Приказ Минстроя России от 03.04.2018 N 202/пр "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на выполнение работ федеральным автономным учреждением "Проектная дирекция Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации", в отношении которого функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, применяемого при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания" (Зарегистрировано в Минюсте России 13.04.2018 N 50752)

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 3 апреля 2018 г. N 202/пр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ
ФЕДЕРАЛЬНЫМ АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ "ПРОЕКТНАЯ ДИРЕКЦИЯ
МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", В ОТНОШЕНИИ КОТОРОГО
ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ МИНИСТЕРСТВО
СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, ПРИМЕНЯЕМОГО ПРИ РАСЧЕТЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ

Во исполнение пункта 28 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 28, ст. 4226; 2016, N 24, ст. 3525, N 42, ст. 5926, N 46, ст. 6468; 2017, N 38, ст. 5636, N 51, ст. 7812), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения нормативных затрат на выполнение работ федеральным автономным учреждением "Проектная дирекция Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации", в отношении которого функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, применяемый при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания (далее - Порядок).

2. Нормативные затраты на выполнение работ федеральным автономным учреждением "Проектная дирекция Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации", в отношении которого функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, определяемые с соблюдением Порядка, применяются при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на очередной финансовый год и на плановый период.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Х.Д. Мавлиярова.

Министр
М.А.МЕНЬ

1. Настоящий Порядок определения нормативных затрат на выполнение работ федеральным автономным учреждением "Проектная дирекция Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации", в отношении которого функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, применяемый при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания (далее соответственно - Порядок, Министерство, государственное задание), разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 28, ст. 4226; 2016, N 24, ст. 3525, N 42, ст. 5926, N 46, ст. 6468; 2017, N 38, ст. 5636, N 51, ст. 7812), в целях определения нормативных затрат, связанных с выполнением работ, определенных в качестве основных видов деятельности федерального автономного учреждения "Проектная дирекция Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" (далее - Учреждение), содержащихся в федеральном перечне (классификаторе) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - федеральный перечень).

2. Нормативные затраты на выполнение работ Учреждением, определяемые в соответствии с настоящим Порядком, учитываются при формировании обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

3. Нормативные затраты на выполнение работы Учреждением рассчитываются на работу в целом или в случае установления в государственном задании показателей объема выполнения работы - на единицу объема работы (далее соответственно - единица работы, единица объема работы).

4. Нормативные затраты на выполнение работы Учреждением состоят из нормативных затрат, непосредственно связанных с выполнением работы, и нормативных затрат на общехозяйственные нужды.

5. В нормативные затраты, непосредственно связанные с выполнением работы, включаются:

затраты на оплату труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы, и начисления на выплаты по оплате труда, включающие в себя страховые взносы в государственные внебюджетные фонды (в Пенсионный фонд Российской Федерации - на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации - на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - на обязательное медицинское страхование), а также страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работников, непосредственно связанных с выполнением работы (далее - начисления на выплаты по оплате труда);

затраты на приобретение материальных запасов и на приобретение движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), не отнесенного к особо ценному движимому имуществу и используемого в процессе выполнения работы, с учетом срока его полезного использования, а также затраты на аренду указанного имущества;

затраты на формирование резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, используемого в процессе выполнения работы (основных средств и нематериальных активов, амортизируемых в процессе выполнения работы), с учетом срока их полезного использования;

затраты на иные расходы, непосредственно связанные с выполнением работы.

6. В нормативные затраты на общехозяйственные нужды для выполнения работы включаются:

затраты на оплату коммунальных услуг;

затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания, а также затраты на аренду указанного имущества;

затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества и имущества, необходимого для выполнения государственного задания, а также затраты на аренду указанного имущества;

затраты на формирование резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для общехозяйственных нужд (основных средств и нематериальных активов), с учетом срока их полезного использования;

затраты на приобретение услуг связи;

затраты на приобретение транспортных услуг;

затраты на оплату труда работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении работы, и начисления на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении работы, включая административно-управленческий персонал;

затраты на прочие общехозяйственные нужды.

7. При определении нормативных затрат на выполнение работы применяются показатели материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для выполнения работы.

При отсутствии указанных показателей для формирования государственного задания нормы затрат, выраженные в натуральных показателях, определяются на основе анализа и усреднения показателей деятельности подведомственного Министерству федерального государственного учреждения, которое имеет минимальный объем затрат, связанных с выполнением единицы работы, при выполнении требований к качеству выполнения работ, отраженных в федеральном перечне (далее - метод наиболее эффективного учреждения), либо на основе медианного значения по подведомственным Министерству федеральным государственным учреждениям, выполняющим указанные виды работ.

