Приказ Минтопэнерго РФ от 13.04.1998 N 117 "Об утверждении Порядка конкурсного отбора организаций для выполнения работ по ликвидации неперспективных и особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности России"

МИНИСТЕРСТВО ТОПЛИВА И ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 13 апреля 1998 г. N 117

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА КОНКУРСНОГО ОТБОРА
ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПО ЛИКВИДАЦИИ
НЕПЕРСПЕКТИВНЫХ И ОСОБО УБЫТОЧНЫХ ШАХТ И РАЗРЕЗОВ
УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ

В соответствии с Положением о государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 1997 г. N 1523, и в целях качественного и своевременного выполнения технических работ, связанных с ликвидацией неперспективных и особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности России, приказываю:

1. Утвердить Порядок конкурсного отбора организаций для выполнения работ по ликвидации неперспективных и особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности России (далее - Порядок).

2. Утвердить состав комиссии по отбору организаций для выполнения работ по ликвидации неперспективных и особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности России согласно приложению.

3. Председателю комиссии в недельный срок разработать и представить руководству Министерства на утверждение регламент работы комиссии.

4. Государственному учреждению по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов "ГУРШ" (Зайденваргу В.Е.):

4.1. Довести утвержденный настоящим Приказом Порядок до получателей средств государственной поддержки, на которых распространяется данный Порядок;

4.2. Обеспечить до 25 июня 1998 г. проведение конкурсов по отбору организаций для выполнения работ, связанных с ликвидацией неперспективных и особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности России.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя Министра А.Е. Евтушенко.

И.о. Министра
В.И.ОТТ

 Кожуховский И.С. │ - заместитель Министра (председатель)
 ─────────────────┼───────────────────────────────────────────────
 Зайденварг В.Е.  │ - директор "ГУРШ" (заместитель председателя)
 ─────────────────┼───────────────────────────────────────────────
 Азимов Б.В.      │ - заместитель руководителя Департамента
                  │   реструктуризации угольной промышленности
                  │   Минтопэнерго России (секретарь)
 ─────────────────┼───────────────────────────────────────────────
 Попов В.Н.       │ - директор ГУ "СОЦУГОЛЬ"
 ─────────────────┼───────────────────────────────────────────────
 Супряков А.П.    │ - главный специалист отдела социально -
                  │   экономических проблем угледобывающих
                  │   регионов Минэкономики России (по
                  │   согласованию)
 ─────────────────┼───────────────────────────────────────────────
 Будько В.И.      │ - председатель НПРУП (по согласованию)
 ─────────────────┼───────────────────────────────────────────────
 Сергеев А.А.     │ - председатель НПГ России (по согласованию)
 ─────────────────┼───────────────────────────────────────────────
 Петренко И.Е.    │ - куратор дирекции социальных программ Фонда
                  │   "РеформУголь" (по согласованию)

Порядок конкурсного отбора организаций для выполнения работ по ликвидации неперспективных и особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности России (в дальнейшем - Порядок отбора организаций) разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 1997 г. N 1523 "О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности" (в дальнейшем - Постановление), "Положением об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд", утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 (в дальнейшем - Положение), и "Основными принципами государственной поддержки ликвидации неперспективных и особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности России", утвержденными Межведомственной комиссией по социально - экономическим проблемам угледобывающих регионов 3 декабря 1997 г. (в дальнейшем - Основные принципы).

1.1. Настоящий "Порядок отбора организаций" регламентирует вопросы подготовки и проведения конкурса, оформление результатов конкурсного отбора организаций для выполнения работ по ликвидации неперспективных и особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности России.

1.2. Основными принципами проведения конкурсов являются:

- создание равных конкурентных условий для всех организаций, независимо от их форм собственности и видов деятельности;

- обеспечение гласности проведения конкурсов;

- достижение объективности оценки результатов конкурсов;

- создание единых требований к проведению конкурсов.

1.3. Конкурсы проводятся для выбора организаций, претендующих на выполнение следующих видов работ по ликвидации неперспективных и особо убыточных шахт (разрезов), в соответствии с утвержденным Проектом ликвидации шахты (разреза):

- ликвидация, засыпка вертикальных выработок (стволов и шурфов), имеющих выход на дневную поверхность;

- демонтаж и ликвидация сооружений комплекса поверхности;

- снос, реконструкция, замена социальной инфраструктуры и жилищного фонда в районах Крайнего Севера и других неперспективных районах;

- ликвидация техногенных последствий производства и выполнение природоохранных мероприятий.

