выставляется на месте тушения пожара в непригодной для дыхания среде (учении) на свежем воздухе перед входом в непригодную для дыхания среду <15>.
Постовыми на посту безопасности назначаются лица, прошедшие обучение и допущенные для выполнения этих обязанностей организационно-распорядительным документом организации, создавшей СПАСОП, или СПАСОП, если она является юридическим лицом.
52. Газодымозащитниками назначаются сотрудники аварийно-спасательного подразделения из числа лиц, допущенных к самостоятельному использованию СИЗОД <15>.
53. Ствольщик (подствольщик) выполняет задачи на месте пожара по подаче ОТВ и непосредственно подчиняется начальнику аварийно-спасательного отряда.
54. Аварийно-спасательным подразделением СПАСОП для оперативного реагирования на ЧС, связанные с ВС, на период полетов ВС организуется постоянное наблюдение за взлетом и посадкой ВС.
Наблюдатель за взлетом и посадкой ВС назначается из числа личного состава СПАСОП и обеспечивается средствами для визуального наблюдения, оборудованием для прослушивания радиообмена между экипажами ВС и диспетчерами ОВД и средствами связи для оперативной передачи сообщения об авиационном событии аварийно-спасательному подразделению СПАСОП. Место, с которого осуществляется наблюдение за взлетом и посадкой, размещается таким образом, чтобы с него была видна ВПП (по всей длине).
55. Весь персонал аварийно-спасательного подразделения СПАСОП, непосредственно участвующий в тушении пожара и проведении АСР на аэродроме и в районе аэродрома, в том числе начальник аварийно-спасательного подразделения, обязан <16>:
--------------------------------
<16> Федеральный закон N 323-ФЗ, приказ МЧС России N 444.
быть в готовности к тушению пожара и проведению АСР на аэродроме и в районе аэродрома;
совершенствовать свою физическую, специальную и психологическую подготовку, а также навыки оказания первой помощи;
знать пожарную тактику, организацию АСОП на аэродромах гражданской авиации, основные данные о конструкции ВС и их пожарную опасность, технологию и тактику тушению пожара и ведения АСР на ВС, методы эвакуации пассажиров и экипажей из ВС, мероприятия по оказанию первой помощи;
знать порядок взаимодействия на месте ЧС с аварийно-спасательными силами, привлекаемыми к действиям по тушению пожара и проведению АСР на аэродроме и в районе аэродрома в соответствии с планами взаимодействия;
знать район аэродрома и оперативную обстановку в нем, расположение и состояние источников противопожарного водоснабжения, состояние систем связи и аварийных подъездных дорог с рабочей площади аэродрома в район аэродрома, тактико-технические характеристики техники и вооружения, имеющихся на вооружении СПАСОП, уметь пользоваться графическим планом аэродрома, картой района аэродрома, Оперативными карточками ВС и Карточками на объекты;
на месте ЧС быть экипированным и оснащенными для тушения пожара и проведения АСР;
уметь проделывать в обшивке ВС проемы для эвакуации пассажиров из ВС, проникновения на борт ВС;
совершенствовать навыки действий в составе аварийно-спасательного подразделения СПАСОП;
неукоснительно соблюдать технологию проведения АСР;
активно вести поиск пострадавших, принимать меры по их спасению, оказывать им первую помощь;
тушить пожар и проводить АСР, в том числе в непригодной для дыхания среде;
обеспечивать бесперебойную работу закрепленной пожарной и аварийно-спасательной техники, а также техники, приспособленной для целей тушения пожаров и проведения АСР, пожарного инструмента и оборудования, аварийно-спасательного оборудования, обеспечивать их сохранность, предпринимать меры по выявлению и устранению неисправностей;
осуществлять контроль за изменением обстановки на месте тушения пожара и проведения АСР, подаваемыми командами и сигналами, на основании подаваемых команд и сигналов вносить коррективы в собственные действия с последующим докладом непосредственному руководителю;
поддерживать связь при тушении пожара и проведении АСР, в том числе с участниками тушения пожара и проведения АСР, РТП и РЛЧС;
осуществлять эвакуацию людей из зоны ЧС;
соблюдать правила охраны труда;
иметь при себе во время проведения АСР жетон спасателя.
56. Основанием для допуска личного состава аварийно-спасательного подразделения СПАСОП к тушению пожара и проведению АСР на аэродроме и в районе аэродрома является организационно-распорядительный документ организации, создавшей СПАСОП, или СПАСОП, если она является юридическим лицом, после прохождения ими профессионального обучения по программе подготовки спасателей, аттестации на право ведения АСР в порядке, установленном Правительством Российской Федерации <17>, а также успешной сдачи итоговых зачетов и выполнения контрольных практических упражнений по окончанию индивидуального обучения по месту работы (текущей подготовки личного состава дежурных смен аварийно-спасательного подразделения СПАСОП к действиям по тушению пожара и проведению АСР).
