Приказ Росавиации от 03.02.2014 N 50 (ред. от 21.12.2015) "О создании Экспертного совета в области гражданской авиации России"

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ
от 3 февраля 2014 г. N 50

О СОЗДАНИИ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ РОССИИ

Руководствуясь пунктом 6.4 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 396 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 30.03.2006 N 173, от 21.04.2008 N 288, от 23.06.2008 N 467, от 13.10.2008 N 753, от 07.11.2008 N 814, от 27.01.2009 N 43, от 22.04.2009 N 354, от 08.08.2009 N 649, от 17.12.2009 N 1033, от 02.02.2010 N 40, от 17.03.2010 N 160, от 15.06.2010 N 438, от 24.03.2011 N 210, от 03.11.2011 N 897, от 15.08.2012 N 831, от 20.06.2013 N 521, от 18.07.2013 N 605), рекомендациями Общественной Палаты Российской Федерации, решением Общественного совета при Федеральном агентстве воздушного транспорта (п. 2.3 протокола заседания Общественного совета при Федеральном агентстве воздушного транспорта от 10.07.2013 N 2) и предложениями Клуба ветеранов высшего руководящего состава гражданской авиации (Клуб "Опыт") приказываю:

1. Создать Экспертный совет в области гражданской авиации России (далее - Экспертный совет).

2. Утвердить Положение об Экспертном совете согласно Приложению N 1.

3. Утвердить состав Экспертного совета согласно приложению N 2 (не приводится).

4. Назначить председателем Экспертного совета Терещенко М.М.

5. Назначить секретарем Экспертного совета начальника Управления летной эксплуатации Росавиации Костылева М.Ю.

6. Организационно-техническое обеспечение деятельности Экспертного совета возложить на Управление административно-хозяйственного обеспечения Росавиации.

7. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель
А.В.НЕРАДЬКО

1.1. Экспертный совет в области гражданской авиации России (далее - Экспертный совет) является консультативно-экспертным органом Федерального агентства воздушного транспорта, призванным содействовать увеличению роли общественных организаций в повышении эффективности авиатранспортного процесса и обеспечении безопасности полетов.

1.2. Экспертный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Минтранса России и Федерального агентства воздушного транспорта, документами ИКАО, а также настоящим Положением.

1.3. Экспертный совет в своей деятельности взаимодействует со структурными подразделениями Росавиации, Общественным советом при Росавиации и Клубом ветеранов высшего руководящего состава гражданской авиации (Клубом "Опыт").

1.4. Экспертный совет осуществляет свою деятельность на общественных началах и реализует свои полномочия в нормотворческой, аналитической и экспертной деятельности как независимый консультативный орган.

1.5. В работе Экспертного совета могут принимать участие высокопрофессиональные специалисты эксплуатационных предприятий гражданской авиации.

1.6. Предложения Экспертного совета носят рекомендательный характер.

2.1. Экспертный совет создается в целях более эффективного и безопасного функционирования гражданской авиации, совершенствования ее нормативно-правовой базы и реализации государственной политики в сфере воздушного транспорта в тесном взаимодействии с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области гражданской авиации.

2.2. Основными целями Экспертного совета являются:

- поиск решений для наиболее сбалансированного развития авиационного транспорта;

- формирование условий вовлечения представителей деловых кругов, представителей общественности в процесс развития транспортной инфраструктуры;

- обеспечение высокого качества и доступности услуг авиационного транспорта хозяйствующим субъектам и населению.

2.3. Для достижения указанных целей Экспертный совет решает следующие задачи:

- оказывает (по обращению) экспертно-консультативные услуги (содействие) Федеральному агентству воздушного транспорта, другим уполномоченным органам исполнительной власти и организациям по различным направлениям авиационной деятельности;

- участвует (по обращению) в разработке, подготовке, рассмотрении предложений по формированию государственной политики в сфере воздушного транспорта;

- проводит исследование основных проблем развития авиационного транспорта, анализирует состояние законодательной и нормативно-правовой базы;

- участвует в проведении экспертизы проектов законодательных актов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, касающихся воздушного законодательства, интересов авиационного бизнес-сообщества и иных участников авиационной деятельности;

- способствует повышению роли государства в развитии и регулировании авиационного транспорта;

- проводит консультации и выясняет мнения деловых и общественных кругов по вопросам развития авиационного транспорта;

- принимает участие в формировании положительного общественного мнения о деятельности отечественной гражданской авиации.

