III. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ПОГРУЗОЧНО-РАЗГРУЗОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ОПАСНЫМ ГРУЗАМ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

Перечень административных процедур,
выполняемых Ространснадзором, по предоставлению (отказу
в предоставлении) лицензии

57. Предоставление лицензии включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрация заявления о предоставлении лицензии и документов;

рассмотрение заявления о предоставлении лицензии и документов, проверка их на соответствие требованиям настоящего Административного регламента;

проведение внеплановой выездной проверки состояния погрузочно-разгрузочных устройств и сооружений, а также производственных объектов, необходимых для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности с опасными грузами на железнодорожном транспорте, а также наличия работников и соответствия их лицензионным требованиям;

подготовка и принятие обоснованного решения о предоставлении или отказе в предоставлении лицензии;

предоставление лицензии или уведомление об отказе в предоставлении лицензии заявителю.

Прием и регистрация заявления о предоставлении лицензии
и документов

58. Основанием для начала административной процедуры является поступление в Ространснадзор заявления соискателя лицензии о предоставлении лицензии и документов, необходимых для предоставления государственной услуги (далее - заявление и документы), по описи.

Прием поступивших посредством почтовой связи заявления и документов осуществляется специалистом экспедиции Ространснадзора в соответствии с графиком работы, указанным в пункте 4 настоящего Административного регламента.

59. Прием поступивших лично от заявителя или по электронной почте, через официальный сайт Ространснадзора или Единый портал государственных услуг заявления и документов осуществляется в рабочие дни специалистами Госжелдорнадзора:

1) принятые экспедицией Ространснадзора заявление и документы (вне зависимости от вида носителя) в течение суток с даты их поступления передаются на регистрацию в канцелярию Госжелдорнадзора (за исключением случаев, указанных в пункте 42 настоящего Административного регламента);

2) специалист канцелярии Госжелдорнадзора в день поступления заявления и документов регистрирует их с проставлением в правой нижней части лицевой стороны первой страницы заявления штампа, содержащего дату и регистрационный номер, и направляет заявление и документы начальнику отдела лицензирования Госжелдорнадзора или лицу, исполняющему его обязанности, для назначения специалиста, ответственного за рассмотрение заявления и документов;

3) начальник отдела лицензирования Госжелдорнадзора или лицо, исполняющее его обязанности, в день поступления в Госжелдорнадзор заявления и документов назначает специалиста, ответственного за их рассмотрение.

Рассмотрение заявления о предоставлении
лицензии и документов, проверка их на соответствие
требованиям настоящего Административного регламента

60. Основанием для начала административной процедуры является назначение начальником отдела лицензирования Госжелдорнадзора специалиста, ответственного за рассмотрение заявления и документов.

61. Специалист Госжелдорнадзора в течение двух рабочих дней с даты назначения его ответственным за рассмотрение заявления и документов проверяет их на предмет:

соответствия заявления о предоставлении лицензии требованиям приложения N 1 к настоящему Административному регламенту;

наличия полного комплекта документов и копий документов, указанных в пункте 24 настоящего Административного регламента;

наличия в заявлении о предоставлении лицензии информации о документах, указанных в пункте 30 настоящего Административного регламента, либо копий таких документов.

62. В случае если документы, указанные в пункте 30 настоящего Административного регламента, не были предоставлены соискателем лицензии, ответственный специалист Госжелдорнадзора на основе информации, указанной в заявлении о предоставлении лицензии, запрашивает через единую систему межведомственного электронного взаимодействия в соответствующих органах и организациях необходимые для предоставления государственной услуги сведения.

63. В случае если заявление о предоставлении лицензии было оформлено с нарушением указанных требований и (или) прилагаемые документы представлены не в полном объеме, в течение трех рабочих дней с даты приема заявления о предоставлении лицензии ответственный специалист Госжелдорнадзора вручает соискателю лицензии уведомление о необходимости устранения в 30-дневный срок выявленных нарушений и (или) представления отсутствующих документов, предусмотренных подпунктами 2 - 9 пункта 24 настоящего Административного регламента, или направляет такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

64. С даты направления уведомления соискателю лицензии об уточнении данных и до даты регистрации в Госжелдорнадзоре поступившего от заявителя полного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и уточненных данных, рассмотрение заявления и документов соискателя лицензии приостанавливается.

