Приказ Росморречфлота от 05.12.2016 N 116 "Об утверждении Положения об Управлении внутреннего водного транспорта"

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ
от 5 декабря 2016 г. N 116

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ВНУТРЕННЕГО
ВОДНОГО ТРАНСПОРТА

В соответствии с п. 9.3 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 371, и приказом Федерального агентства морского и речного транспорта от 29 августа 2016 г. N 266-к "Об утверждении структуры и штатного расписания центрального аппарата Федерального агентства морского и речного транспорта" приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение об Управлении внутреннего водного транспорта.

Заместитель
Министра транспорта
Российской Федерации -
руководитель Федерального
агентства морского
и речного транспорта
В.А.ОЛЕРСКИЙ

1.1. Управление внутреннего водного транспорта (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - Росморречфлот, Агентство).

Управление осуществляет полномочия Росморречфлота в области проведения работ по содержанию внутренних водных путей и подходов к причалам общего пользования, судоходных гидротехнических сооружений для обеспечения безопасности судоходства на внутренних водных путях, установления гарантированных габаритов соответствующих судовых ходов, категорий средств навигационного оборудования, сроков работы этих средств и судоходных гидротехнических сооружений на внутренних водных путях Российской Федерации.

1.2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации, Положением о Росморречфлоте, актами Росморречфлота, а также настоящим Положением.

1.3. Оригинал настоящего Положения хранится в отделе делопроизводства Административного управления Росморречфлота.

2.1. Основными задачами Управления являются:

2.1.1. Организация содержания внутренних водных путей (включая работы по подаче воды в целях обводнения рек), судоходных гидротехнических сооружений на них и подходов к причалам общего пользования.

2.1.2. Установление и организация обеспечения гарантированных габаритов соответствующих судовых ходов, категорий средств навигационного оборудования, сроков работы этих средств и судоходных гидротехнических сооружений на внутренних водных путях.

2.1.3. Совершенствование системы управления внутренними водными путями в пределах компетенции Управления.

2.1.4. Организация диспетчерского регулирования движения судов по внутренним водным путям Российской Федерации.

3. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Организует работу подведомственных Росморречфлоту организаций по содержанию внутренних водных путей (включая работы по подаче воды в целях обводнения рек), судоходных гидротехнических сооружений на них и подходов к причалам общего пользования.

3.2. Организует работы подведомственных Росморречфлоту организаций по навигационно-гидрографическому обеспечению условий плавания судов по внутренним водным путям, в акваториях речных портов, за исключением участков пограничных зон Российской Федерации, а также по содержанию судоходных гидротехнических сооружений.

3.3. Осуществляет подготовку и представляет на рассмотрение руководству Росморречфлота предложения по установлению гарантированных габаритов соответствующих судовых ходов, категорий средств навигационного оборудования, сроков работы этих средств и судоходных гидротехнических сооружений на внутренних водных путях.

3.4. Представляет предложения по вопросам создания и эксплуатации судоходных гидротехнических сооружений на внутренних водных путях.

3.5. Осуществляет подготовку и представляет на рассмотрение руководству Росморречфлота в течение трех суток со дня получения от администраций бассейнов внутренних водных путей уведомлений об ограничении движения или о запрещении движения судов проекты распоряжений о сроках действий ограничений движения или запрещения движения судов. Обеспечивает размещение указанных распоряжений на официальном сайте Росморречфлота, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение суток со дня вынесения указанного распоряжения.

3.6. Осуществляет подготовку и представляет на рассмотрение руководству Росморречфлота информацию в Минтранс России и Правительство Российской Федерации об установлении срока действия ограничения движения или запрещения движения судов более чем пять суток.

3.7. Осуществляет подготовку и представляет на рассмотрение руководству Росморречфлота предложения по внесению изменений в перечень внутренних водных путей.

3.8. Осуществляет подготовку и представляет на рассмотрение руководству Росморречфлота предложения по организации и установлению участков диспетчерского регулирования движения судов по внутренним водным путям.

3.9. Осуществляет подготовку и представляет на рассмотрение руководству Росморречфлота предложения по формированию государственных заданий подведомственным Росморречфлоту учреждениям по оказанию государственных услуг (выполнению работ) по содержанию внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений, а также контроль над исполнением государственного задания.

3.10. Рассматривает схемы территориального планирования регионов и субъектов Российской Федерации в части внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

3.11. Осуществляет подготовку и представляет на рассмотрение руководству Росморречфлота предложения по социально-экономическому развитию регионов Российской Федерации.

3.12. Организует работу по согласованию структурных схем администраций бассейнов внутренних водных путей.