2.1. Участниками конкурса являются:

- Инициатор проведения конкурса - Министерство топлива и энергетики Российской Федерации России (далее - Инициатор);

- Организатор конкурса - Государственное учреждение по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов ГУРШ (далее - Организатор);

- Конкурсная комиссия (далее - Комиссия);

- Претенденты.

3.1. В зависимости от состава участников, перечня работ, выставленных на конкурс, конкурсы отбора организаций могут быть:

- открытыми или закрытыми (ограниченными, по числу участников) с предварительной либо без предварительной квалификации претендентов;

- первичные и повторные.

3.2. В открытых конкурсах могут принимать участие все организации независимо от их форм собственности, зарегистрированные на территории Российской Федерации, имеющие соответствующие сертификаты и пожелавшие выступить в качестве участников конкурса.

3.3. По решению Организатора открытые конкурсы могут проводиться с предварительной квалификацией претендентов, подтвердивших свое желание участвовать в конкурсе.

3.4. В закрытых конкурсах принимают участие организации с профессиональным опытом, ранее хорошо зарекомендовавшие себя в проведении работ, аналогичных выставленным на конкурсы, и получившие официальное приглашение Организатора.

3.5. Инициатор вправе утвердить единственного исполнителя работ в районах Крайнего Севера и других неперспективных районах, в случае если им установлено, что данный способ является наилучшим.

З.6. Вид конкурсов определяется Организатором по поручению Инициатора.

4.1. Инициатор:

- утверждает виды конкурса проектов;

- издает приказ о проведении конкурса;

- утверждает конкурсную комиссию из представителей Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, Министерства экономики Российской Федерации, ГУРШ, фонда "РеформУголь" и заинтересованных общественных организаций;

- разрабатывает и утверждает регламент работы Конкурсной комиссии;

- дает поручение Организатору о подготовке и проведении конкурса;

- направляет угледобывающей организации, получателю средств государственной поддержки, в собственности которой находится ликвидируемая шахта (разрез), директиву на заключение договора на выполнение работ по ликвидации шахты (разреза) с организацией - победителем конкурса;

4.2. Организатор:

- дает предложения по составу конкурсной комиссии;

- подготавливает документы для объявления конкурса и осуществляет публикацию условий и порядка его проведения;

- направляет и контролирует деятельность Конкурсной комиссии и привлекаемых организаций по подготовке конкурсной и другой необходимой документации, сбору и анализу предложений претендентов и проведению конкурса;

- принимает решения по представленным Конкурсной комиссии предложениям:

- об исключении из числа претендентов участника конкурса в связи с нарушением им порядка и условий проведения конкурса;

- предлагает претенденту внести в представленные на конкурс материалы соответствующие изменения, коррективы, дополнительные расчеты и обоснования, необходимость которых выявлена при рассмотрении представленных материалов конкурсной комиссией, установить дополнительный срок (но не более 7 дней) для доработки и представления скорректированных конкурсных предложений;

- обеспечивает эффективную деятельность конкурсной комиссии, рассматривает предложения конкурсной комиссии по итогам конкурса и возникающие в связи с этим вопросы;

- представляет Инициатору итоги проведенного конкурса;

- осуществляет публикации по итогам конкурса.

4.3. Конкурсная комиссия:

- осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденным регламентом;

- принимает решения по итогам конкурса с выявлением победителей (победителя), оформляет свои решения в виде протокола и передает их Организатору;

- привлекает (при необходимости) к рассмотрению конкурсных документов специализированные организации и высококвалифицированных специалистов;

- организует разработку и распространение конкурсной документации и производит сбор заявок на участие в конкурсе;

- обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных предложений претендентов;

4.4. Претендент:

- подготавливает и направляет в Конкурсную комиссию в сроки, установленные Организатором, конкурсные документы, оформленные в установленном порядке;

- получает от Конкурсной комиссии необходимые конкурсные документы, дополнительные материалы и информацию по вопросам, связанным с порядком и условиями проведения конкурса;

- направляет в адрес Организатора конкурса просьбы о продлении (но не более чем 7 дней) сроков представления конкурсных предложений или мотивированные (обоснованные) апелляции на решения, принятые конкурсной комиссией по его предложениям;

- представляет альтернативные предложения наряду с предложениями, составленными в соответствии с условиями, содержащимися в конкурсной документации;

- отзывает свое предложение и отказывается от участия в конкурсе.