--------------------------------
<17> Постановление Правительства Российской Федерации N 1091.
57. Минимальная численность дежурной смены аварийно-спасательного подразделения СПАСОП в зависимости от установленной категории ВПП по УТПЗ должна соответствовать значениям, указанным в таблице 4 приложения N 3 к настоящим Правилам.
Штатная и фактическая численность СПАСОП должна обеспечивать полную укомплектованность дежурных смен аварийно-спасательного подразделения СПАСОП в соответствии с таблицей 4 приложения N 3 к настоящим Правилам и с учетом ежегодных отпусков, болезней и периодов обучения (повышения квалификации).
58. Начальник СПАСОП несет персональную ответственность за организацию работы СПАСОП и выполнение ею задач по предназначению.
Начальник СПАСОП при осуществлении своей деятельности обязан:
знать организацию АСОП на аэродромах гражданской авиации, район аэродрома и оперативную обстановку в нем, расположение и состояние источников противопожарного водоснабжения, состояние систем связи и аварийных подъездных дорог с рабочей площади аэродрома в район аэродрома, тактико-технические характеристики техники и вооружения, имеющихся на вооружении СПАСОП, уметь пользоваться графическим планом аэродрома и картой района аэродрома;
подготавливать предложения по развитию учебной и материально-технической базам СПАСОП, оснащению СПАСОП и личного состава СПАСОП аварийно-спасательными средствами;
осуществлять организацию своевременного прохождения аттестации СПАСОП и личного состава СПАСОП, участвующего в проведении АСР, на право ведения АСР в порядке, установленном Правительством Российской Федерации <17>; прохождения аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией ЧС личным составом СПАСОП, на которых возложены данные функции, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС <18>;
--------------------------------
<18> Приказ МЧС России N 450.
контролировать состояние источников противопожарного водоснабжения, состояние систем связи и аварийных подъездных дорог с рабочей площади аэродрома в район аэродрома;
подписывать в рамках своей компетенции документы СПАСОП;
проводить мероприятия по предупреждению отказов техники в работе;
осуществлять контроль за эксплуатацией техники, закрепленной за СПАСОП;
обеспечивать разработку, ведение, своевременную корректировку и обновление, отработку и хранение служебной документации СПАСОП;
осуществлять взаимодействие с подразделениями оператора аэродрома, предприятиями, организациями, федеральными органами исполнительной власти по вопросам организации АСОП и деятельности СПАСОП.
59. Заместитель начальника СПАСОП при осуществлении своей деятельности обязан:
знать организацию АСОП на аэродромах гражданской авиации, район аэродрома и оперативную обстановку в нем, расположение и состояние источников противопожарного водоснабжения, состояние систем связи и аварийных подъездных дорог с рабочей площади аэродрома в район аэродрома, тактико-технические характеристики техники и вооружения, имеющихся на вооружении СПАСОП, уметь пользоваться графическим планом аэродрома, картой района аэродрома, Оперативными карточками ВС и Карточками на объекты;
осуществлять подготовку документов (материалов) для своевременного прохождения аттестации СПАСОП и личного состава СПАСОП, участвующего в проведении АСР, на право ведения АСР в порядке, установленном Правительством Российской Федерации <19>; прохождения аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией ЧС личным составом СПАСОП, на которых возложены данные функции, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС <20>;
--------------------------------
<19> Постановление Правительства Российской Федерации N 1091.
<20> Приказ МЧС России N 450.
осуществлять организацию профессиональной подготовки личного состава СПАСОП в соответствии с их должностными обязанностями;
вести отчетность о проведенных учениях (тренировках) и АСР в соответствии с приложением N 7 к настоящим Правилам;
осуществлять контроль работоспособности систем аварийного оповещения и организации оперативной связи в аварийных ситуациях, готовности АСК к ликвидации ЧС, а также укомплектованности и соблюдения правил хранения аварийно-спасательных средств на аэродроме;
осуществлять организацию и проведение учений (тренировок) АСК, контролировать выполнение ежегодного плана учений (тренировок) АСК;
контролировать выполнение планов и программ индивидуального обучения по месту работы и текущей подготовки личного состава дежурных смен аварийно-спасательного подразделения к действиям по тушению пожара и проведению АСР;
участвовать в разработке Аварийного плана и подготовке предложений по его актуализации;
контролировать исполнение должностных обязанностей подчиненного личного состава.
60. Начальник аварийно-спасательного формирования несет ответственность за подготовку личного состава аварийно-спасательных подразделений к действиям по тушению пожара и проведению АСР и несение дежурства аварийно-спасательными подразделениями.