65. В случае если в течение 30 календарных дней с даты уведомления соискателя лицензии от него не получены необходимые для предоставления государственной услуги уточненные данные и (или) документы, ответственный специалист Госжелдорнадзора на следующий день по истечении 30-дневного срока возвращает соискателю лицензии ранее представленное заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы с мотивированным обоснованием причин возврата.

Проведение внеплановой выездной проверки
состояния погрузочно-разгрузочных устройств и сооружений,
а также производственных объектов, необходимых
для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности
с опасными грузами на железнодорожном транспорте,
а также наличия работников и соответствия
их лицензионным требованиям

66. После проверки полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии ответственный специалист Госжелдорнадзора в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов, необходимых для предоставления лицензии, готовит и представляет на подпись начальнику Госжелдорнадзора проект поручения о проведении внеплановой выездной проверки. Подписанное поручение о проведении внеплановой выездной проверки направляется в соответствующий территориальный орган Ространснадзора (далее - территориальный орган).

Внеплановая выездная проверка возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий организуется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

67. Руководитель территориального органа в течение 15 рабочих дней с даты поступления письменного поручения начальника Госжелдорнадзора организует с выездом на место проверку соискателя лицензии с целью определения соответствия лицензионным требованиям.

В ходе проведения выездной проверки проверяется возможность выполнения соискателем лицензии лицензионных требований, установленных в Положении о лицензировании.

68. По результатам выездной проверки составляется акт о возможности либо невозможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований (далее - акт проверки). Форма акта проверки утверждена приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Руководитель территориального органа несет персональную ответственность за организацию проведения выездной проверки.

Акт проверки направляется в течение трех рабочих дней территориальным органом посредством почтовой, факсимильной связи и по электронной почте в Госжелдорнадзор.

Подготовка и принятие решения о предоставлении или отказе
в предоставлении лицензии

69. Основанием для начала административной процедуры по подготовке и принятию решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии является:

информация, предоставленная федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

акт проверки, подтверждающий возможность или невозможность выполнения соискателем лицензии лицензионных требований.

70. В случая соответствия соискателя лицензии требованиям, установленным настоящим Административным регламентам, ответственный специалист Госжелдорнадзора в течение 12 рабочих дней после получения акта проверки готовит проект приказа о предоставлении лицензии и проект лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам по установленной форме и согласовывает его с заинтересованными управлениями Ространснадзора. Срок согласования, подписания и регистрации приказа не должен превышать семи рабочих дней.

Приказ о предоставлении лицензии и лицензия одновременно подписываются руководителем или заместителем руководителя Ространснадзора и регистрируются в реестре лицензий.

71. В случае несоответствия требованиям, установленным настоящим Административным регламентам, ответственный специалист Госжелдорнадзора в течение 12 рабочих дней после получения акта проверки готовит проект приказа об отказе в предоставлении лицензии и проект уведомления об отказе в предоставлении лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам по установленной форме и согласовывает его с заинтересованными управлениями Ространснадзора. Срок согласования, подписания и регистрации приказа не должен превышать семи рабочих дней.

Приказ и уведомление об отказе одновременно подписываются руководителем или заместителем руководителя Ространснадзора.

Предоставление лицензии или уведомления об отказе
в предоставлении лицензии заявителю

72. Основанием для начала административной процедуры по предоставлению лицензии является издание приказа Ространснадзора о предоставлении лицензии.

Ответственный специалист Госжелдорнадзора в течение трех рабочих дней после даты подписания и регистрации лицензии вручает ее соискателю лицензии (его уполномоченному представителю) или направляет ее соискателю лицензии почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Типовая форма лицензии установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 г. N 826 "Об утверждении типовой формы лицензии".

В случае если в заявлении о предоставлении лицензии указывается на необходимость предоставления лицензии в форме электронного документа, лицензия выдается в форме электронного документа.

Регистрационный номер присваивается лицензии в соответствии со структурой регистрационных номеров, принятой в Ространснадзоре.

73. Основанием для начала административной процедуры по отказу в предоставлении лицензии является издание приказа Ространснадзора об отказе в предоставлении лицензии.