5.1. Организатор, Конкурсная комиссия, Претендент несут ответственность за соблюдение установленных настоящим Порядком правил, процедур подготовки и проведения конкурса, а также за объективность подведения итогов конкурса в порядке, установленном действующим законодательством.

5.2. Юридическое лицо приобретает статус Претендента с момента обращения в конкурсную комиссию для участия в конкурсе. Статус Претендента утрачивается юридическим лицом в следующих случаях:

- по желанию Претендента - на любой подготовительной стадии конкурса;

- нарушения Претендентом настоящего Порядка или известных ему условий конкурса.

6.1. Перечень документов, представляемых на конкурс, условия подготовки, сроки представления конкурсной документации определяет Конкурсная комиссия в соответствии с поручением Организатора конкурса.

6.2. В перечень конкурсной документации входят:

- документация, которую Претендент получает от Конкурсной комиссии;

- материалы, которые Претендент представляет на конкурс.

6.3. Документация, предоставляемая Конкурсной комиссией, организации после приобретения ею статуса Претендента:

- порядок и условия проведения конкурса;

- общие сведения о ликвидируемой шахте (разрезе);

- предельно допустимые сроки выполнения работ по технической ликвидации шахты (разреза);

- критерии, по которым оценивается эффективность предложений, представленных на конкурс, и выявляется организация - победитель конкурса;

- требования к документации, представляемой претендентами на конкурс;

- примерная форма договора о предоставлении средств государственной поддержки угольной отрасли для реализации проекта ликвидации шахты (разреза).

6.3.1. Перечень документов, представляемых на конкурс Претендентом:

- нотариально удостоверенные копии учредительных документов организации;

- баланс организации за последний отчетный период;

- свидетельство о государственной регистрации организации;

- документы, подтверждающие стоимость производимых организацией работ, аналогичных выставленным на конкурс за последний год;

- документы соответствующих органов, содержащие сведения, что в отношении претендента не возбуждено дело о банкротстве;

- краткая пояснительная записка по предлагаемому перечню работ на ликвидируемой шахте (разрезе).

Кроме того, Претендент представляет другие материалы, определяемые условиями конкурса.

7.1. Инициатор после утверждения проекта ликвидации шахты, разреза и включения ее в "Перечень особо убыточных шахт и разрезов" рассматривает и утверждает Планы - графики финансирования ликвидации особо убыточных шахт и разрезов, принимает решение о проведении конкурсного отбора организаций для выполнения ликвидационных работ.

7.2. Инициатор поручает Организатору подготовку и проведение конкурсного отбора организаций для выполнения работ по ликвидации неперспективных и особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности России.

7.3. Объявление конкурса

7.3.1. Объявление о проведении конкурса публикуется Организатором конкурса в информационно - аналитическом бюллетене "Конкурсные торги" и территориальных периодических изданиях за 2 месяца до установленного срока представления предложений претендентов на конкурс.

7.3.2. Объявление о проведении конкурса должно содержать:

- полное наименование организаций Инициатора и Организатора конкурса;

- спецификацию и место проведения работ;

- критерии и порядок оценки квалификации Претендентов;

- почтово - телеграфные и банковские реквизиты Организатора конкурса, номера телефонов и факса;

- почтово - телеграфные реквизиты и состав Конкурсной комиссии, номера телефонов и факса;

- часы работы Конкурсной комиссии по приемке материалов, представляемых на конкурс;

- способ, порядок и место получения конкурсной документации;

- сроки и порядок представления на конкурс необходимых материалов (заявка на участие в конкурсе, перечень и оформление представляемой документации и т.д.).

7.4. Участие в конкурсе

Для того чтобы стать участником конкурса, Претенденту необходимо подготовить и представить в адрес Организатора (почтой или непосредственно передать специально выделенному для этих целей ответственному лицу) материалы, определенные п. 6.3.1, отвечающие установленным требованиям и условиям.

Организатор, рассмотрев представленные Претендентом материалы, передает их Конкурсной комиссии для проведения конкурса.

7.5. Оформление и приемка материалов, представляемых Претендентом:

7.5.1. Представляемые на конкурс материалы должны быть в двойных конвертах. Во внешнем конверте содержится заявка на участие в конкурсе и другие определенные в п. 6.3.1 документы, во внутреннем запечатанном конверте находятся предложения Претендента по выполнению выставленного на конкурс перечня работ.

