МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 5 августа 2014 г. N 433/пр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "ДИРЕКЦИЯ КОМПЛЕКСА
ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГА МИНИСТЕРСТВА
СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2000, N 32, ст. 3339; 2007, N 18, ст. 2117; N 45, ст. 5424; 2009, N 1, ст. 18; N 29, ст. 3582; 2010, N 19, ст. 2291; N 40, ст. 4969; 2013, N 19, ст. 2331; N 27, ст. 3473; N 52, ст. 6983; 2014, N 26, ст. 3389) приказываю:
1. Утвердить по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации Правила предоставления субсидии из федерального бюджета федеральному казенному предприятию "Дирекция комплекса защитных сооружений г. Санкт-Петербурга Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" согласно приложению к настоящему приказу.
2. Признать утратившим силу приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27 марта 2013 г. N 100/ГС "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета федеральному казенному предприятию "Дирекция комплекса защитных сооружений Министерства регионального развития Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте России 25 июня 2013 г., регистрационный N 28870; Российская газета, 2013, N 151).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Л.О. Ставицкого.
Министр
М.А.МЕНЬ
Приложение
к приказу Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 5 августа 2014 г. N 433/пр
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "ДИРЕКЦИЯ КОМПЛЕКСА
ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГА МИНИСТЕРСТВА
СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления субсидии из федерального бюджета федеральному казенному предприятию "Дирекция комплекса защитных сооружений г. Санкт-Петербурга Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" (ФКП "Дирекция КЗС г. СПб Минстроя России") на содержание комплекса защитных сооружений г. Санкт-Петербурга от наводнений (далее - КЗС).
2. Субсидия предоставляется на финансовое обеспечение затрат в связи с выполнением работ и оказанием услуг по содержанию КЗС, в том числе на:
содержание и эксплуатацию (включая диспетчерское, оперативное и техническое обслуживание, текущий, капитальный и аварийно-восстановительный ремонт, мероприятия и работы, проводимые в соответствии с предписаниями органов контроля (надзора), создание эксплуатационного и аварийного запаса материалов и запасных частей) водопропускных сооружений В1 - В6, защитных дамб Д1 - Д11, судопропускных сооружений С1 и С2 и подходных каналов к ним с навигационным оборудованием, автодорожного тоннеля с инженерными системами, шестиполосной скоростной автодороги площадка Бронка - площадка Горская с развязками и очистными сооружениями, зданий управления, пожарного депо, площадки РЭБ для организации хранения вспомогательного технологического оборудования и материалов при эксплуатации КЗС, вспомогательных зданий и сооружений, инженерной инфраструктуры, гидромеханического, электротехнического и иного оборудования, машин и механизмов;
обеспечение функционирования (включая диспетчерское, оперативное и техническое обслуживание, текущий, капитальный и аварийно-восстановительный ремонт, мероприятия и работы, проводимые в соответствии с предписаниями органов контроля (надзора), создание эксплуатационного и аварийного запаса материалов и запасных частей) систем энерго-, тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения, управления, связи, физической защиты (системы гидро- и радиолокации, системы охраны периметра, видеонаблюдения и охранно-пожарной сигнализации) и подключение к сетям;
мониторинг состояния гидротехнических сооружений, гидромеханического и электротехнического оборудования, систем энерго-, тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения, управления, связи, физической защиты (системы гидро- и радиолокации, системы охраны периметра, видеонаблюдения и охранно-пожарной сигнализации);
содержание и эксплуатацию (включая диспетчерское, оперативное и техническое обслуживание, текущий, капитальный и аварийно-восстановительный ремонт, мероприятия и работы, проводимые в соответствии с предписаниями органов контроля (надзора) системы предупреждения угрозы наводнений;
землеустроительные работы, регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, подготовку и ведение технической и эксплуатационной документации, включая разработку и содержание системы автоматизированного контроля за эксплуатацией КЗС;
осуществление мероприятий по предотвращению загрязнений водоемов и почв, включая проведение постоянного мониторинга состояния окружающей среды;
оплату услуг по тепло-, энерго-, водоснабжению и водоотведению, связи, в том числе коммунальных услуг;
аренду земельных участков, помещений, кабельных канализаций, сооружений и другого имущества, необходимого для целей эксплуатации КЗС;
защиту объектов транспортной инфраструктуры КЗС от актов незаконного вмешательства, обеспечение охраны КЗС;
страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии, другие обязательные виды страхования;
обеспечение деятельности эксплуатирующей организации;
уплату налогов и других обязательных сборов и платежей.
3. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
4. Основанием для предоставления субсидии является договор, заключаемый между Минстроем России и ФКП "Дирекция КЗС г. СПб Минстроя России" в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> Типовая форма соглашения (договора) о предоставлении из федерального бюджета субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг, утвержденная приказом Минфина России от 31 октября 2016 г. N 199н "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из федерального бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (зарегистрирован Минюстом России 6 декабря 2016 г., регистрационный N 44584, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 7 декабря 2016 г., N 0001201612070017), с изменениями, внесенными приказом Минфина России от 15 сентября 2017 г. N 141н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31 октября 2016 г. N 199н "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из федерального бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (зарегистрирован Минюстом России 5 декабря 2017 г., регистрационный N 49115, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 6 декабря 2017 г., N 0001201712060028).
5. Договор заключается на очередной финансовый год и плановый период после вступления в силу соответствующего федерального закона о федеральном бюджете, но не позднее 31 декабря текущего финансового года.
6. Операции со средствами субсидии осуществляются на счетах, открытых территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета денежных средств юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, и учитываются на лицевом счете, предназначенном для учета операций со средствами юридического лица (его обособленного подразделения), не являющегося участником бюджетного процесса, открытом получателю субсидии (ФКП "Дирекция КЗС г. СПб Минстроя России") в территориальном органе Федерального казначейства.
Предоставление субсидии осуществляется на основании представленных ФКП "Дирекция КЗС г. СПб Минстроя России" в Минстрой России актов о финансовом обеспечении затрат с подтверждающими подлежащий перечислению объем субсидии документами (акты, справки, счета, расчеты и другие документы, отражающие подлежащие перечислению объемы субсидии).
Минстрой России в течение 10 рабочих дней с даты поступления рассматривает представленные ФКП "Дирекция КЗС г. СПб Минстроя России" документы на предмет их соответствия предусмотренным настоящими Правилами целям финансового обеспечения затрат и условиям договора, подписывает акты о подтверждении затрат и направляет подписанные экземпляры в ФКП "Дирекция КЗС г. СПб Минстроя России".
Основанием для отказа Минстроем России в предоставлении субсидии ФКП "Дирекция КЗС г. СПб Минстроя России" является:
несоответствие представленных документов требованиям, определенным настоящим пунктом, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;
недостоверность представленной информации.
Перечисление субсидии осуществляется не позднее второго рабочего дня после представления ФКП "Дирекция КЗС г. СПб Минстроя России" в территориальный орган Федерального казначейства платежных документов для оплаты денежного обязательства получателя субсидии.
7. Информация об объемах и о сроках перечисления субсидии учитывается Минстроем России при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
8. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Минстроем России на основании следующих показателей результативности предоставления субсидии:
- техническая готовность батопортов судопропускного сооружения С1, затвора судопропускного сооружения С2 и затворов водопропускных сооружений В1 - В6 к маневрированию;
- техническая готовность системы электроснабжения объектов КЗС;
- техническая готовность систем безопасности и жизнеобеспечения тоннеля под судопропускным сооружением С1 и притоннельных сооружений;
- техническая готовность средств навигационного оборудования к обеспечению судоходства;
- техническая готовность средств физической защиты и охранно-пожарной сигнализации объектов КЗС.
9. В случае, если в отчетном финансовом году КЗС не достигнуты установленные договором значения показателей результативности предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, размер субсидии, предусмотренной КЗС на текущий финансовый год, подлежит сокращению из расчета 1 процент субсидии за каждый процент снижения значения показателя результативности предоставления субсидии, но не более 10 процентов объема субсидии, определенного в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил.
10. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется Минстроем России и уполномоченным органом государственного финансового контроля <2>.
--------------------------------
<2> Подпункт 5 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117; 2010, N 40, ст. 4969; 2013, N 19, ст. 2331; N 27, ст. 3473; N 52, ст. 6983; 2014, N 43, ст. 5795; 2016, N 1, ст. 26; N 7, ст. 911; N 27, ст. 4278).
11. Расчет размера ежегодной субсидии (Сгод) осуществляется по формуле с указанием информации, обосновывающей ее размер:
Сгод = СЭ + Р + К + А + Н + СГО + ЭО - Д,
где:
СЭ - содержание и эксплуатация КЗС, включая обеспечение функционирования и мониторинг объектов, сооружений, оборудования, систем КЗС, подключение к сетям, землеустроительные работы, регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, подготовку и ведение технической и эксплуатационной документации, включая разработку и содержание системы автоматизированного контроля за эксплуатацией КЗС, осуществление мероприятий по предотвращению загрязнений водоемов и почв, включая проведение постоянного мониторинга состояния окружающей среды, охрану и защиту объектов КЗС. Рассчитывается ежегодно на основании планируемых объемов работ, затрат ресурсов (труда персонала (работников), времени работы машин и механизмов, потребности в материалах, изделиях и конструкциях, прочих затрат и услуг), стоимости задействованных ресурсов, сметных норм и нормативов, прогнозного индекса-дефлятора;
Р - выполнение работ по текущему и капитальному ремонтам. Рассчитывается ежегодно на основании планируемых объемов ремонтных работ и сметных расчетов с учетом прогнозного индекса-дефлятора;
К - оплата услуг по тепло-, энерго-, водоснабжению и водоотведению, связи, в том числе коммунальных услуг. Рассчитывается ежегодно на основании планируемых объемов потребления энергоресурсов с учетом данных предыдущих лет, тарифов поставщиков энергоресурсов с учетом прогнозного индекса-дефлятора;
А - аренда земельных участков, помещений, кабельных канализаций, сооружений и другого имущества, необходимого для целей эксплуатации КЗС. Рассчитывается ежегодно на основании ставок арендной платы собственников имущества, необходимого для целей эксплуатации КЗС, с учетом прогнозного индекса-дефлятора;
Н - уплата налогов и других обязательных сборов и платежей. Рассчитывается ежегодно на основании данных о находящихся в оперативном управлении объектов недвижимости, составляющих КЗС, а также в постоянном (бессрочном) пользовании земельных участков под объектами КЗС и установленных законодательством Российской Федерации налоговых ставок и льгот <3>;
--------------------------------
<3> Приказ Минфина России от 13 ноября 2007 г. N 108н "Об утверждении перечня государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны)" (зарегистрирован Минюстом России 3 декабря 2007 г., регистрационный N 10598, опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 50), с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 2 февраля 2009 г. N 10н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 13 ноября 2007 г. N 108н" (зарегистрирован Минюстом России 25 февраля 2009 г., регистрационный N 13432, опубликован в Российской газете, 2009, N 39), от 21 августа 2012 г. N 115н "О внесении изменения в Перечень государств и территорий, предоставляющих льготный режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны), утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 ноября 2007 г. N 108н" (зарегистрирован Минюстом России 25 октября 2012 г., регистрационный N 25728, опубликован в Российской газете, 2012, N 251), от 2 октября 2014 г. N 111н "О внесении изменений в Перечень государств и территорий, предоставляющих льготный режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны), утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 ноября 2007 г. N 108н" (зарегистрирован Минюстом России 19 ноября 2014 г., регистрационный N 34776, опубликован в Российской газете, 2014, N 270), от 2 ноября 2017 г. N 175н "О внесении изменения в Перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 ноября 2007 г. N 108н" (зарегистрирован Минюстом России 20 ноября 2017 г., регистрационный N 48956, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21 ноября 2017 г., N 0001201711210026).
СГО - страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии, другие обязательные виды страхования. Рассчитывается ежегодно на основании максимально возможного количества потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на опасном объекте и установленных Банком России страховых тарифов, применяемых при расчете страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте <4>;
--------------------------------
<4> Указание Банка России от 19 декабря 2016 г. N 4234-У "О страховых тарифах, структуре страховых тарифов, включая предельный размер отчислений для финансирования компенсационных выплат, порядке применения страховых тарифов страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" (зарегистрировано Минюстом России 20 февраля 2017 г., регистрационный N 45716, опубликовано на Официальном сайте Банка России http://www.cbr.ru/, 28 февраля 2017 г., "Вестник Банка России", N 26, 9 марта 2017 г.).
ЭО - обеспечение деятельности эксплуатирующей организации. Рассчитывается ежегодно на основании ежегодно утверждаемых Минстроем России программы деятельности, сметы доходов и расходов ФКП "Дирекция КЗС г. СПб Минстроя России", оказывающего услуги в качестве эксплуатирующей организации;
Д - доходы, получаемые ежегодно ФКП "Дирекция КЗС г. СПб Минстроя России" (за исключением - СЭ, Р, К, А, Н, СГО, ЭО).
12. Предоставление субсидии осуществляется при условии соблюдения ФКП "Дирекция КЗС г. СПб Минстроя России" на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора, следующих требований:
у ФКП "Дирекция КЗС г. СПб Минстроя России" должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах <5>;
--------------------------------
<5> Приказ ФНС России от 20 января 2017 г. N ММВ-7-8/20@ "Об утверждении формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, порядка ее заполнения и формата ее представления в электронной форме" (зарегистрирован Минюстом России 29 марта 2017 г., регистрационный N 46165, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30 марта 2017 г., N 0001201703300029).
у ФКП "Дирекция КЗС г. СПб Минстроя России" должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;
ФКП "Дирекция КЗС г. СПб Минстроя России" не должно находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;
ФКП "Дирекция КЗС г. СПб Минстроя России" не должно являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) <6> в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
--------------------------------
<6> Приказ Минфина России от 13 ноября 2007 г. N 108н "Об утверждении перечня государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны)" (зарегистрирован Минюстом России 3 декабря 2007 г., регистрационный N 10598, опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 50), с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 2 февраля 2009 г. N 10н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 13 ноября 2007 г. N 108н" (зарегистрирован Минюстом России 25 февраля 2009 г., регистрационный N 13432, опубликован в Российской газете, 2009, N 39), от 21 августа 2012 г. N 115н "О внесении изменения в Перечень государств и территорий, предоставляющих льготный режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны), утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 ноября 2007 г. N 108н" (зарегистрирован Минюстом России 25 октября 2012 г., регистрационный N 25728, опубликован в Российской газете, 2012, N 251), от 2 октября 2014 г. N 111н "О внесении изменений в Перечень государств и территорий, предоставляющих льготный режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны), утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 ноября 2007 г. N 108н" (зарегистрирован Минюстом России 19 ноября 2014 г., регистрационный N 34776, опубликован в Российской газете, 2014, N 270), от 2 ноября 2017 г. N 175н "О внесении изменения в Перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 ноября 2007 г. N 108н" (зарегистрирован Минюстом России 20 ноября 2017 г., регистрационный N 48956, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21 ноября 2017 г., N 0001201711210026).
ФКП "Дирекция КЗС г. СПб Минстроя России" не должно получать средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
13. За счет полученных из федерального бюджета средств субсидии запрещается приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных настоящими Правилами.
14. В случае установления фактов нарушения ФКП "Дирекция КЗС г. СПб Минстроя России" условий, целей и порядка предоставления субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных главным распорядителем и уполномоченным органом государственного финансового контроля, <7> соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
--------------------------------
<7> Пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117; 2010, N 40, ст. 4969; 2013, N 19, ст. 2331; N 27, ст. 3473; N 52, ст. 6983; 2014, N 43, ст. 5795; 2016, N 1, ст. 26; N 7, ст. 911; N 27, ст. 4278).