Начальник аварийно-спасательного формирования при осуществлении своей деятельности обязан:
знать пожарную тактику, организацию АСОП на аэродромах гражданской авиации, основные данные о конструкции ВС и их пожарную опасность, технологию и тактику тушения пожара и ведения АСР на ВС, методы эвакуации пассажиров и экипажей из ВС, мероприятия по оказанию первой помощи;
знать район аэродрома и оперативную обстановку в нем, расположение и состояние источников противопожарного водоснабжения, состояние систем связи и аварийных подъездных дорог с рабочей площади аэродрома в район аэродрома, тактико-технические характеристики техники и вооружения, имеющихся на вооружении СПАСОП, уметь пользоваться графическим планом аэродрома, картой района аэродрома, Оперативными карточками ВС и Карточками на объекты;
контролировать несение дежурства аварийно-спасательными подразделениями;
проводить изучение и разбор действий личного состава аварийно-спасательного подразделения при несении дежурства, тушении пожара и проведении АСР;
осуществлять организацию профессиональной подготовки личного состава аварийно-спасательных подразделений, обучения и тренировок газодымозащитников, составлять планы и программы индивидуального обучения по месту работы и текущей подготовки личного состава дежурных смен аварийно-спасательного подразделения СПАСОП к действиям по тушению пожара и проведению АСР;
обеспечивать содержание в постоянной готовности и хранение аварийно-спасательных средств, проверять их состояние и вести их учет;
обеспечивать эксплуатацию служебных и бытовых помещений аварийно-спасательной станции (станций) по назначению, соблюдение правил пожарной безопасности и санитарно-гигиенических норм;
контролировать выполнение правил охраны труда личным составом СПАСОП при несении дежурства, тушении пожара и проведении АСР;
проводить изучение и разбор действий при тушении пожара и проведении АСР на аэродромах (в районах аэродрома);
осуществлять при необходимости усиление дежурной смены аварийно-спасательного подразделения, а также вносить коррективы в ее организацию;
обеспечивать ведение учета рабочего времени личного состава СПАСОП;
контролировать исполнение личным составом СПАСОП приказов, распоряжений (устных, письменных);
осуществлять контроль за техническим обслуживанием СИЗОД, ведением документации ГДЗС и прохождением личным составом аварийно-спасательных подразделений обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда <21>;
--------------------------------
<21> Приказ МЧС России N 3, Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (зарегистрирован Минюстом России 21 октября 2011 г., регистрационный N 22111), с изменениями, внесенными приказами Минздрава России от 15 мая 2013 г. N 296н (зарегистрирован Минюстом России 3 июля 2013 г., регистрационный N 28970), от 5 декабря 2014 г. N 801н (зарегистрирован Минюстом России 3 февраля 2015 г., регистрационный N 35848); приказом Минтруда России N 62н, Минздрава России N 49н от 6 февраля 2018 г. (зарегистрирован Минюстом России 2 марта 2018 г., N 50237); приказом Минздрава России от 13 декабря 2019 г. N 1032н (зарегистрирован Минюстом России 24 декабря 2019 г., N 56976); приказом Минтруда России N 187н, Минздрава России N 268н от 3 апреля 2020 г. (зарегистрирован Минюстом России 12 мая 2020 г., N 58320); приказом Минздрава России от 18 мая 2020 г. N 455н (зарегистрирован Минюстом России 22 мая 2020 г., N 58430).
вносить изменения (в случае неисправности) в состав техники, находящейся на дежурстве аварийно-спасательного подразделения, за счет имеющейся резервной техники;
проверять готовность дежурного аварийно-спасательного подразделения к действиям по тушению пожара и проведению АСР;
отстранять от выполнения служебных обязанностей личный состав аварийно-спасательного подразделения за нарушение дисциплины и правил охраны труда;
осуществлять контроль за эксплуатацией, испытанием и ремонтом техники и вооружения;
осуществлять контроль за проведением технического обслуживания аварийно-спасательных средств СПАСОП;
осуществлять контроль за учетом горюче-смазочных материалов и специальных жидкостей;
проводить мероприятия по предупреждению отказов техники в работе;
осуществлять контроль за ведением записей в журналах учета технического обслуживания, паспортах (формулярах) и документах на закрепленные аварийно-спасательные средства;
осуществлять организацию и лично принимать участие в проверках технической готовности техники;
производить закрепление техники за должностными лицами, осуществляющими управление ПА, обеспечивать своевременную государственную регистрацию и обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, подготовку техники к прохождению государственного технического осмотра <22>;
--------------------------------
<22> Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 18, ст. 1720; 2012, N 53 (ч. 1), ст. 7592) (далее - Федеральный закон N 40-ФЗ), постановление Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 47, ст. 4531; Собрание законодательства Российской Федерации, 6 апреля 2020, N 14 (часть I), ст. 2098), постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. N 1008 "О проведении технического осмотра транспортных средств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7397; 2020, N 39, ст. 6031), постановление Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2013 г. N 1013 "О техническом осмотре самоходных машин и других видов техники" (вместе с "Правилами проведения технического осмотра самоходных машин и других видов техники") (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7397; 2020, N 39, ст. 6031), Правила государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 г. N 1507 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 40, ст. 6253).