7.5.2. При приемке конкурсных документов Претендента Конкурсная комиссия проверяет наличие необходимых документов, за исключением содержащихся в запечатанном конверте, и может отказать в приемке в случае, если документы, представленные Претендентом, ненадлежащим образом оформлены.

7.5.3. Конкурсная комиссия обязана зарегистрировать представленную Претендентом документацию немедленно после ее представления и приемки уполномоченным лицом.

7.5.4. Претенденту, представившему документы для участия в конкурсе, выдается расписка, подтверждающая прием и регистрацию его документов.

Документы, представленные Претендентом, хранятся вместе с книгой регистрации.

8.1. Конкурс должен происходить в день, час и месте, официально объявленном Организатором конкурса.

8.2. Перед вскрытием внутренних конвертов с предложениями Претендентов Конкурсная комиссия удостоверяется в их сохранности.

8.3. Вскрытие внутренних конвертов с предложениями Претендентов производится Конкурсной комиссией (при наличии полномочного состава конкурсной комиссии) с участием Претендентов или их представителей.

8.4. После вскрытия конверта Конкурсной комиссией зачитываются вслух и регистрируются предложения Претендента, общая сумма затрат на осуществление необходимого перечня работ по ликвидации объекта и сроки их проведения.

8.5. Конкурсная комиссия устанавливает срок рассмотрения предложений, который не может быть более двух месяцев с момента вскрытия конвертов.

8.6. Срок рассмотрения предложений Претендентов объявляется на первом заседании Конкурсной комиссии.

8.7. Конкурсная комиссия в процессе конкурса имеет право вызывать Претендентов для дачи разъяснений, запрашивать у них и из других источников дополнительные сведения, документы.

8.8. В случае, если Конкурсной комиссией выявлено, что представленная Претендентом документация не соответствует конкурсным требованиям, а устранение допущенных недостатков коренным образом изменяет предложения Претендента, указанное предложение не подлежит рассмотрению и возвращается Претенденту с приложением решения конкурсной комиссии по данному вопросу.

8.9. При выявлении Конкурсной комиссией недостатков в представленной документации, не меняющих предложения Претендента, конкурсная комиссия вправе требовать от претендента приведения представленной документации в соответствие с требованиями, предусмотренными в конкурсной документации.

8.10. В случае, если Претендент не приведет в установленный Конкурсной комиссией срок конкурсное предложение в соответствие с требованиями, содержащимися в конкурсной документации, указанное предложение не подлежит рассмотрению, что фиксируется в протоколе заседания Конкурсной комиссии.

8.11. Претенденты не вправе самостоятельно вносить без согласования с Конкурсной комиссией любые изменения в свои предложения в процессе конкурса.

9.1. Показателями оценки конкурсных предложений Претендентов являются:

- предлагаемая цена выполнения работ;

- сроки исполнения работ;

- надежность и профессиональная репутация Претендента;

- показатели качества и эффективности работ;

- природоохранные показатели;

- технические, коммерческие и организационные преимущества предложений Претендента.

Приоритетными показателями оценки предложений по сносу, реконструкции, замене социальной инфраструктуры и жилищного фонда в районах Крайнего Севера и других неперспективных районах являются:

- предлагаемая цена выполнения работ;

- сроки исполнения работ;

- наличие поддержки Претендентов администрациями принимающих территорий;

- наличие согласованных предложений и мероприятий по проблемам трудовой миграции.

9.2. Организатор в трехдневный срок направляет материалы, представленные конкурсной комиссией Инициатору.

9.3. Инициатор в недельный срок направляет материалы, представленные Организатором по результатам проведенного конкурса, угледобывающей организации, получателю средств государственной поддержки, в собственности которой находится ликвидируемая шахта (разрез).

10.1. Угледобывающая организация, получатель средств государственной поддержки, в собственности которой находится ликвидируемая шахта (разрез), в двухнедельный срок, с момента получения от Инициатора материалов проведенного конкурса, заключает с победителем конкурса договор о производстве работ.

10.2. При подписании договора по взаимному согласию в него могут быть внесены уточнения и дополнения.

10.3. Победитель конкурса может отказаться от подписания договора.

11.1. Споры о признании результатов конкурса недействительными рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством.