II. ПРАВИЛА РЕЖИМА В ПУНКТАХ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10. Въезд (проход) в пункт пропуска и выезд (выход) из пункта пропуска лиц и транспортных средств, а также ввоз и вывоз грузов, товаров и животных осуществляются в специально выделенных для этих целей местах, обозначенных соответствующими указателями контрольно-пропускных пунктов (далее - КПП).

Данные КПП должны быть оборудованы в соответствии с требованиями к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации государственного контроля, осуществляемого в пунктах пропуска <14>.

--------------------------------

<14> Пункт 1 Общих требований к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2007 г. N 930 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 53, ст. 6626; 2019, N 50, ст. 7415).

В зависимости от особенностей функционирования пункта пропуска КПП предназначаются для пропуска на автомобильном и железнодорожном транспорте, в пешем или смешанном порядке, а также отдельных категорий лиц и транспортных средств (членов экипажей и обслуживающего персонала транспортных средств, сотрудников государственных контрольных органов, работников администраций объектов транспортной инфраструктуры, а также лиц и транспортных средств, следующих через Государственную границу Российской Федерации).

При въезде в пункт пропуска на автомобильном или ином виде транспорта лиц, прибывших не с целью следования через Государственную границу Российской Федерации, водитель транспортного средства обязан высадить пассажиров, следующих с ним (за исключением маломобильных пассажиров, несовершеннолетних детей по согласованию с должностным лицом подразделения пограничного контроля), даже при наличии у пассажиров пропусков, разрешающих проход на территорию пункта пропуска, и представить транспортное средство к осмотру.

11. Въезд (проход), выезд (выход) в пункт пропуска осуществляется через КПП:

1) лиц и транспортных средств, прибывающих в пункт пропуска в целях пересечения Государственной границы Российской Федерации - по документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства <15>, <16>. Передвижение по территории пункта пропуска осуществляется по маршрутам, установленным технологической схемой организации пропуска через Государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных для данного пункта пропуска <17>;

--------------------------------

<15> Статья 6 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2022, 4 марта, N 0001202203040005).

<16> Статья 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2021, N 9, ст. 1469).

<17> Пункт 24 Правил установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 482 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 28, ст. 3381).

2) должностных лиц подразделений государственных контрольных органов, администрации пункта пропуска, администрации объекта транспортной инфраструктуры, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в пункте пропуска, а также приглашенных ими лиц - по пропускам на право пребывания в пункте пропуска (далее - пропуска) в порядке, определенном главой III настоящих Правил, выдаваемым по письменному согласованию с подразделением пограничного контроля:

в пункт пропуска, расположенный в пределах объектов транспортной инфраструктуры, - администрацией объекта транспортной инфраструктуры;

в пункт пропуска, расположенный вне пределов объектов транспортной инфраструктуры, - администрацией пункта пропуска.

12. Обязанность по контролю за наличием действительных документов на право нахождения на территории пункта пропуска у лиц, въезжающих (входящих), выезжающих (выходящих) в (из):

1) пункт (пункта) пропуска, расположенный (расположенного) в пределах объектов транспортной инфраструктуры, возлагается на администрацию объекта транспортной инфраструктуры <18>;

--------------------------------

<18> Статья 8 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

2) пункт (пункта) пропуска, расположенный (расположенного) вне пределов объектов транспортной инфраструктуры, возлагается на подразделение пограничного контроля.

13. Ответственным за организацию и обеспечение порядка допуска на территорию пункта пропуска, расположенного в пределах объекта транспортной инфраструктуры, к транспортному средству заграничного следования и/или на транспортное средство заграничного следования лиц и транспортных средств в соответствии с настоящими Правилами, является администрация объекта транспортной инфраструктуры.

Ответственным за организацию и обеспечение порядка допуска на территорию пункта пропуска, расположенного вне пределов объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с настоящими Правилами, является администрация пункта пропуска.

14. Администрацией пункта пропуска <19> совместно с администрациями объектов транспортной инфраструктуры по согласованию с подразделениями государственных контрольных органов разрабатывается и утверждается графическая схема пункта пропуска, на которой отображаются:

--------------------------------

<19> Пункт 20 Правил установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 482 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 28, ст. 3381; 2016, N 19, ст. 2691).