осуществлять контроль за выполнением инструкций и правил по охране труда, защите окружающей среды и пожарной безопасности при эксплуатации техники;
разрабатывать Оперативный план тушения пожаров на ВС, Оперативные карточки ВС и Карточки на объекты, а также осуществлять своевременную актуализацию сведений, содержащихся в них.
61. РЛЧС несет ответственность за организацию и проведение действий по ликвидации ЧС на аэродроме и в районе аэродрома.
РЛЧС при осуществлении своей деятельности обязан:
знать организацию АСОП на аэродромах гражданской авиации, технологию ведения АСР на ВС, основные данные о конструкции ВС, методы эвакуации пассажиров и экипажей из ВС;
знать силы и средства АСК, а также перечень дополнительных сил и средств;
знать порядок взаимодействия с дополнительными силами в случае ЧС на аэродроме и в районе аэродрома;
знать район аэродрома, оперативную обстановку в районе аэродрома, схему аварийного оповещения, расположение аварийных подъездных дорог с рабочей площади аэродрома в район аэродрома;
уметь пользоваться графическим планом аэродрома, картой района аэродрома;
быть аттестованным на право осуществления руководства ликвидацией ЧС <23>;
--------------------------------
<23> Приказ МЧС России N 450.
быть в постоянной готовности к проведению действий по ликвидации ЧС на аэродроме и в районе аэродрома;
при заступлении на дежурство проверить наличие и готовность сил и средств АСК к оперативному реагированию на ЧС, принять меры к устранению обнаруженных недостатков и осуществить записи в Журнале учета дежурных аварийно-спасательных сил и средств АСК в соответствии с приложением N 15 к настоящим Правилам;
на месте ЧС быть экипированным и оснащенным в соответствии с технологией проведения АСР;
участвовать в разработке Аварийного плана и подготовке предложений по его актуализации;
подготавливать предложения по совершенствованию действий по ликвидации ЧС на аэродроме и в районе аэродрома;
составлять ежегодный план учений (тренировок) АСК и обеспечивать его выполнение;
изучать, обобщать и доводить до личного состава АСК опыт действий по ликвидации ЧС на аэродромах;
запрашивать и получать у работников структурных подразделений оператора аэродрома и организаций, осуществляющих деятельность на аэродроме, информацию о состоянии оперативной обстановки на аэродроме в районе аэродрома за АСОП;
осуществлять учет проведенных АСР, подготовку отчетов о проведенных АСР в соответствии с приложением N 7 к настоящим Правилам, организацию и выполнение мероприятий по устранению недостатков при проведении АСР;
выезжать на место ЧС и осуществлять руководство ликвидацией ЧС;
осуществлять контроль за изменением обстановки на месте проведения АСР и вносить коррективы в действия АСК;
определять сигнал отхода в случае возникновения опасности для участников ликвидации ЧС;
контролировать соблюдение правил охраны труда участниками ликвидации ЧС;
принимать решение о завершении (прекращении) АСР.
62. Диспетчер СПАСОП осуществляет прием, передачу и регистрацию сообщений о ЧС на аэродроме и в районе аэродрома, поступающих на пункт связи СПАСОП, направление дежурного аварийно-спасательного подразделения к месту ЧС.
Диспетчер СПАСОП при осуществлении своей деятельности обязан:
вносить в журнал пункта связи СПАСОП содержание оповещений о ЧС;
вносить в журнал учета неисправностей информацию об имеющихся неисправностях средств связи пункта связи, источников противопожарного водоснабжения на аэродроме, аварийных подъездных дорог с рабочей площади аэродрома в район аэродрома, транспортных средств СПАСОП в соответствии с приложением N 13 к настоящим Правилам;
знать район аэродрома и оперативную обстановку в нем, расположение и состояние источников противопожарного водоснабжения, состояние систем связи и аварийных подъездных дорог с рабочей площади аэродрома в район аэродрома, тактико-технические характеристики техники и вооружения, имеющихся на вооружении СПАСОП, уметь пользоваться графическими планом аэродрома, картой района аэродрома, Оперативными карточками ВС и Карточками на объекты;
принимать при заступлении на дежурство по описи документацию, имущество и технические средства, находящиеся на пункте связи;
проверять работу технических средств связи на пункте связи при заступлении и в процессе дежурства, а в случае обнаружения неисправностей докладывать начальнику аварийно-спасательного подразделения;
докладывать РЛЧС и начальнику аварийно-спасательного подразделения об изменениях оперативной обстановки в районе аэродрома;
вызывать по указанию РЛЧС и РТП дополнительные силы и средства, в том числе единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, привлекаемые к тушению пожара и проведению АСР на аэродроме и в районе аэродрома, в соответствии с имеющимися планами взаимодействия;
направлять к месту ЧС силы и средства аварийно-спасательного подразделения и РЛЧС;
подавать сигнал тревоги аварийно-спасательному подразделению и РЛЧС;
информировать руководство СПАСОП о выезде аварийно-спасательного подразделения и РЛЧС по сигналу оповещения;
устанавливать и поддерживать радиосвязь с РЛЧС и аварийно-спасательным подразделением, выехавшим и работающим на месте ЧС, вносить в журнал пункта связи СПАСОП поступающую от них информацию;
соблюдать правила эксплуатации средств связи в соответствии с их технической документацией;
запрашивать информацию у РЛЧС и РТП с места ЧС;
передавать РЛЧС и РТП дополнительную информацию, связанную с ЧС.