8. Нормативные затраты на выполнение отдельной работы Учреждением рассчитываются в соответствии с положениями главы II Порядка.

9. Нормативные затраты на выполнение w-ой работы (Nw) определяются по следующей формуле:

, где:

- нормативные затраты, непосредственно связанные с выполнением w-ой работы;

- нормативные затраты на общехозяйственные нужды для w-ой работы.

В состав указанной формулы входят следующие показатели:

, где:

Gw_j - затраты для j-ой группы расходов в составе затрат, непосредственно связанных с выполнением w-ой работы.

, где:

Gw_k - затраты для k-ой группы расходов в составе затрат на общехозяйственные нужды для w-ой работы.

10. Расчет затрат, непосредственно связанных с выполнением w-ой работы (), производится по следующей формуле:

, где:

Gw_фот_ппну - затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением w-ой работы;

Gw_мз - затраты на приобретение материальных запасов для выполнения w-ой работы;

Gw_ди - затраты на приобретение движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), не отнесенного к особо ценному движимому имуществу и используемого в процессе выполнения w-ой работы, с учетом срока его полезного использования, а также затраты на аренду указанного имущества;

Gw_РПВоцди - затраты на формирование резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, используемого в процессе выполнения w-ой работы (основных средств и нематериальных активов, амортизируемых в процессе выполнения w-ой работы), с учетом срока их полезного использования;

Gw_инз - затраты на иные расходы, непосредственно связанные с выполнением w-ой работы.

11. Затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением w-ой работы (Gw_фот_ппну), рассчитываются по следующей формуле:

, где

- фонд оплаты труда персонала, принимающего непосредственное участие в выполнении w-ой работы, в расчете на единицу штатной численности указанного персонала в очередном финансовом году;

- расчетное количество штатных единиц персонала, принимающего непосредственное участие в выполнении w-ой работы, необходимое для выполнения w-ой работы в очередном финансовом году;

c - коэффициент, отражающий размер начислений на выплаты по оплате труда в очередном финансовом году.

Затраты на оплату труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы, определяются исходя из потребности в количестве штатных единиц персонала, принимающих непосредственное участие в выполнении w-ой работы, и фонда оплаты труда указанного персонала, рассчитанного с учетом действующей в Учреждении системы оплаты труда.

12. Затраты на приобретение материальных запасов для w-ой работы (Gw_мз) рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- значение натуральной нормы k-ого вида материального запаса, приобретаемого для выполнения w-ой работы;

- стоимость k-ого вида материального запаса, приобретаемого для выполнения w-ой работы в соответствующем финансовом году.

13. Затраты на приобретение движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), не отнесенного к особо ценному движимому имуществу и используемого в процессе выполнения w-ой работы, с учетом срока его полезного использования, а также затраты на аренду указанного имущества (Gw_ди), рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- значение натуральной нормы k-ого вида движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), не отнесенного к особо ценному движимому имуществу и используемого в процессе выполнения w-ой работы;

- стоимость k-ого вида движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), не отнесенного к особо ценному движимому имуществу и используемого в процессе выполнения w-ой работы;

- срок полезного использования k-ого вида движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), не отнесенного к особо ценному движимому имуществу и используемого в процессе выполнения w-ой работы;

- затраты на аренду в очередном финансовом году k-ого вида движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), не отнесенного к особо ценному движимому имуществу и используемого в процессе выполнения w-ой работы.

14. Затраты на формирование резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, используемого в процессе выполнения w-ой работы (основных средств и нематериальных активов, амортизируемых в процессе выполнения w-ой работы), с учетом срока их полезного использования (Gw_РПВоцди), рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- значение натуральной нормы k-ого вида особо ценного движимого имущества, используемого в процессе выполнения w-ой работы (основных средств и нематериальных активов, амортизируемых в процессе выполнения w-ой работы);

- значение расчетной (плановой) суммы амортизации k-ого вида особо ценного движимого имущества, используемого в процессе выполнения w-ой работы (основных средств и нематериальных активов, амортизируемых в процессе выполнения w-ой работы).