1) границы территории (акватории) пункта пропуска;

2) территория (акватория), здания, строения и помещения, в которых непосредственно осуществляются пограничный и таможенный контроль, а в случаях, установленных федеральными законами и международными договорами Российской Федерации, и иные виды контроля (далее - места осуществления контроля), а также здания, помещения, где размещаются представители подразделений государственных контрольных органов;

3) места въезда (прохода) в пункт пропуска и выезда (выхода) из пункта пропуска лиц и транспортных средств, следующих через Государственную границу Российской Федерации, места въезда и выезда грузов, товаров и животных, а также маршруты движения таких лиц и транспортных средств;

4) места въезда (прохода) на территорию пункта пропуска, маршруты движения и места стоянок служебного транспорта подразделений государственных контрольных органов, администрации пункта пропуска, администраций объектов транспортной инфраструктуры, иных организаций, осуществляющих на законных основаниях деятельность в пункте пропуска;

5) места стоянок в пункте пропуска транспортных средств заграничного следования;

6) в зависимости от местных условий - линия кабин паспортного контроля;

7) границы зон таможенного контроля.

После согласования с подразделениями государственных контрольных органов графическая схема пункта пропуска размещается в пункте пропуска, а также на официальном сайте ФГКУ Росгранстрой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Линия кабин паспортного контроля должна быть обозначена разметкой, продублирована знаками и табличками. Порядок и места обозначения линии кабин паспортного контроля определяются администрациями объектов транспортной инфраструктуры, администрацией пункта пропуска по согласованию с подразделением пограничного контроля.

Проход обслуживающего персонала, должностных лиц подразделений государственных контрольных органов через линию кабин паспортного контроля допускается только с разрешения должностных лиц подразделения пограничного контроля.

15. Посадка (высадка) пассажиров в транспортные средства при убытии из Российской Федерации и при прибытии в Российскую Федерацию, а также погрузка (выгрузка) багажа, почты и грузов осуществляются с разрешения должностных лиц подразделения пограничного контроля и таможенных органов.

Владельцы транспортных средств, их уполномоченные представители и лица, управляющие транспортным средством, а также должностные и уполномоченные лица транспортных организаций обязаны по требованию сотрудников подразделений пограничного контроля и таможенных органов предъявлять транспортное средство и перевозимые в нем грузы и товары, вагоны, контейнеры для осмотра и проведения необходимых проверочных мероприятий.

Владельцы транспортных средств, их уполномоченные представители и лица, управляющие транспортным средством, а также должностные и уполномоченные лица транспортных организаций обязаны по требованию должностных лиц подразделения пограничного контроля вскрывать для досмотра опломбированные (опечатанные) транспортные средства, вагоны, трюмы и иные помещения и перевозимые ими грузы.

В случае наличия на указанных транспортных средствах и их частях наложенных средств таможенной идентификации их вскрытие иным государственным контрольным органом осуществляется, в присутствии уполномоченных должностных лиц таможенных органов и под их надзором.

Продолжительность контрольных операций подразделениями государственных контрольных органов транспортных средств заграничного следования определяются для пункта пропуска технологической схемой организации пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных <20>.

--------------------------------

<20> Пункт 15 Правил осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. N 872.

Места и продолжительность стоянок в пунктах пропуска транспортных средств заграничного следования определяются:

в пункте пропуска, расположенном в пределах объектов транспортной инфраструктуры, - администрацией объекта транспортной инфраструктуры по согласованию с подразделениями пограничного контроля и таможенными органами;

в пункте пропуска, расположенном вне пределов объектов транспортной инфраструктуры, - администрацией пункта пропуска по согласованию с подразделениями пограничного контроля и таможенными органами.

16. Допуск лиц и транспортных средств, ввоз (вывоз) грузов в границы зон таможенного контроля, созданных в пункте пропуска, осуществляются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании <21> и настоящими Правилами.

--------------------------------

<21> Статья 217 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5082).

Допуск лиц в служебные помещения подразделений пограничного контроля, въезд (выезд) транспортных средств, ввоз (вывоз) или иное перемещение грузов и других предметов для нужд подразделений пограничного контроля в места их расположения (территории военных и иных объектов, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны), находящиеся в пункте пропуска, осуществляется в соответствии с установленными руководителями подразделений пограничного контроля правилами объектового режима и контролируется подразделением пограничного контроля.

17. Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 32 "О государственных должностях Российской Федерации" <22>, руководители структурных подразделений Минтранса России, подразделений государственных контрольных органов, главы субъектов Российской Федерации, руководители территориальных органов безопасности, территориальных органов МВД России осуществляют въезд (проход) в пункты пропуска по документам, удостоверяющим личность, и (или) служебным удостоверениям.