3.13. Осуществляет оформление выдачи разрешений на буксировку иностранных плавучих объектов без флага и экипажа по внутренним водным путям Российской Федерации.

3.14. Организует проведение Советов руководителей администраций бассейнов внутренних водных путей.

3.15. Осуществляет подготовку и представляет на рассмотрение руководству Росморречфлота предложения в проект плана научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) по вопросам внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений на очередной год, финансируемых из федерального бюджета.

3.16. Организует отраслевой информационный мониторинг по перевозке пассажиров и грузов, в том числе в районы Крайнего Севера и местности, приравненные к ним, а также грузообороту и пассажирообороту на внутренних водных путях, перегрузке грузов в речных портах.

3.17. Разрабатывает предложения и обоснования по реформированию системы управления внутренними водными путями в пределах компетенции Управления.

3.18. Рассматривает проекты уставов организаций внутреннего водного транспорта, находящихся в ведении Росморречфлота.

3.19. Организует сбор, обработку, обобщение и хранение сведений по судоходным гидротехническим сооружениям, эксплуатируемым подведомственными Росморречфлоту организациями, и представление сведений по этим сооружениям в Федеральное агентство водных ресурсов в соответствии с установленными формами и порядком.

3.20. Организует сбор, обработку, обобщение и хранение сведений о пользовании акваториями водных объектов и береговой полосой внутренних водных путей подведомственными Росморречфлоту организациями и представление этих сведений в Федеральное агентство водных ресурсов в соответствии с установленными формами и порядком.

3.21. Осуществляет согласование условий водопользования в случае нахождения водного объекта в границах внутренних водных путей и в акваториях речных портов.

3.22. Осуществляет взаимодействие в установленном порядке с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части согласования регулирования режимов попуска воды и эксплуатации водохранилищ.

3.23. Обеспечивает в пределах своей компетенции представление в установленном порядке предложений о согласовании в соответствии с основными направлениями государственной политики по развитию транспортных коридоров и направлению грузопотоков схем создания и развития судоходных гидротехнических сооружений на внутренних водных путях, объектов прибрежно-береговой инфраструктуры внутреннего водного транспорта.

3.24. Обеспечивает координацию в согласовании графиков шлюзований пассажирских судов, следующих по расписанию.

3.25. Подготавливает к утверждению распоряжения об утверждении проектно-сметной документации капитального ремонта судоходных гидротехнических сооружений и связанных с ними инфраструктурных объектов.

3.26. Осуществляет подготовку разрешений на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части в границах морского порта.

3.27. Осуществляет подготовку разрешения, решения о продлении срока действия разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка в случае создания искусственного земельного участка на водном объекте в акватории морского или речного порта, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации и (или) на основании решения Правительства Российской Федерации о строительстве или расширении морского порта.

3.28. Осуществляет подготовку разрешения на ввод в эксплуатацию искусственного земельного участка в случае создания искусственного земельного участка на водном объекте в акватории морского или речного порта, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации и (или) на основании решения Правительства Российской Федерации о строительстве или расширении морского порта.

3.29. Осуществляет подготовку разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию, решения о продлении срока действия разрешений на строительство, о внесении изменений в разрешения на строительство гидротехнических сооружений первого и второго классов, являющихся объектами капитального строительства и относящихся к инфраструктуре внутренних водных путей, а также объектов инфраструктуры морских портов, являющихся объектами капитального строительства, строительство и реконструкцию которых планируется осуществлять во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, в том числе портовых гидротехнических сооружений.

3.30. Осуществляет подготовку договоров о создании искусственных земельных участков в случае создания искусственных земельных участков на водном объекте в акватории морского или речного порта.

3.31. Осуществляет подготовку договоров о создании искусственных земельных участков без проведения открытого аукциона на право заключения таких договоров, заключаемых в соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 246 "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с собственником или арендатором земельного участка, который расположен в границах морского порта или в речном порту и будет иметь общую границу с искусственным земельным участком, при условии, что на искусственном земельном участке планируется размещение объекта капитального строительства, технологически связанного с объектом капитального строительства, размещенным на земельном участке в границах морского порта или в речном порту, либо планируется размещение объекта капитального строительства, предназначенного для осуществления деятельности в речном или морском порту, одновременно на земельном участке в границах морского порта или в речном порту и искусственном земельном участке.

3.32. Участвует в процессе разработки, рассмотрения, согласования и представления на утверждение концессионных и инвестиционных соглашений на внутреннем водном транспорте, контроля их реализации, а также их сопровождения.

3.33. Участвует в пределах своей компетенции совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в разработке предложений по установлению участков и районов внутренних водных путей с обязательной лоцманской проводкой судов.