Диспетчер СПАСОП при получении сигнала оповещения обязан:
подтвердить прием сигнала оповещения согласно схеме оповещения;
подать команду на выезд аварийно-спасательному подразделению и РЛЧС;
установить и поддерживать связь с РЛЧС и аварийно-спасательным подразделением, выехавшим по сигналу оповещения;
зафиксировать в журнале пункта связи СПАСОП время приема сигнала оповещения, первичную и дополнительную информацию, время выезда и численность персонала каждого аварийно-спасательного отряда, а также РЛЧС и начальника аварийно-спасательного подразделения;
осуществлять по запросу РЛЧС, РТП сбор дополнительной информации и передачу ее по мере поступления.
Прием, обработка и передача сигналов оповещения, первичной, дополнительной и справочной информации диспетчером СПАСОП не должны задерживать выезд и следование транспортных средств аварийно-спасательного подразделения СПАСОП и РЛЧС к месту ЧС, месту сбора АСК или позиции готовности.
В случае получения диспетчером СПАСОП информации об авиационном событии не от органов ОВД, диспетчер СПАСОП обязан связаться с органами ОВД для уточнения ситуации и подачи ими, в случае необходимости, соответствующего сигнала оповещения АСК, а также довести полученную информацию до аварийно-спасательного подразделения для приведения его в готовность к выезду.
63. Начальник аварийно-спасательного подразделения возглавляет аварийно-спасательное подразделение и несет персональную ответственность за действия подчиненного аварийно-спасательного подразделения по тушению пожара и проведению АСР на аэродроме и в районе аэродрома, а также за безопасность личного состава аварийно-спасательного подразделения.
Начальник аварийно-спасательного подразделения при осуществлении своей деятельности обязан:
руководить тушением пожаров (исполнять обязанности нештатной должности РТП);
при заступлении на дежурство проверить наличие и готовность личного состава к несению дежурства, состояние боевой одежды пожарного и снаряжения, принять меры к устранению обнаруженных недостатков;
при заступлении на дежурство проверить наличие у личного состава удостоверений личности спасателя и жетонов спасателя, объявить составы аварийно-спасательных отрядов на технику, проверить знание личным составом своих обязанностей; довести до личного состава оперативную обстановку на аэродроме и в районе аэродрома и осуществить запись в книге службы в соответствии с приложением N 14 к настоящим Правилам;
осуществлять организацию и контроль несения дежурства личным составом аварийно-спасательного подразделения;
обеспечивать выполнение плана профессиональной подготовки, расписания учебных занятий с личным составом аварийно-спасательного подразделения в период дежурства;
проводить мероприятия по поддержанию техники и вооружения в готовности к действиям по тушению пожара и проведению АСР;
обеспечивать соблюдение дисциплины личным составом аварийно-спасательного подразделения и выполнение правил охраны труда, пожарной безопасности и санитарно-гигиенических норм;
осуществлять контроль за техническим обслуживанием СИЗОД личным составом аварийно-спасательного подразделения, ведением документации по ГДЗС;
докладывать заместителю начальника СПАСОП по АСР о необходимости замены лиц из числа личного состава аварийно-спасательного подразделения в случае их заболевания и/или нарушения ими дисциплины;
контролировать выполнение личным составом аварийно-спасательного подразделения нормативов по физической и пожарно-строевой подготовке;
отдавать личному составу аварийно-спасательного подразделения в пределах своей компетенции распоряжения и требовать их исполнения;
запрашивать и получать у РЛЧС информацию о состоянии оперативной обстановки на аэродроме, в районе аэродрома и доводить ее до личного состава аварийно-спасательного подразделения.