--------------------------------

<22> Российская газета, 1995, N 11 - 12; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 44, ст. 7398.

Допуск на территорию пунктов пропуска должностных лиц подведомственного Минтрансу России ФГКУ Росгранстрой осуществляется по служебным удостоверениям и заданиям (предписаниям, приказам).

Пропуск на территорию пункта пропуска должностных лиц правоохранительных органов, прибывших для выполнения конкретных служебных заданий, осуществляется по служебным удостоверениям и служебным заданиям (предписаниям, командировочным удостоверениям).

Сотрудники прокуратуры при осуществлении возложенных на них функций допускаются на территорию пункта пропуска и в помещения объектов надзора при предъявлении служебного удостоверения <23>.

--------------------------------

<23> Статья 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 47, ст. 4472; 2021, N 27, ст. 5093).

18. Сотрудники дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, прибывшие для встреч с гражданами (подданными) представляемого ими государства в соответствии с нормами международного права, пропускаются на территорию пунктов пропуска по действительным дипломатическим паспортам и дипломатическим (служебным) карточкам, выданным МИД России.

В отдельных случаях сотрудники дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, прибывающие в воздушные пункты пропуска со служебными целями, пропускаются на их территорию на основании дипломатической (служебной) карточки и пропуска, выдаваемых МИД России <24>.

--------------------------------

<24> Статьи 28 и 34 "Венской конвенции о консульских сношениях" от 24 апреля 1963 г. (Сборник международных договоров СССР, вып. XLV.-M., 1991. С. 124 - 147). Является обязательной для Российской Федерации в соответствии с Указом Президиума Верховного совета СССР от 16 февраля 1989 г. N 10138-XI "О присоединении Союза Советских Социалистических Республик к Венской конвенции о консульских сношениях 1963 года" (Ведомости Верховного совета СССР, 1989, N 9, ст. 61).

19. Пожарно-спасательные расчеты, аварийно-спасательные команды, службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения, бригады скорой медицинской помощи, прибывшие для ликвидации пожаров, аварий, других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для эвакуации пострадавших и тяжелобольных, допускаются в пункт пропуска в сопровождении уполномоченных лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в пределах которого расположен пункт пропуска, администрации пункта пропуска (без оформления пропусков).

20. В случаях административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, депортации или реадмиссии иностранных граждан или лиц без гражданства допускается прохождение сотрудников МВД России, ФССП России, ФСИН России, сопровождающих (встречающих) указанных лиц, до линии паспортного контроля и их нахождение в зоне дополнительных режимных ограничений до убытия транспортного средства из пункта пропуска.

21. Представитель администрации объекта транспортной инфраструктуры осуществляет информирование подразделений пограничного контроля по факту прибытия лиц, указанных в пунктах 18, 19 и 20 настоящих Правил.

Сопровождение указанных лиц осуществляется лицами, имеющими постоянные пропуска для въезда (входа) в пункты пропуска.

22. Прибывшие для ведения пограничного поиска, действий по локализации конфликтной ситуации, отражения вооруженного нападения на пункт пропуска подразделения территориальных органов безопасности, пограничного контроля, территориальных органов МВД России, территориальных органов Росгвардии, соединений и воинских частей войск национальной гвардии Российской Федерации и Минобороны России пропускаются без проверки документов и пропусков.

23. Члены добровольных народных дружин при подразделении пограничного контроля в период непосредственного выполнения ими совместно с подразделением пограничного контроля задач по защите Государственной границы Российской Федерации имеют право находиться на территории пункта пропуска и проходить во все его помещения с соблюдением правил безопасности при наличии знака и удостоверения члена добровольных народных дружин <25>.

--------------------------------

<25> Статья 38 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации".

24. В период пребывания в пункте пропуска все лица должны иметь при себе и предъявлять для проверки документы на право нахождения в пункте пропуска, предусмотренные настоящими Правилами.

25. При нахождении в пункте пропуска владельцев постоянных пропусков, за исключением сотрудников органов ФСБ России, органов внутренних дел, осуществляющих деятельность в пункте пропуска, а также за исключением случаев, при которых нарушаются правила техники безопасности, ношение таких пропусков осуществляется на видном месте поверх одежды, если вид пропусков допускает возможность такого ношения.