3.34. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в пределах своей компетенции в подготовке предложений по обеспечению эффективного использования средств федерального бюджета и внебюджетных средств на проведение путевых работ, содержание судоходных гидротехнических сооружений.

3.35. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в пределах своей компетенции в подготовке предложений по разработке, корректировке государственных программ, федеральных целевых программ, проектов и планов в части развития внутреннего водного транспорта.

3.36. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в пределах своей компетенции в подготовке предложений по внесению изменений и дополнений в Транспортную стратегию Российской Федерации на период до 2030 г. и Стратегию развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации на период до 2030 г., утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. N 327-р.

3.37. Участвует совместно с другими структурными подразделениями в пределах своей компетенции в подготовке и выполнении Планов мероприятий по реализации Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 г. и Стратегии развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации на период до 2030 г.

3.38. Участвует в части своей компетенции в рассмотрении программ и концепций развития субъектов Российской Федерации по развитию объектов внутреннего водного транспорта.

3.39. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в пределах своей компетенции в разработке обоснований бюджетных инвестиций на содержание и развитие инфраструктуры внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений.

3.40. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в пределах своей компетенции в рассмотрении вопросов, связанных с предоставлением земельных участков, резервированием земель и образованием земельных участков для государственных нужд в целях размещения объектов инфраструктуры речных портов и инфраструктуры внутренних водных путей, подготовке решений о предварительном согласовании места размещения объектов.

3.41. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в пределах своей компетенции в проверках в части производственной деятельности и целевого использования имущественного комплекса в организациях внутреннего водного транспорта, находящихся в ведении Росморречфлота.

3.42. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в согласовании и утверждении планов финансово-хозяйственной деятельности организаций внутреннего водного транспорта, находящихся в ведении Росморречфлота.

3.43. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в пределах своей компетенции в рассмотрении результатов финансово-хозяйственной деятельности администраций бассейнов внутренних водных путей, находящихся в ведении Росморречфлота, а также в рабочих совещаниях по основным видам деятельности указанных администраций.

3.44. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в предусмотренных законодательством Российской Федерации процедурах назначения руководителей организаций внутреннего водного транспорта, находящихся в ведении Росморречфлота, а также в их аттестации и рассмотрении отчетов руководителей о деятельности данных организаций в пределах своей компетенции.

3.45. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в пределах своей компетенции в подготовке предложений по ежегодному плану и показателям деятельности Росморречфлота, Минтранса России, а также отчетов о деятельности Росморречфлота.

3.46. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в разработке предложений по созданию организаций внутреннего водного транспорта, а также реорганизации и ликвидации подведомственных Росморречфлоту организаций внутреннего водного транспорта.

3.47. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в пределах своей компетенции в подготовке предложений по использованию федерального имущества, закрепленного за администрациями бассейнов внутренних водных путей, ФГБУ "Канал имени Москвы".

3.48. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в формировании проектов планов НИОКР, проводимых подведомственными Росморречфлоту организациями внутреннего водного транспорта, в части компетенции Управления.

3.49. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в пределах своей компетенции в мобилизационной подготовке Росморречфлота.

3.50. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в пределах своей компетенции в организации и проведении конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в сфере деятельности Росморречфлота по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.51. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в пределах своей компетенции в подготовке договора о создании искусственного земельного участка на водном объекте в акватории морского или речного порта.

3.52. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в пределах своей компетенции при рассмотрении вопросов размещения объектов инфраструктуры речных портов и инфраструктуры внутренних водных путей Российской Федерации:

- при принятии решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;

- при принятии решений о резервировании земель;

- при принятии решений о подготовке документации по планировке территории, обеспечении подготовки и утверждении такой документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- при заключении договоров о выкупе земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества, находящихся на выкупаемых земельных участках, в федеральную собственность, а также заключении с правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества договоров, предусматривающих возмещение убытков в связи с изъятием указанного недвижимого имущества;

- при предоставлении земельных участков, которые находятся в федеральной собственности;

- при принятии решений об образовании земельных участков из земельных участков, которые находятся в федеральной собственности;

- при подготовке заявлений о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки, необходимые для размещения объектов инфраструктуры речных портов и инфраструктуры внутренних водных путей Российской Федерации, а также права собственности Российской Федерации на такие объекты, которое признается (возникает) в соответствии с федеральными законами.

3.53. Осуществляет своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.54. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.55. Оказывает методологическую помощь организациям внутреннего водного транспорта по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.56. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в пределах своей компетенции в рассмотрении вопросов осуществления пассажирских перевозок.

3.57. Взаимодействует в установленном порядке с международными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.58. Управление осуществляет иные функции в соответствии с актами Росморречфлота, поручениями Заместителя Министра транспорта Российской Федерации - руководителя Росморречфлота (далее - руководитель Росморречфлота) и заместителей руководителя Росморречфлота.

4. Управление имеет право:

4.1. Вносить руководству Росморречфлота предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, участвовать в их рассмотрении.

4.2. Знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач и функций.

4.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Росморречфлота, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.

4.4. Вести переписку с организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.5. Участвовать в рассмотрении проектов нормативных правовых актов и других документов в соответствии с возложенными на Управление полномочиями.

4.6. Направлять на заключение соответствующим структурным подразделениям Росморречфлота проекты документов, подготовленных Управлением, по вопросам, отнесенным к его компетенции.

4.7. Вносить руководству Росморречфлота предложения по привлечению научных и иных организаций, ученых и специалистов для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Управления.

4.8. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.9. Представлять в установленном порядке Росморречфлот в федеральных органах исполнительной власти при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Управления.

4.10. Управление обязано:

4.11. Предоставлять информацию и материалы по вопросам, отнесенным к ведению Управления.

4.12. Вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком, обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа.

4.13. Управление в пределах своей компетенции осуществляет деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Росморречфлота, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями на основе планов работы Агентства, приказов и распоряжений Росморречфлота.

4.14. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение поручений руководства Росморречфлота и обязанностей, возложенных на них должностными регламентами.

5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник Управления, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Росморречфлота.

5.2. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий, поручений и указаний руководства Росморречфлота, сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, за обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Росморречфлота и исполнительской дисциплины.

5.3. Начальник Управления подчиняется непосредственно руководителю Росморречфлота и его заместителям в соответствии с доверенностью на предоставление полномочий.

5.4. Начальник Управления имеет двух заместителей. Назначение на должность и освобождение от должности заместителей начальника Управления осуществляется руководителем Росморречфлота по представлению начальника Управления.

5.5. Управление состоит из трех отделов:

- отдела пути и технического флота;

- отдела гидротехнических сооружений;

- отдела структурного реформирования, развития инфраструктуры и перевозок.

5.6. Отдел гидротехнических сооружений, отдел структурного реформирования, развития инфраструктуры и перевозок Управления возглавляются начальниками отделов, отдел пути и технического флота - заместителем начальника Управления - начальником отдела. Назначение на должность и освобождение от должности начальников отделов осуществляется руководителем Росморречфлота по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим деятельность Управления заместителем руководителя Росморречфлота.

5.7. Начальник Управления организует работу отделов, устанавливает круг вопросов, отнесенных к компетенции его заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль над их деятельностью.

5.8. Начальник Управления:

5.8.1. Представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях с руководством Росморречфлота и другими структурными подразделением Росморречфлота, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.

5.8.2. По поручению руководства Росморречфлота представляет Росморречфлот по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

5.8.3. Вносит в установленном порядке представление о назначении, перемещении и увольнении работников Управления, присвоении квалификационных разрядов, о поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о дисциплинарных взысканиях на лиц, допустивших должностной проступок.

5.8.4. Принимает участие в совещаниях, проводимых руководством Росморречфлота, вносит предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

5.8.5. Организует и проводит в установленном порядке совещания и семинары с участием представителей структурных подразделений Росморречфлота и подведомственных Росморречфлоту организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления, а также принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими структурными подразделениями Росморречфлота.

5.8.6. Дает работникам Управления обязательные для них указания и поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать от них отчета об исполнении данных указаний и поручений.

5.8.7. Проводит совещания с работниками Управления по оперативным и текущим вопросам деятельности Управления.

5.8.8. Утверждает положения об отделах Управления.

5.8.9. Направляет в установленном порядке на утверждение приказом Росморречфлота должностные регламенты на заместителей начальника Управления, согласованные с курирующим деятельность Управления заместителем руководителя Росморречфлота, начальников отделов и заместителей начальников отделов, сотрудников Управления.

5.8.10. Организует делопроизводство в Управлении.

5.8.11. Осуществляет взаимодействие с государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными, общественными и другими организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

5.8.12. Контролирует сроки и качество выполнения работ сотрудниками Управления, исполнение ими своих должностных обязанностей, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка.

5.8.13. Дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.8.14. Заместители начальника Управления по поручению начальника Управления координируют работу отделов Управления, обеспечивают своевременную подготовку материалов, а также выполняют другие поручения начальника Управления или руководства Росморречфлота.