В случае отказа в предоставлении лицензии ответственный специалист Госжелдорнадзора вручает в течение трех рабочих дней с даты принятия решения соискателю лицензии или направляет ему заказным почтовым отправлением (с уведомлением о вручении), или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, уведомление об отказе в предоставлении лицензии с мотивированным обоснованием причин отказа со ссылкой на конкретные положения нормативных правовых актов, являющихся основанием для такого отказа, или если причиной отказа является установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям реквизиты акта проверки соискателя лицензии.

Перечень административных процедур,
выполняемых Ространснадзором, по переоформлению (или отказу
в переоформлении) лицензии

74. При предоставлении государственной услуги по переоформлению лицензии выполняются следующие административные процедуры:

прием и регистрация заявления о переоформлении лицензии и документов;

рассмотрение заявления о переоформлении лицензии и документов на соответствие требованиям настоящего Административного регламента;

проведение внеплановой выездной проверки состояния погрузочно-разгрузочных устройств и сооружений, а также производственных объектов, необходимых для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, а также наличия работников и соответствия их лицензионным требованиям (в случае, предусмотренном подпунктом 4 пункта 26 настоящего Административного регламента);

принятие решения о переоформлении (или отказе в переоформлении) лицензии;

предоставление переоформленной лицензии или уведомления об отказе в переоформлении лицензии.

Прием и регистрация заявления о переоформлении лицензии
и документов

75. Основанием для начала административной процедуры является поступление в Ространснадзор заявления лицензиата о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов (далее - заявление о переоформлении лицензии и документы) в соответствии с пунктом 25 настоящего Административного регламента.

Порядок и сроки приема и регистрации заявления о переоформлении лицензии и документов лицензиата аналогичен порядку, установленному пунктом 59 настоящего Административного регламента.

Рассмотрение заявления о переоформлении лицензии
и документов на соответствие требованиям настоящего
Административного регламента

76. Основанием для начала административной процедуры является назначение начальником отдела лицензирования Госжелдорнадзора специалиста, ответственного за рассмотрение заявления о переоформлении лицензии и документов.

Порядок проведения проверки соответствия заявления о переоформлении лицензии и документов и направления запроса об уточнении данных аналогичен порядку, установленному пунктом 61 настоящего Административного регламента.

77. Специалист Госжелдорнадзора в течение двух рабочих дней с даты назначения его ответственным за рассмотрение заявления о переоформлении лицензии и документов проверяет их на предмет:

соответствия заявления о переоформлении лицензии требованиям приложения N 3 к настоящему Административному регламенту;

наличия полного комплекта документов в соответствии с пунктом 25 настоящего Административного регламента.

Проведение внеплановой выездной проверки
состояния погрузочно-разгрузочных устройств и сооружений,
а также производственных объектов, необходимых
для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности
с опасными грузами на железнодорожном транспорте,
а также наличия работников и соответствия
их лицензионным требованиям

78. Порядок проведения внеплановой выездной проверки состояния погрузочно-разгрузочных устройств и сооружений, а также производственных объектов, необходимых для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности с опасными грузам на железнодорожном транспорте, а также наличия работников и соответствия их лицензионным требованиям (в случае, предусмотренном подпунктом 4 пункта 26 настоящего Административного регламента) аналогичен порядку, установленному пунктом 66 настоящего Административного регламента.

Принятие решения о переоформлении (или отказе
в переоформлении) лицензии

79. Основанием для начала административной процедуры принятия решения о переоформлении (или отказе в переоформлении) лицензии является акт проверки, подтверждающий соответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям.

В срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты приема заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов (за исключением переоформления лицензии в случае, указанном в подпункте 4 пункта 26 настоящего Административного регламента), ответственный специалист Госжелдорнадзора готовит решение о переоформлении лицензии (либо отказе в переоформлении), которое оформляется приказом Ространснадзора.

80. В случае, указанном в подпункте 4 пункта 26 настоящего Административного регламента, принятие решения о переоформлении (отказе в переоформлении) лицензии лицензирующим органом осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты поступления заявления и (или) полного комплекта прилагаемых к нему документов после проверки возможности выполнения лицензиатом лицензионных требований, проводимой в порядке, установленном пунктом 66 настоящего Административного регламента, и оформляется приказом Ространснадзора.

Приказ о переоформлении лицензии и лицензия одновременно подписываются руководителем или заместителем руководителя Ространснадзора и регистрируются в реестре лицензий.

Предоставление переоформленной лицензии или уведомления
об отказе в переоформлении лицензии

81. Основанием для начала административной процедуры предоставления переоформленной лицензии является издание приказа или уведомления об отказе в переоформлении лицензии.

Ответственный специалист Госжелдорнадзора в течение трех рабочих дней после подписания и регистрации лицензии вручает лицензиату (уполномоченному представителю лицензиата) или направляет ему почтовым отправлением с уведомлением о вручении переоформленную лицензию.

82. В случае принятия решения об отказе в переоформлении лицензии ответственный специалист Госжелдорнадзора уведомляет в течение трех рабочих дней с даты после принятия решения лицензиата или направляет ему заказным почтовым отправлением (с уведомлением о вручении) уведомление об отказе в переоформлении лицензии с мотивированным обоснованием причин отказа со ссылкой на конкретные положения нормативных правовых актов, являющихся основанием отказа, или если причиной отказа является установленное в ходе проверки несоответствие лицензиата лицензионным требованиям реквизиты акта проверки лицензиата, а также оригинал ранее выданной лицензии.

В случае если в заявлении о переоформлении лицензии указывается на необходимость получения переоформленной лицензии в форме электронного документа, лицензирующий орган направляет лицензиату в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, переоформленную лицензию или уведомление об отказе в переоформлении лицензии.

83. Блок-схема последовательности действий при предоставлении или переоформлении лицензии указана в приложении N 6 к настоящему Административному регламенту.

Предоставление сведений из реестра лицензий

84. Сведения о конкретной лицензии предоставляются бесплатно заявителям, указанным в пунктах 2, 3 настоящего Административного регламента, из реестра лицензий на виды деятельности, лицензирование которых осуществляется Ространснадзором.

85. Предоставление сведений из реестра лицензий включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрация заявления о предоставлении информации из реестра лицензий;

рассмотрение заявления и подготовка запрашиваемых сведений;

предоставление (направление) заявителю сведений или справки об отсутствии запрашиваемых сведений в реестре лицензий.

Прием и регистрация заявления о предоставлении информации
из реестра лицензий

86. Порядок приема и регистрации заявления о предоставлении информации из реестра лицензий осуществляется аналогично порядку, предусмотренному пунктом 59 настоящего Административного регламента.

Рассмотрение заявления и подготовка запрашиваемых сведений

87. Специалист Госжелдорнадзора в течение двух рабочих дней с даты назначения его ответственным за рассмотрение заявления о предоставлении информации из реестра лицензий рассматривает его, запрашивает сведения из реестра лицензий.

88. При наличии запрашиваемых сведений в реестре лицензий специалистом Госжелдорнадзора предоставляются заявителю сведения в виде выписки о конкретной лицензии или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня приема заявления.

При отсутствии запрашиваемых сведений специалистом Госжелдорнадзора предоставляется заявителю справка об отсутствии запрашиваемых сведений или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты приема заявления.

Предоставление (направление) заявителю сведений или справки
об отсутствии запрашиваемых сведений в реестре лицензий

89. Выписка о конкретной лицензии или справка об отсутствии запрашиваемых сведений направляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, если в заявлении о предоставлении информации из реестра лицензий указывается на необходимость предоставления ее в форме электронного документа.

90. Блок-схема последовательности действий по выдаче выписки о лицензиате из реестра лицензий в сфере железнодорожного транспорта указана в приложении N 7 к настоящему Административному регламенту.

Предоставление дубликата лицензии

91. Предоставление лицензиату дубликата лицензии включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрация заявления о предоставлении дубликата лицензии;

рассмотрение заявления и оформление дубликата лицензии;

предоставление дубликата лицензии.

Прием и регистрация заявления о предоставлении
дубликата лицензии

92. Прием и регистрация заявления о предоставлении дубликата лицензии осуществляются в порядке, установленном пунктом 59 настоящего Административного регламента.

Рассмотрение заявления и оформление дубликата лицензии

93. Рассмотрение заявления о предоставлении дубликата и оформление дубликата лицензии осуществляются ответственным специалистом Госжелдорнадзора.

В течение трех рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении дубликата оформляется дубликат лицензии на бланке лицензии с пометками "дубликат" и "оригинал лицензии признается недействующим" и вручается лицензиату или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Предоставление дубликата лицензии

94. Вручение дубликата лицензии заявителю или направление его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении осуществляется ответственным специалистом Госжелдорнадзора в день оформления дубликата лицензии.

Дубликат лицензии направляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, если в заявлении о предоставлении дубликата лицензии указывается на необходимость предоставления его в форме электронного документа.

В день выдачи лицензиату дубликата лицензии ответственным специалистом Госжелдорнадзора делается соответствующая запись в реестре лицензий.

95. Блок-схема последовательности действий при предоставлении дубликата лицензии указана в приложении N 8 к настоящему Административному регламенту.

Предоставление копии лицензии

96. Предоставление лицензиату копии лицензии включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрация заявления о предоставлении копии лицензии;

рассмотрение заявления и оформление заверенной копии лицензии;

предоставление копии лицензии.

Прием и регистрация заявления о предоставлении
копии лицензии

97. Порядок приема и регистрации заявления о предоставлении копии лицензии осуществляется аналогично порядку, предусмотренному пунктом 59 настоящего Административного регламента.

Рассмотрение заявления и оформление заверенной
копии лицензии

98. Рассмотрение заявления о предоставлении копии лицензии и оформление заверенной копии лицензии осуществляется ответственным специалистом Госжелдорнадзора в течение трех рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении копии лицензии.

Предоставление копии лицензии

99. Вручение копии лицензии заявителю или направление ее заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении осуществляется ответственным специалистом Госжелдорнадзора в день оформления копии лицензии.

Копия лицензии направляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, если в заявлении о предоставлении копии лицензии указывается на необходимость предоставления ее в форме электронного документа.

100. Блок-схема последовательности действий при предоставлении копии лицензии указана в приложении N 8 к настоящему Административному регламенту.

Прекращение действия лицензии

101. Действие лицензии прекращается:

1) на основании представленного в Ространснадзор в письменной форме или направленного в Ространснадзор в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности.

Заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности лицензиатом должно быть представлено в Ространснадзор не позднее чем за 15 дней до даты предполагаемого прекращения деятельности;

2) со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности);

3) с момента прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

102. Ространснадзор принимает решение о прекращении действия лицензии в течение 10 рабочих дней со дня получения одного из нижеследующих документов:

1) заявления лицензиата о прекращении лицензируемого вида деятельности;

2) сведений от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о дате внесения в соответствующий единый государственный реестр записи о прекращении юридическим лицом деятельности или о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

103. Государственная услуга по прекращению действия лицензии в связи с предоставлением заявителем заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрация заявления о прекращении действия лицензии;

рассмотрение заявления о прекращении действия лицензии;

принятие решения о прекращении действия лицензии;

уведомление заявителя о прекращении действия лицензии и внесении сведений в реестр лицензий.

Прием и регистрация заявления о прекращении
действия лицензии

104. Порядок приема и регистрации заявления о прекращении действия лицензии осуществляется аналогично порядку, предусмотренному пунктом 59 настоящего Административного регламента.

Рассмотрение заявления о прекращении действия лицензии

105. Рассмотрение заявления специалистом Госжелдорнадзора осуществляется в течение двух рабочих дней со дня назначения его ответственным за рассмотрение заявления.

Принятие решения о прекращении действия лицензии

106. Подготовка решения о прекращении действия лицензии в форме проекта приказа Ространснадзора, подписание приказа руководителем Ространснадзора, его заместителем или лицом, его замещающим, осуществляется в срок, не превышающий семи рабочих дней с момента назначения специалиста Госжелдорнадзора ответственным за рассмотрение заявления.

Уведомление заявителя о прекращении действия лицензии
и внесении сведений в реестр лицензий

107. Ответственный специалист Госжелдорнадзора вручает заявителю в течение трех рабочих дней со дня принятия решения Ространснадзором о прекращении действия лицензии или направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в электронной форме, подписанной электронной подписью, уведомление о прекращении действия лицензии.

108. Блок-схема последовательности действий при прекращении действия лицензии по заявлению лицензиата указана в приложении N 9 к настоящему Административному регламенту.