64. Начальник аварийно-спасательного отряда возглавляет аварийно-спасательный отряд на ПА или иной аварийно-спасательной технике, оснащенной аварийно-спасательным оборудованием, и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на аварийно-спасательный отряд задач. Начальник аварийно-спасательного отряда при осуществлении своей деятельности обязан:
выполнять указания начальника аварийно-спасательного подразделения;
выезжать в составе аварийно-спасательного отряда для тушения пожара и проведения АСР;
руководить тушением пожаров в случае прибытия аварийно-спасательного отряда на место ЧС первым до прибытия начальника аварийно-спасательного подразделения;
обеспечивать при смене аварийно-спасательного подразделения и в течение дежурства техническую готовность к действиям по тушению пожара и проведению АСР техники и вооружения, закрепленных за аварийно-спасательным отрядом;
планировать, осуществлять мероприятия и вести документацию согласно специализации аварийно-спасательного подразделения;
осуществлять контроль за дисциплиной подчиненного личного состава;
проводить занятия с личным составом аварийно-спасательного отряда;
контролировать несение дежурства личным составом аварийно-спасательного отряда;
обеспечивать выполнение личным составом аварийно-спасательного отряда нормативов по физической и пожарно-строевой подготовке;
контролировать порядок содержания СИЗОД, в том числе при их размещении на закрепленной за аварийно-спасательным отрядом технике;
соблюдать правила охраны труда, правила пожарной безопасности и контролировать их выполнение личным составом аварийно-спасательного отряда;
докладывать начальнику аварийно-спасательного подразделения о заболеваниях, жалобах и просьбах личного состава аварийно-спасательного отряда, случаях утери или неисправности закрепленного пожарно-технического вооружения;
вносить предложения начальнику аварийно-спасательного подразделения об отстранении от выполнения служебных обязанностей личного состава аварийно-спасательного отряда в случаях нарушения дисциплины и/или правил охраны труда.
По прибытии к месту ЧС начальник аварийно-спасательного отряда должен выполнять задачи, поставленные ему начальником аварийно-спасательного подразделения (РТП) на месте ЧС, в том числе <24>:
--------------------------------
<24> Приказ МЧС России N 444.
доложить начальнику аварийно-спасательного подразделения (РТП) о прибытии на место ЧС в составе аварийно-спасательного отряда;
руководить действиями подчиненного личного состава;
указывать подчиненному личному составу способы и технические средства спасения людей, направление и способы прокладки рукавных линий, места установки аварийно-спасательного оборудования, его количество и виды;
обеспечивать выполнение подчиненным личным составом поставленных задач;
контролировать соблюдение подчиненным личным составом правил охраны труда при выполнении поставленных задач;
поддерживать связь с начальником аварийно-спасательного подразделения (РТП);
обеспечивать работу закрепленного ПА (или иной аварийно-спасательной техники) и аварийно-спасательного оборудования;
проверять наличие личного состава и закрепленных за аварийно-спасательным отрядом аварийно-спасательных средств при сборе сил и средств после завершения тушения пожара и проведения АСР и докладывать начальнику аварийно-спасательного подразделения (РТП) о готовности аварийно-спасательного отряда к возвращению к месту несения дежурства.
65. Спасатель непосредственно проводит действия по тушению пожара и проведению АСР и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач.
Спасатель при осуществлении своей деятельности обязан:
выезжать в составе аварийно-спасательного отряда для проведения действий по тушению пожаров и проведению АСР;
принимать закрепленные аварийно-спасательные средства при заступлении на дежурство;
проводить техническое обслуживание закрепленного СИЗОД в части проверки N 1 и рабочей проверки <25>;
--------------------------------
<25> Приказ МЧС России N 3.
совершенствовать свою профессиональную подготовку в соответствии с планом и программой текущей подготовки личного состава дежурных смен аварийно-спасательного подразделения к действиям по тушению пожара и проведению АСР;
знакомиться с оперативной обстановкой в районе аэродрома.
66. Водитель осуществляет управление ПА и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач.
Водитель ПА при осуществлении своей деятельности обязан:
выезжать в составе аварийно-спасательного отряда к месту тушения пожара и проведения АСР;
уметь работать с находящейся на вооружении аварийно-спасательного подразделения техникой, со специальными агрегатами и оборудованием;
обеспечивать содержание закрепленной техники и вооружения, СИЗОД, снаряжения и имущества в состоянии постоянной готовности к действиям по тушению пожара и проведению АСР;
проверять при смене дежурства техническое состояние закрепленной техники, при наличии недостатков докладывать начальнику аварийно-спасательного отряда и принимать меры по их устранению;
соблюдать правила пользования гаражным оборудованием и оформлять документацию по эксплуатации закрепленной техники;
осуществлять ежедневное техническое обслуживание и эксплуатацию закрепленной техники;
контролировать запасы горюче-смазочных, других эксплуатационных материалов и ОТВ на ПА, докладывать начальнику аварийно-спасательного отряда о необходимости их пополнения;
осуществлять подготовку закрепленной техники для прохождения государственного технического осмотра;
докладывать начальнику аварийно-спасательного отряда и начальнику аварийно-спасательного подразделения о выявленных недостатках по содержанию и эксплуатации техники;
соблюдать на дорогах общего пользования требования Правил дорожного движения Российской Федерации <26>.
--------------------------------
<26> Федеральный закон N 40-ФЗ.
По прибытии к месту ЧС водитель ПА выполняет следующие задачи:
устанавливает ПА на место, указанное начальником аварийно-спасательного подразделения (РТП), с учетом требований настоящих Правил;
обеспечивает передислокацию ПА в безопасное место в случае осложнения обстановки в зоне ЧС;
обеспечивает бесперебойную работу узлов и агрегатов ПА, постоянно следит за обстановкой в зоне ЧС;
контролирует запасы горюче-смазочных, других эксплуатационных материалов и ОТВ на ПА, докладывает начальнику аварийно-спасательного отряда о необходимости их пополнения;
участвует в действиях по тушению пожара и проведению АСР.
67. Мастер ГДЗС при осуществлении своей деятельности обязан:
осуществлять учет сил и средств ГДЗС;
осуществлять техническую эксплуатацию, обслуживание и ремонт всего оборудования и инвентаря, используемого ГДЗС, в соответствии с их технической документацией;
разрабатывать годовые планы-графики технического обслуживания оборудования ГДЗС;
организация плановой поверки средств измерения и контрольно-измерительных приборов, проверки качества воздуха, создаваемого компрессорной установкой;
ведение документации поста ГДЗС;
проведение технического обслуживания СИЗОД;
участие в обучении и тренировках газодымозащитников;
содержание в надлежащем порядке помещений, оборудования и рабочих мест.
68. РТП при осуществлении своей деятельности обязан <27>:
--------------------------------
<27> Приказ МЧС России N 444.
определять зону пожара;
устанавливать границы территории, на которой проводятся действия по тушению пожара, порядок и особенности осуществления указанных действий;
проводить разведку пожара;
определять решающее направление при тушении пожара на основе данных, полученных в ходе разведки пожара;
принимать решение о спасании людей;
принимать решение о привлечении к проведению действий по тушению пожара дополнительных сил и средств;
организовать связь на месте пожара с личным составом, участвующим в действиях по тушению пожара, сообщать РЛЧС и диспетчеру СПАСОП информацию об обстановке на пожаре и принятых решениях;
устанавливать порядок управления действиями по тушению пожара и обеспечивать непосредственное управление действиями по тушению пожара;
осуществлять расстановку на месте пожара сил и средств, прибывающих для тушения пожара;
принимать решения об использовании на пожаре звеньев ГДЗС (в том числе определять состав и порядок их работы);
определять сигнал отхода в случае возникновения опасности для участников действий по тушению пожара;
контролировать соблюдение правил охраны труда.
69. Командир звена ГДЗС при осуществлении своей деятельности обязан <28>:
--------------------------------
<28> Приказ МЧС России N 3.
знать задачу своего звена ГДЗС, составлять план действий по ее выполнению и маршрут движения, довести информацию о возможной опасности до газодымозащитников;
руководить работой звена ГДЗС, выполняя требования правил работы в СИЗОД и требования безопасности;
знать и уметь оказывать первую помощь пострадавшим;
убедиться в готовности личного состава звена ГДЗС к выполнению поставленной задачи;
проверять наличие и исправность требуемого минимума экипировки газодымозащитников, необходимой для выполнения поставленной задачи;
указать газодымозащитникам места расположения КПП и поста безопасности;
проводить рабочую проверку закрепленного СИЗОД, контролировать ее проведение газодымозащитниками и правильность включения в СИЗОД;
проверять перед входом в непригодную для дыхания среду давление воздуха (кислорода) в баллонах СИЗОД газодымозащитников и сообщить постовому на посту безопасности наименьшее значение давления воздуха;
проверить правильность проведенных записей постовым на посту безопасности;
сообщать газодымозащитникам при подходе к месту тушения пожаров в непригодной для дыхания среде контрольное давление СИЗОД, при котором необходимо возвращаться к посту безопасности;
чередовать напряженную работу газодымозащитников с периодами отдыха;
следить за самочувствием газодымозащитников, правильным использованием ими снаряжения, оборудования и инструмента, осуществлять контроль за расходованием воздуха по показаниям манометра и при достижении контрольного давления, установленного с учетом обеспечения запаса воздуха, необходимого для выхода из непригодной для дыхания среды, выводить звено ГДЗС на свежий воздух только в полном составе;
при обнаружении неисправности СИЗОД у одного из газодымозащитников звена ГДЗС принять меры к устранению ее на месте, а если это сделать невозможно - вывести звено ГДЗС в полном составе на свежий воздух и доложить РТП. В случае потери сознания газодымозащитником или ухудшения его самочувствия оказывать ему первую помощь;
докладывать о неисправностях или иных неблагоприятных для звена ГДЗС обстоятельствах на пост безопасности и принимать решения по обеспечению безопасности газодымозащитников звена ГДЗС;
определять при выходе из непригодной для дыхания среды место выключения из СИЗОД и давать команду звену ГДЗС на выключение из СИЗОД.
70. Газодымозащитник при осуществлении своей деятельности обязан <29>:
--------------------------------
<29> Приказ МЧС России N 3.
содержать в технической исправности СИЗОД, закрепленный за ним пожарный инструмент и оборудование, обеспечивать в установленные сроки техническое обслуживание СИЗОД;
уметь проводить расчеты запаса воздуха и времени пребывания звена ГДЗС в СИЗОД в непригодной для дыхания среде;
совершенствовать навыки действий в составе звена ГДЗС при ведении тушения пожаров в непригодной для дыхания среде.
71. При ведении действий по тушению пожаров в непригодной для дыхания среде газодымозащитник обязан <29>:
подчиняться командиру звена ГДЗС, знать задачу звена ГДЗС и выполнять ее;
знать место расположения поста безопасности;
соблюдать маршрут движения звена ГДЗС и правила работы в СИЗОД, выполнять приказы, отданные командиром звена ГДЗС;
не оставлять звено ГДЗС без разрешения командира звена ГДЗС;
следить на маршруте движения за изменением обстановки;
запоминать маршрут к месту проведения тушения пожаров в непригодной для дыхания среде;
следить по манометру за давлением воздуха в баллоне СИЗОД;
не пользоваться без необходимости аварийным клапаном (байпасом);
включаться в СИЗОД и выключаться из него по команде командира звена ГДЗС;
докладывать командиру звена ГДЗС об изменении обстановки, обнаруженных неисправностях в СИЗОД или появлении жалоб на состояние здоровья и действовать по его указанию.
72. Постовой на посту безопасности при осуществлении своей деятельности обязан <30>:
--------------------------------
<30> Приказ МЧС России N 3.
исполнять обязанности, не отвлекаться и не покидать пост безопасности до выполнения задачи звеном ГДЗС и без команды должностного лица аварийно-спасательного подразделения на пожаре, которому он подчинен;
уметь проводить расчеты запаса воздуха и времени работы звена ГДЗС в СИЗОД, вести журнал учета времени пребывания звеньев ГДЗС в непригодной для дыхания среде;
рассчитывать перед входом звена ГДЗС в непригодную для дыхания среду ожидаемое время его возвращения, сообщать результат расчета командиру звена ГДЗС и заносить в журнал учета работающих звеньев ГДЗС.
73. При получении от командира звена ГДЗС сведений о максимальном падении давления воздуха в СИЗОД постовой на посту безопасности обязан:
а) сообщить ему следующую информацию:
о давлении воздуха в баллоне СИЗОД, при котором звену ГДЗС необходимо возвращаться на свежий воздух;
о примерном времени работы звена ГДЗС у очага пожара и (или) места проведения АСР;
об учете газодымозащитников, находящихся в непригодной для дыхания среде и возвратившихся из нее;
б) поддерживать постоянную связь со звеном ГДЗС и выполнять указания командира звена ГДЗС, в случае потери связи со звеном ГДЗС сообщить РТП и действовать по его указанию;
в) не допускать лиц, не входящих в состав звена ГДЗС, в непригодную для дыхания среду;
г) не допускать скопления людей у места входа звена ГДЗС в задымленное помещение;
д) вести наблюдение за обстановкой на пожаре. При изменениях обстановки, угрожающих опасностью звену ГДЗС, сообщать командиру звена ГДЗС и определять с ним порядок совместных действий;
е) информировать командира звена ГДЗС через каждые 10 минут о времени, прошедшем с момента включения в СИЗОД.
74. Должностные лица СПАСОП, непосредственно участвовавшие в действиях по тушению пожара и проведению АСР, действовавшие в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска, от возмещения причиненного ущерба освобождаются <31>.
--------------------------------
<31> Федеральный закон N 69-ФЗ.
75. Состав дежурного аварийно-спасательного подразделения СПАСОП и продолжительность несения дежурства устанавливается оператором аэродрома, исходя из информации, опубликованной в сборнике аэронавигационной информации, в части категории ВПП по УТПЗ.
Для оперативного реагирования на ЧС, не связанные с ВС, на аэродроме организуется круглосуточное дежурство не менее чем одним аварийно-спасательным отрядом.
График сменности личного состава СПАСОП, находящегося в постоянной готовности к действиям по тушению пожара и проведению АСР на аэродроме и в районе аэродрома, устанавливается 12- или 24-часовой с утверждением его в порядке, установленном законодательством Российской Федерации <32>.
--------------------------------
<32> Трудовой кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.; 2020, N 29, ст. 4736).
76. Для личного состава СПАСОП, находящегося в постоянной готовности к действиям по тушению пожара и проведению АСР на аэродроме и в районе аэродрома, оператором аэродрома должна быть обеспечена возможность отдыха и приема пищи в рабочее время <33>.
--------------------------------
<33> Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон N 151-ФЗ.
