Приказ Росавиации от 05.05.2010 N 160 (ред. от 29.12.2010) "Об утверждении Положения об Управлении международного сотрудничества Федерального агентства воздушного транспорта"

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ
от 5 мая 2010 г. N 160

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ МЕЖДУНАРОДНОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 396, приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение об Управлении международного сотрудничества Федерального агентства воздушного транспорта.

Руководитель
А.В.НЕРАДЬКО

1. Управление международного сотрудничества Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Агентство), выполняет возложенные на него задачи и функции в установленной сфере деятельности.

Сокращенное наименование Управления - УМС.

2. Управление осуществляет работу, связанную с выполнением функций по вопросам международного сотрудничества Агентства при оказании государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использованию воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания, а также функций по оказанию государственных услуг в области транспортной безопасности в этой сфере.

Управление участвует в реализации необходимых мер, направленных на выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, в сфере деятельности Агентства.

3. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации и Агентства, а также настоящим Положением.

4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата Агентства, его территориальными органами и находящимися в его ведении организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти (в том числе субъектов Российской Федерации), органами местного самоуправления, общественными объединениями, органами государственной власти иностранных государств и международными организациями, и иными организациями.

5. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.1. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации участвует в разработке проектов международных договоров, нормативных правовых актов по вопросам в установленной сфере деятельности;

5.2. Осуществляет рассмотрение, согласование проектов разрабатываемых структурными подразделениями Агентства актов, затрагивающих установленную сферу деятельности, а также рассмотрение и дачу заключений (подготовку замечаний, предложений) по проектам нормативных актов, разработанным иными органами (организациями), поступающим в Управление по распоряжению (указанию) руководителя Агентства или лица, временно исполняющего его обязанности;

5.3. На основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актов Агентства и в порядке, установленном ими, осуществляет следующие полномочия:

5.3.1. Участвует в разработке во взаимодействии со структурными подразделениями Агентства основных направлений и концепции развития международного сотрудничества Российской Федерации в области гражданской авиации (воздушного транспорта);

5.3.2. Участвует в проведении государственной политики в сфере регулирования воздушного транспорта и использования воздушного пространства Российской Федерации;

5.3.3. Участвует в защите интересов развития деятельности Российской Федерации в сфере гражданской авиации (воздушного транспорта) в контактах с иностранными государствами, международными организациями и их представителями, а также в работе специализированных организаций, членом которых является Российская Федерация;

5.3.4. Осуществляет обобщение, обработку материалов, формулирует с учетом и на основе предложений структурных подразделений Агентства позицию Агентства, в том числе в контексте работы межправительственных комиссий (далее - МПК) по сотрудничеству между Российской Федерацией и иностранными государствами, подкомиссий и рабочих групп по воздушному транспорту (гражданской авиации), созданных в рамках таких МПК;

5.3.5. Организует согласование со структурными подразделениями Агентства по соответствующим направлениям деятельности поступивших в Агентство проектов межгосударственных, межправительственных и межведомственных соглашений в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации);

5.3.6. Готовит в пределах своей компетенции и во взаимодействии со структурными подразделениями Агентства предложения по проектам международных договоров и межправительственных соглашений, по вопросам подписания, внесения изменений (включая внесения изменений в приложения), дополнений, денонсации, пересмотра, ратификации международных договоров и межправительственных соглашений в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации);

5.3.7. Направляет в МИД России проекты ноты и официальные обращения по вопросам, связанным с исполнением международных правовых актов в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации);

5.3.8. Координирует взаимодействие структурных подразделений Агентства с МИД России и международными организациями, включая Международную организацию гражданской авиации (ИКАО);

5.3.9. Согласовывает все документы, направляемые структурными подразделениями Агентства в МИД России, другие федеральные органы исполнительной власти, международные организации и иные организации по вопросам международного сотрудничества;

5.3.10. Доводит до сведения заинтересованных структурных подразделений Агентства информацию о действующих международных договорах в сфере компетенции Агентства, участниками которых является Российская Федерация, заключении и (или) вступлении в силу новых договоров и иных договоренностей;

5.3.11. Осуществляет во взаимодействии со структурными подразделениями Агентства обобщение и представление справочной информации и отчетности по вопросам международного сотрудничества для Минтранса России и федеральных органов исполнительной власти в части, касающейся компетенции Агентства;

5.3.12. Организует подготовительную и заключительную работу по проведению международных мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию Агентства;

5.3.13. Подготавливает на основе предложений структурных подразделений Агентства и представляет на утверждение проект плана командирования федеральных государственных гражданских служащих Агентства за пределы территории Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Агентству на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год;

5.4. Согласовывает:

5.4.1. Документы по вопросам взаимодействия структурных подразделений Агентства с официальными органами и представителями иностранных государств и международных организаций, в том числе по вопросам организации и проведения международных семинаров, конференций, выставок;

5.4.2. План проведения переговоров, состав делегаций и указания (задания) на участие представителей Агентства в переговорах и (или) встречах, проводимых на территории Российской Федерации или иностранных государств с официальными представителями иностранных государств или организаций;

5.4.3. По решению руководителя Агентства или лица, временно исполняющего его обязанности, иные документы в установленной сфере деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, удостоверяющие право юридических и физических лиц осуществлять определенные виды деятельности и (или) конкретные действия;

5.5. Координирует осуществление структурными подразделениями Агентства, его территориальными органами и подведомственными организациями деятельности по вопросам международного сотрудничества, отнесенным к их компетенции;

5.6. На основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и в порядке, установленном ими, осуществляет следующие полномочия по оказанию государственных услуг:

5.6.1. Участвует в переговорах по вопросам развития воздушного сообщения между Российской Федерацией и иностранными государствами;

5.6.2. Осуществляет подготовку, ведение и обновление базы данных по имеющимся и возникающим у российских авиапредприятий правам на выполнение международных регулярных и нерегулярных полетов, предоставленным в соответствии с положениями двусторонних межправительственных и межведомственных договоренностей по вопросам воздушного сообщения, и представляет ее для опубликования на сайте Агентства;

5.6.3. Представляет информацию и (или) дает заключения о наличии (отсутствии) прав на выполнение международных регулярных и нерегулярных полетов у российских авиапредприятий, предоставленных в соответствии с положениями двусторонних межправительственных и межведомственных договоренностей по вопросам воздушного сообщения, в том числе при подготовке к заседанию комиссии Агентства по допуску перевозчиков к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов;

5.6.4. Участвует в проведении переговоров и заключении международных договоров Российской Федерации по вопросам в установленной сфере деятельности Агентства;

5.6.5. Осуществляет отдельные полномочия по аккредитации представительств иностранных организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации на территории Российской Федерации, и взаимодействует с указанными представительствами по всем вопросам осуществления полетов в воздушном пространстве Российской Федерации, включая получение и отправку необходимой документации;

5.6.6. Согласовывает проведение встреч сотрудников структурных подразделений Агентства с представителями иностранных ведомств гражданской авиации, иностранных Посольств, иностранных авиапредприятий и иностранных организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации;

5.6.7. Участвует в организации официального издания отдельных разделов Сборника аэронавигационной информации Российской Федерации, содержащих аэронавигационную информацию по вопросам, отнесенным настоящим Положением к компетенции Управления;

5.7. Участвует в переговорах по подготовке проектов двусторонних межправительственных Соглашений о сотрудничестве в области авиационного поиска и спасания и проведение переговоров по вопросам сотрудничества в области авиационного поиска и спасания;

5.8. Обобщает практику применения международного законодательства, общепринятых принципов и норм международного права, законодательства Российской Федерации в сфере деятельности Агентства;

5.9. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;

5.10. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

5.11. Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Агентства;

5.12. Участвует в установленном порядке в осуществлении взаимодействия с Международной организацией гражданской авиации (ИКАО), а также в деятельности представительства Российской Федерации в ИКАО по вопросам, относящимся к сфере деятельности Агентства, вопросам внесения изменений в приложения к Конвенции о международной гражданской авиации, участия в совещаниях рабочих групп, конференций и сессий, организуемых ИКАО;

5.13. Координирует деятельность структурных подразделений Агентства, связанную с осуществлением взаимодействия с ИКАО и другими международными организациями по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Агентства;

5.14. Взаимодействует с представителями ведомств гражданской авиации, иностранных Посольств, в том числе уполномоченными представителями транспортных ведомств;

5.15. Участвует в конференциях, совещаниях, семинарах, прочих мероприятиях, связанных с развитием мировой гражданской авиации и международного сотрудничества в сфере воздушного транспорта;

5.16. Осуществляет комплектование, хранение, учет и использование в дальнейшей работе служебной документации, образовавшейся в процессе деятельности Управления;

5.17. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации и Агентства.

6. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

6.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

6.2. Осуществлять прием физических и представителей юридических лиц, давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

6.3. Вносить руководству Агентства предложения о привлечении в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности Управления научных и иных организаций, ученых и специалистов;

6.4. Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

6.5. Получать для использования в работе материалы расследований нарушений порядка использования воздушного пространства Российской Федерации иностранными пользователями воздушного пространства и взаимодействовать в пределах своей компетенции с компетентными органами иностранных государств по данному вопросу;

6.6. Осуществлять рассмотрение и анализ проектов заключаемых международных договоров Российской Федерации на предмет учета в них положений актов законодательства Российской Федерации и защиты интересов российской стороны;

6.7. Информировать руководителя Агентства, его структурные подразделения и территориальные органы, иные государственные органы и должностных лиц, а также субъектов гражданской авиации о выявленных нарушениях требований действующего законодательства, в том числе международных договоров Российской Федерации, и иных нормативных актов;

6.8. Запрашивать и получать от структурных подразделений Агентства, его территориальных органов, субъектов гражданской авиации, иных органов (организаций) и их структурных подразделений сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

6.9. Участвовать в работе создаваемых Агентством координационных, совещательных и экспертных органов (советов, комиссий, групп, коллегий);

6.10. В пределах своей компетенции взаимодействовать с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и иностранных государств, органами местного самоуправления, федеральными органами исполнительной власти, иными российскими и международными организациями, принимать участие и представлять интересы Агентства по вопросам установленной сферы деятельности на проводимых указанными органами (организациями) совещаниях, семинарах, конгрессах, ассамблеях, конференциях и иных подобных мероприятиях;

6.11. Знакомиться с актами Агентства для реализации возложенных на Управление полномочий и предоставленных Управлению прав;

6.12. Формировать и вести для внутреннего использования базы (банки) данных по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

6.13. Осуществлять иные права в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и актами Агентства.

7. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Агентства.

8. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций и полномочий.

Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности руководителем Агентства.

Структура и штатное расписание Управления определяются в соответствии со структурой и штатным расписанием Агентства.

9. Во время отсутствия начальника Управления руководство деятельностью Управления и выполнение других обязанностей начальника Управления в полном объеме осуществляет один из заместителей начальника Управления на основании приказа руководителя Агентства. В случае одновременного отсутствия начальника Управления и его заместителей выполнение обязанностей начальника Управления может быть возложено на одного из работников Управления в соответствии с приказом руководителя Агентства.

10. Начальник Управления:

10.1. Представляет Управление по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности, во взаимоотношениях с руководителем Агентства (его заместителями), структурными подразделениями Агентства и его территориальными органами, и другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, другими органами и организациями (в том числе иностранными), физическими и юридическими лицами;

10.2. Организует работу отделов Управления, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции заместителей начальника Управления, начальников отделов Управления, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью, утверждает положения об отделах Управления и должностные инструкции работников Управления;

10.3. По поручению руководителя Агентства (его заместителя, курирующего вопросы установленной сферы деятельности) представляет Агентство по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности, в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и иностранных государств, органах местного самоуправления, федеральных органах исполнительной власти, иных российских и международных организациях;

10.4. Вносит руководителю Агентства представления о назначении, перемещении и увольнении работников Управления, о присвоении классных чинов, поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о применении в установленном порядке к работникам Управления дисциплинарных взысканий;

10.5. Участвует в работе создаваемых Агентством координационных, совещательных и экспертных органов (советов, комиссий, групп, коллегий);

10.6. Вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления, и участвует в их рассмотрении;

10.7. Выполняет иные указания и поручения руководителя Агентства и в пределах предоставленных полномочий дает работникам Управления обязательные для них указания и поручения в соответствии с их должностными обязанностями, требует от работников Управления отчеты об исполнении этих указаний и поручений;

10.8. Проводит производственные совещания с работниками Управления;

10.9. В пределах своей компетенции подписывает (утверждает, визирует) служебную документацию по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

10.10. Представляет руководителю Агентства (лицу, его замещающему) кандидатуры работников Управления для направления в служебные командировки;

10.11. Организует ведение делопроизводства в Управлении.

11. Заместители начальника Управления и начальники отделов обеспечивают организацию работы закрепленных за ними конкретных направлений деятельности Управления.

12. Управление имеет штампы, а в случаях, установленных актами Агентства, печать и бланки со своим наименованием.