3.1. В рамках реализации целей и задач Экспертный совет:

- рассматривает и представляет руководству Федерального агентства воздушного транспорта предложения и рекомендации в виде аналитических и информационных материалов, заключений, проектов и иных документов;

- приглашает на заседания представителей:

органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, Федерального агентства воздушного транспорта, подведомственных Росавиации организаций, территориальных управлений Росавиации, общественных и деловых кругов, средств массовой информации;

- создает комиссии и рабочие группы.

4.1. Экспертный совет создается и ликвидируется приказами Федерального агентства воздушного транспорта.

4.2. Состав Экспертного совета в области гражданской авиации России формируется из числа наиболее опытных, высококвалифицированных специалистов гражданской авиации, в том числе ветеранов высшего руководящего состава - членов Клуба "Опыт", на добровольной основе.

4.3. Экспертный совет состоит из председателя, заместителя(ей) председателя, членов Экспертного совета и секретаря.

4.4. Председатель Экспертного совета назначается руководителем Росавиации по представлению Совета Клуба "Опыт".

4.5. Секретарь Экспертного совета назначается руководителем Росавиации.

4.6. Заместитель(и) и руководители рабочих групп назначаются председателем Экспертного совета.

4.7. Персональный состав Экспертного совета утверждается руководителем Федерального агентства воздушного транспорта и оформляется приложением к приказу.

4.8. Срок действия полномочий состава Экспертного совета три года.

4.9. В целях повышения эффективности работы Экспертного совета председатель Экспертного совета имеет право формировать комиссии и рабочие группы Экспертного совета и определять их руководителей.

5.1. Председатель Экспертного совета:

- готовит для руководства Росавиации предложения по формированию персонального состава Экспертного совета;

- руководит работой Экспертного совета;

- председательствует на заседаниях Экспертного совета и подписывает протоколы этих заседаний;

- по согласованию с руководством Росавиации утверждает план работы Экспертного совета на полугодие;

- осуществляет контроль исполнения решений Экспертного совета;

- заслушивает членов Экспертного совета о результатах выполнения поручений и/или текущей деятельности;

- по согласованию с руководством Росавиации определяет дату, время и место проведения заседания Экспертного совета, а также форму оповещения членов Экспертного совета;

- представительствует в установленном порядке от имени Экспертного совета и/или дает полномочия другим членам Экспертного совета участвовать в установленном порядке на проводимых мероприятиях в органах законодательной и исполнительной власти, других организациях и учреждениях;

- в случае необходимости, по согласованию с руководством Росавиации, вводит в состав Экспертного совета новых экспертов;

- представляет информацию о результатах работы Экспертного совета за отчетный период руководству Федерального агентства воздушного транспорта.

5.2. Заместитель председателя Экспертного совета:

- организует и курирует работу закрепленных за ним рабочих групп и комиссий, формируемых Экспертным советом;

- контролирует по заданию председателя Экспертного совета выполнение отдельных поручений членами Экспертного совета;

- организует и/или участвует по заданию председателя Экспертного совета в подготовке материалов к заседаниям Экспертного совета;

- готовит предложения в план работы Экспертного совета, а также вносит предложения по вопросам текущей деятельности;

- осуществляет взаимодействие с руководителями подразделений Росавиации, Ространснадзора, Департамента государственной политики в области гражданской авиации Минтранса России и других авиационных структур в рамках полномочий;

- в отсутствие председателя Экспертного совета или по его поручению проводит заседания Экспертного совета.

5.3. Руководитель рабочей группы/комиссии Экспертного совета:

- обеспечивает эффективность работы рабочей группы/комиссии с должным качеством и в установленные сроки, самостоятельно координируя и определяя порядок выполнения задания(й) и взаимодействия членов группы, а также приглашенных для этих целей других лиц (участников);

- информирует о ходе или результатах работы курирующего заместителя председателя Экспертного совета, председателя Экспертного совета (в соответствии с планом работы, по запросу или в инициативном порядке);

- осуществляет взаимодействие с руководителями и специалистами соответствующих структурных подразделений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в области гражданской авиации и заинтересованных организаций.

5.4. Члены Экспертного совета:

- участвуют в заседаниях Экспертного совета с правом голоса в вопросах, требующих такой процедуры, а также выступлений и предложений;

- вносят предложения по формированию повестки дня предстоящего заседания Экспертного совета, плановой и текущей деятельности;

- принимают участие в мероприятиях, проводимых Экспертным советом;

- в установленном порядке возглавляют рабочие группы/комиссии, формируемые Экспертным советом, и выполняют иные обязанности (функции);

- осуществляют взаимодействие с представителями соответствующих структурных подразделений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в области гражданской авиации и заинтересованными организациями.

