Приказ Минстроя России от 01.07.2022 N 534/пр "Об утверждении Методики определения сметных цен на затраты труда работников в строительстве" (Зарегистрировано в Минюсте России 28.10.2022 N 70763)

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 1 июля 2022 г. N 534/пр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ СМЕТНЫХ ЦЕН НА ЗАТРАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

В соответствии с пунктами 31 и 33 статьи 1, пунктами 7.5 и 7.6 части 1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2016, N 27, ст. 4302; 2017, N 31, ст. 4740), подпунктами 5.2.101(10) и 5.4.23(1) пункта 5 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 47, ст. 6117; 2016, N 47, ст. 6673), приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Методику определения сметных цен на затраты труда работников в строительстве.

2. Настоящий приказ вступает в силу с даты признания утратившими силу подпунктов "в", "г" пункта 28, приложения N 7, а также внесения изменений в подпункт "д" пункта 28, пункт 31 Методики расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 июня 2019 г. N 326/пр (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 сентября 2019 г., регистрационный N 55869), с изменениями, внесенными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. N 79/пр (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 августа 2021 г., регистрационный N 64577).

Министр
И.Э.ФАЙЗУЛЛИН

1. Настоящая Методика устанавливает метод определения сметных цен на затраты труда работников в строительстве, применяемых при формировании сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - сметная стоимость строительства), определяемой на этапе архитектурно-строительного проектирования, подготовки сметы на снос объекта капитального строительства в соответствии с частью 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2016, N 27, ст. 4302; 2022, N 18, ст. 3010).

2. Сметные цены на затраты труда работников в строительстве, определяемые государственным учреждением, подведомственным Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и уполномоченным на создание и эксплуатацию федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (далее соответственно - ФГИС ЦС, государственное учреждение), в соответствии с Положением о федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2016 г. N 959 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 40, ст. 5741; 2020, N 48, ст. 7765), формируются ежеквартально в текущем уровне цен в разрезе ценовых зон (по субъектам Российской Федерации, частям территорий субъектов Российской Федерации, по Российской Федерации или части территории Российской Федерации, включающей 2 или более субъектов Российской Федерации) на основании информации о среднемесячных размерах оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, установленных для целей определения сметной стоимости строительства и размещенных в ФГИС ЦС, с учетом тарифной системы оплаты труда, основанной на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий с тарификацией работ, предусмотренной статьей 143 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2012, N 50, ст. 6959).

3. В соответствии с частью девятой статьи 143 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878; 2012, N 50, ст. 6959) тарифная система оплаты труда устанавливается с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда.

В целях определения сметных цен на затраты труда работников в строительстве, применяемых при формировании сметной стоимости строительства, тарифные ставки по показателям, отражающим уровень профессиональной подготовки работника, определяются как отношение тарифной ставки работника соответствующего уровня профессиональной подготовки (далее соответственно - тарифный разряд, категория исполнителей) к тарифной ставке работника начального уровня подготовки (далее - тарифные коэффициенты).

4. Значения тарифных коэффициентов по тарифным разрядам (для работников, непосредственно участвующих при выполнении строительных, ремонтно-строительных, монтажных работ, работ по монтажу оборудования, капитальному ремонту, управлении строительными машинами и автотранспортными средствами (далее соответственно - рабочие-строители, машинисты), для работников, участвующих при выполнении пусконаладочных работ (далее - пусконаладочный персонал), ремонтно-реставрационных работ (далее - работники - исполнители реставрационных работ), предусмотренным частью восьмой статьи 143 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878; 2012, N 50, ст. 6959), приведены в приложении N 1 к настоящей Методике.

5. Сметные цены на затраты труда рабочего-строителя, машиниста, пусконаладочного персонала, работника - исполнителя реставрационных работ определяются в разрезе ценовых зон (по субъектам Российской Федерации, частям территорий субъектов Российской Федерации, по Российской Федерации или части территории Российской Федерации, включающей 2 или более субъектов Российской Федерации) по формуле (1):

где:

- сметные цены на затраты труда рабочего-строителя, машиниста, пусконаладочного персонала, работника - исполнителя реставрационных работ, руб./чел.-ч;

КТn - тарифный коэффициент рабочего-строителя, машиниста n-го разряда, пусконаладочного персонала и работника - исполнителя реставрационных работ n-ой категории, определяемый в соответствии с приложением N 1 к настоящей Методике.

При определении сметных цен на затраты труда работника - исполнителя реставрационных работ к тарифным коэффициентам, указанным в разделе 5 приложения N 1 к настоящей Методике, применяется коэффициент межотраслевых соотношений в соответствии с положениями отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации, заключенного на федеральном уровне социального партнерства, предусмотренного статьей 45 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878; 2014, N 48, ст. 6639) (далее - Соглашение) и действующего в период расчета показателя КТn;

С1ср - среднемесячный размер оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, для соответствующей ценовой зоны (субъекта Российской Федерации, частей территории субъекта Российской Федерации, по Российской Федерации или части территории Российской Федерации, включающей 2 или более субъектов Российской Федерации) за предшествующий календарный год, установленный в соответствии с пунктом 22(1) Правил мониторинга цен строительных ресурсов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 г. N 1452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017 N 1, ст. 184; 2019, N 21, ст. 2566) (далее - Правила мониторинга), руб.

При отсутствии в ФГИС ЦС данных о среднемесячных размерах оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли (С1ср), установленных в соответствии с пунктом 22(1) Правил мониторинга за предшествующий календарный год, для определения сметных цен на затраты труда работников в строительстве в текущем уровне цен используется информация о последних установленных в соответствии с пунктом 22(1) Правил мониторинга федеральными органами исполнительной власти, федеральными агентствами и службами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и юридическими лицами, указанными в пункте 22 Правил мониторинга (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 1, ст. 184; 2019, N 21, ст. 2566), среднемесячных размерах оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, с учетом коэффициента инфляции, принимаемого по строке "Индекс потребительских цен в среднем за год" (базовый вариант) прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, разрабатываемого в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 26, ст. 3378) (далее - прогноз социально-экономического развития Российской Федерации), действующего на дату определения сметных цен на затраты труда работников в строительстве;

tср - среднегодовое число часов работы одного работника, занятого в строительной отрасли, в месяц, определяемое как сумма его рабочего времени за предшествующий календарный год (в часах за год), деленная на 12 месяцев, ч.;

Кинф - коэффициент инфляции, определяемый поквартально путем извлечения корня четвертой степени из величины годового показателя инфляции на соответствующий год, в соответствии с данными прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на текущий год, на дату определения сметных цен на затраты труда работников в строительстве в текущем уровне цен.

Показатели сметных цен на затраты труда работников в строительстве рассчитываются с точностью до двух цифр после запятой.

6. Размер средств на оплату труда работников, занятых в строительной отрасли, при определении сметной стоимости строительства ресурсно-индексным или ресурсным методом рассчитывается одним из следующих способов:

а) суммированием средств на оплату труда n-го разряда рабочих-строителей, n-ой категории пусконаладочного персонала, работников - исполнителей реставрационных работ при наличии в сметных нормах данных о нормативных показателях затрат труда n-го разряда рабочих-строителей, n-ой категории пусконаладочного персонала, работников - исполнителей реставрационных работ по формуле (2):

где:

ОТ1 - размер средств на оплату труда рабочих-строителей, пусконаладочного персонала, работников - исполнителей реставрационных работ, руб./чел.-час;

- сметные цены на затраты труда рабочего-строителя, пусконаладочного персонала, работника - исполнителя реставрационных работ, руб./чел.-ч;

Тi - нормативные показатели затрат труда рабочих-строителей n-го разряда, пусконаладочного персонала, работников - исполнителей реставрационных работ n-категории, в человеко-часах (далее - чел-ч);

б) произведением затрат труда рабочих-строителей, машинистов на сметную цену на затраты труда рабочего-строителя, машиниста первого разряда и тарифного коэффициента, соответствующего среднему разряду работ, определенному в сметной документации на основании сметных норм, при наличии в сметных нормах данных о нормативных показателях затрат труда рабочих-строителей, машинистов среднего разряда, по формуле (3):

где:

ОТ2 - размер средств на оплату труда рабочих-строителей, машинистов, руб./чел.-час;

- сметная цена на затраты труда рабочего-строителя, машиниста первого разряда, руб./чел.-ч;

Т - затраты труда рабочих-строителей, машинистов, чел-ч;

КТ - тарифный коэффициент, соответствующий среднему разряду работ, определенному в сметной документации на основании сметных норм.

7. В целях определения сметных цен на затраты труда рабочих-строителей, машинистов, пусконаладочного персонала, работников - исполнителей реставрационных работ () в соответствии с пунктом 22 Правил мониторинга в государственное учреждение направляется на рассмотрение расчет среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, для целей определения сметной стоимости строительства за предшествующий календарный год и обосновывающие документы к такому расчету не позднее 20 февраля текущего года.

Рекомендуемый образец оформления расчета среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, приведен в приложении N 2 к настоящей Методике.

8. Среднемесячный размер оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, за предшествующий календарный год (С1ср) определяется по формуле (4):

где:

С1 - минимальная, среднемесячная тарифная ставка рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, при работе в нормальных условиях труда, определяемая в соответствии с пунктом 9 настоящей Методики;

Кi - расчетные средневзвешенные по численности рабочих коэффициенты, учитывающие доплаты и надбавки к тарифным ставкам и окладам (принимаются расчетные значения для первого разряда, усредненные с учетом тарифных разрядов, начиная с которых они назначаются), носящие систематический характер.