5.4.1. Работа членов Экспертного совета осуществляется на безвозмездной основе.

5.4.2. Члены Экспертного совета имеют право выйти из состава Экспертного совета на основании письменного заявления.

5.4.3. Члены Экспертного совета обязаны не разглашать без согласования с руководством Совета решения и иную информацию, которая стала им известна в связи с работой в Экспертном совете.

5.5. Секретарь Экспертного совета:

- участвует в формировании проекта повестки дня заседания Экспертного совета;

- по поручению председателя Экспертного совета или его заместителя (при исполнении обязанностей председателя) оповещает членов Экспертного совета и приглашенных лиц о проектах повесток дня заседаний, дате, времени и месте проведения заседаний Экспертного совета;

- обеспечивает подготовку необходимых к рассмотрению на заседаниях Экспертного совета материалов (включая их подготовку в электронном виде и рассылку), ведет учет участвующих в заседании членов Экспертного совета и приглашенных лиц, ведет протоколы заседаний Экспертного совета;

- оформляет и подписывает в установленном порядке протоколы заседаний Экспертного совета;

- обеспечивает выполнение требуемых функций в части делопроизводства Экспертного совета.

6.1. Экспертный совет проводит очередные (плановые) и внеочередные заседания.

6.2. Плановые заседания проводятся в соответствии с полугодовым планом работы, согласованным с руководством Росавиации, в установленном порядке не реже одного раза в шесть месяцев.

6.3. Утвержденный план работы Экспертного совета доводится в возможно короткие сроки секретарем до сведения каждого члена Экспертного совета.

6.4. Внеочередные заседания Экспертного совета проводятся по срочным вопросам на основании решения председателя Экспертного совета или лица, его замещающего, по согласованию с руководством Росавиации.

6.5. В подготовке проекта повестки дня и материалов заседания Экспертного совета могут участвовать:

- члены Экспертного совета, чьи предложения принимаются и рассматриваются не позднее чем за месяц до начала планового заседания Экспертного совета;

- привлеченные независимые эксперты и/или приглашенные представители уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в области гражданской авиации в сроки на усмотрение председателя Экспертного совета или его заместителя (при исполнении обязанностей председателя).

6.6. В случае невозможности проведения заседания или утраты актуальности рассмотрения запланированного вопроса в установленный срок секретарь, не позднее чем за неделю до наступления даты рассмотрения вопроса, предусмотренного планом, представляет председателю Экспертного совета мотивированную просьбу о переносе даты рассмотрения на другое время или уведомление о необходимости исключения вопроса из плана.

6.7. Заседание Экспертного совета:

6.7.1. может проводиться по решению председателя Экспертного совета в обычном и расширенном составах;

6.7.2. считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов;

6.7.3. Экспертный совет принимает решения простым большинством голосов присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов решающим является голос председателя или лица, его замещающего. При решении вопросов на заседании Экспертного совета каждый член обладает одним голосом. Передача голоса одним членом Экспертного совета другому члену не допускается;

6.7.4. мнения членов Экспертного совета, не совпадающие с мнением большинства голосов членов Экспертного совета, отражаются в протоколах заседаний и оформляются в письменном виде в качестве приложения к соответствующему протоколу заседания Экспертного совета;

6.7.5. решения Экспертного совета оформляются в виде протоколов. Протоколы заседания Экспертного совета подписываются председательствующим на заседании совета и секретарем;

6.7.6. протоколы заседаний Экспертного совета рассылаются (в том числе в электронном виде) членам Экспертного совета, руководству Росавиации не позднее 10-ти дней после заседания;

6.7.7. в промежутках между плановыми заседаниями допускается возможность заочного (рабочего) обсуждения конкретных вопросов.

7.1. Протоколы и иные материалы Экспертного совета подлежат хранению в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в центральном аппарате Росавиации.

7.2. Председатель Экспертного совета представляет информацию о проделанной работе на заседании Экспертного совета и/или иных мероприятиях Росавиации по приглашению.

7.3. За Экспертным советом сохраняются условия обеспечения его деятельности, определенные распоряжением Минтранса России от 17 ноября 2003 г. N НА-323р.

7.4. Членам Экспертного совета соответствующими службами Росавиации выдаются удостоверения (пропуска) установленного образца для прохода по месту расположения Экспертного совета при Росавиации.

Организационная структура Экспертного совета в области
гражданской авиации России

Утратила силу. - Приказ Росавиации от 21.12.2015 N 859