Расчетные средневзвешенные по численности рабочих коэффициенты (Кi) обосновываются расчетами по каждому виду доплат и надбавок к тарифным ставкам и окладам с приложением подтверждающих документов (данных служб занятости, субъектов хозяйственной деятельности, нормативных правовых и локальных актов и иных сведений), общая сумма которых не должна превышать средневзвешенное по тарифным разрядам рабочих, занятых в строительной отрасли, значение в размере 0,6, определенное на основании сводных данных о составе затрат организаций на рабочую силу по виду экономической деятельности (ОКВЭД2) "Строительство", публикуемых Федеральной службой государственной статистики в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6043; 2021, N 24, ст. 4192).

Рекомендуемый перечень доплат и надбавок к тарифным ставкам и окладам, носящих систематический характер (Кi), приведен в пункте 1 рекомендуемого состава затрат, учитываемых при определении сметных цен на затраты труда работников в строительстве, приведенного в приложении N 3 к настоящей Методике;

Кр - районный коэффициент к заработной плате работников, устанавливаемый в соответствии со статьями 315 - 316 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2014, N 14, ст. 1547);

ПВ - расчетная среднемесячная величина прочих выплат, средневзвешенная по численности и тарифным разрядам рабочих, занятых в строительной отрасли, не учитываемая в составе Кi и нормативах сметной прибыли, ежегодные основные и дополнительные отпуска, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и другие выплаты при наличии действующих нормативных правовых актов, регламентирующих данную сферу.

Расчетная среднемесячная величина прочих выплат (ПВ) обосновывается расчетами по каждому виду выплат с приложением подтверждающих документов (данных служб занятости, данных субъектов хозяйственной деятельности, нормативных правовых и локальных актов и иных сведений).

Рекомендуемый перечень прочих выплат (ПВ) приведен в пункте 2 рекомендуемого состава затрат, учитываемых при определении сметных цен на затраты труда работников в строительстве, приведенного в приложении N 3 к настоящей Методике.

Федеральные органы исполнительной власти, федеральные агентства и службы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридические лица, указанные в пункте 22 Правил мониторинга, к итогу расчета среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, вправе применять понижающий коэффициент, учитывающий специфику строительства объектов, характерных для региональных условий, а также экономическую ситуацию, сложившуюся в строительной отрасли таких субъектов Российской Федерации.

9. Минимальная среднемесячная тарифная ставка рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, при работе в нормальных условиях труда (Сi) определяется по формуле (5):

Сi = ПМ x Ки (5),

где:

ПМ - величина прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленная в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 43, ст. 4904; 2021, N 1, ст. 12) и определяемая при расчете среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда на дату представления в государственное учреждение расчета среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли:

для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - на основании прожиточного минимума для трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (или частях территории субъекта Российской Федерации), рубли (руб.);

для федеральных органов исполнительной власти, федеральных агентств и служб, юридических лиц - на основании прожиточного минимума для трудоспособного населения в Российской Федерации (или части территории Российской Федерации, включающей 2 или более субъектов Российской Федерации), в субъекте Российской Федерации (или частях территории субъекта Российской Федерации), рубли (руб.);

Ки - коэффициент индексации, установленный в соответствии с Соглашением.

--------------------------------

<1> Далее соответственно - рабочие-строители, машинисты.

<2> Далее - пусконаладочный персонал.

<3> Далее - работники - исполнители реставрационных работ.

                Расчет среднемесячного размера оплаты труда
        рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли,
             выполненный ____________________________ за _____
                          (наименование организации)     (год)

1. Рекомендуемый перечень доплат и надбавок к тарифным ставкам и окладам, носящих систематический характер, включает:

а) начисления стимулирующего характера, в том числе премии за производственные результаты, выслугу лет (стаж работы), надбавки к тарифным ставкам и окладам за профессиональное мастерство, классность, руководство бригадой, высокие достижения в труде и иные подобные показатели;

б) начисления компенсирующего характера, связанные с режимом работы и условиями труда, в том числе надбавки к тарифным ставкам и окладам за работу в ночное время, работу в многосменном режиме, за совмещение профессий, расширение зон обслуживания, за сверхурочную работу и работу в выходные и праздничные дни;

в) сумма начисленного работникам среднего заработка, сохраняемого на время выполнения ими государственных и (или) общественных обязанностей, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

г) другие надбавки и доплаты, носящие систематический характер.

2. Рекомендуемый перечень прочих выплат включает:

а) расходы в виде среднего заработка, сохраняемого работникам на время отпуска, предусмотренного законодательством Российской Федерации, фактические расходы на оплату проезда работников и лиц, находящихся у этих работников на иждивении, к месту использования отпуска на территории Российской Федерации и обратно (включая расходы на оплату провоза багажа работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях);

б) стоимость бесплатно предоставляемых работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации питания и продуктов;

в) процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах европейского Севера и других районах с тяжелыми природно-климатическими условиями;

г) единовременные премии и вознаграждения;

д) вознаграждение по итогам работы за год, единовременное вознаграждение за выслугу лет (стаж работы);

е) другие виды поощрительных выплат, предусмотренные трудовым договором и (или) коллективным договором;

ж) иные прочие выплаты, предусмотренные трудовым договором и (или) коллективным договором.