Расчетная (плановая) сумма амортизации k-ого вида особо ценного движимого имущества, используемого в процессе выполнения w-ой работы (основных средств и нематериальных активов, амортизируемых в процессе выполнения w-ой работы), с учетом срока их полезного использования (), рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- первоначальная стоимость k-ого вида особо ценного движимого имущества, используемого в процессе выполнения w-ой работы (основных средств и нематериальных активов, амортизируемых в процессе выполнения w-ой работы);

- норма амортизации k-ого вида особо ценного движимого имущества, используемого в процессе выполнения w-ой работы (основных средств и нематериальных активов, амортизируемых в процессе выполнения w-ой работы), исходя из срока его полезного использования, установленного с учетом Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 52; 2003, N 28, ст. 2940; N 33, ст. 3270; 2006, N 48, ст. 5028; 2008, N 39, ст. 4434; 2009, N 9, ст. 1128; 2010, N 51, ст. 6942; 2015, N 28, ст. 4239; 2016, N 29, ст. 4818), и особенностей условий его эксплуатации (повышенная сменность и (или) агрессивность среды), определяемых исходя из содержания выполняемых работ.

15. Затраты на иные расходы, непосредственно связанные с выполнением w-ой работы (Gw_инз), включают затраты на закупки товаров, работ, услуг, непосредственно связанных с выполнением w-ой работы.

16. Нормативные затраты на общехозяйственные нужды для w-ой работы () рассчитываются по следующей формуле:

, где:

Gw_kу - затраты на оплату коммунальных услуг для w-ой работы;

Gw_ни - затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания, а также затраты на аренду указанного имущества, для w-ой работы;

Gw_оцди - затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества и имущества, необходимого для выполнения государственного задания, а также затраты на аренду указанного имущества, для w-ой работы;

Gw_РПВоцди - затраты на формирование резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для общехозяйственных нужд (основных средств и нематериальных активов), с учетом срока их полезного использования, для w-ой работы;

Gw_связь - затраты на приобретение услуг связи для w-ой работы;

Gw_трансп - затраты на приобретение транспортных услуг для w-ой работы;

Gw_фот_ауп - затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении работ, включая административно-управленческий персонал, для w-ой работы;

Gw_пр - затраты на прочие общехозяйственные нужды для w-ой работы.

17. Затраты на оплату коммунальных услуг определяются исходя из натуральных показателей потребления (расхода) коммунальных услуг в текущем финансовом году с учетом тарифов очередного финансового года и ввода в эксплуатацию новых площадей (вывода из эксплуатации площадей), а также с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения.

В составе затрат на оплату коммунальных услуг для выполнения работ могут учитываться натуральные показатели потребления (расхода) коммунальных услуг по следующим видам коммунальных ресурсов:

- холодная вода;

- горячая вода;

- тепловая энергия на отопление;

- электроэнергия;

- другие (сточная вода (бытовые стоки), газ и иные виды топлива).

Затраты на коммунальные услуги () для w-ой работы рассчитываются по следующей формуле:

, где:

Rхол.вода - потребление холодной воды в натуральных показателях, рассчитанное на очередной финансовый год;

Rгор.вода - потребление горячей воды в натуральных показателях, рассчитанное на очередной финансовый год;

Rтепло - потребление тепловой энергии в натуральных показателях, рассчитанное на очередной финансовый год;

Rэлектр - потребление электрической энергии в натуральных показателях, рассчитанное на очередной финансовый год;

- средневзвешенный тариф на холодное водоснабжение на очередной финансовый год;

- средневзвешенный тариф на горячее водоснабжение на очередной финансовый год;

- средневзвешенный тариф на теплоснабжение на очередной финансовый год;

- средневзвешенный тариф на электроснабжение на очередной финансовый год;

Kw_Рох - коэффициент распределения затрат на общехозяйственные нужды на w-ую работу.

Средневзвешенные тарифы в очередном финансовом году для коммунальных услуг рассчитываются по следующей формуле:

tочер = tтек * i, где:

tочер - средневзвешенный тариф на потребление коммунального ресурса (услуги) в очередном финансовом году;

tтек - средневзвешенный тариф на потребление коммунального ресурса (услуги) в текущем финансовом году;

i - коэффициент изменения тарифа на коммунальный ресурс (услугу) в очередном финансовом году по сравнению с текущим финансовым годом.

В затраты на коммунальные услуги для w-ой работы включаются затраты на оплату коммунальных услуг в отношении имущества, используемого для выполнения государственного задания.

18. Затраты на содержание объектов недвижимого имущества (Gw_ни) для w-ой работы рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- затраты на содержание объектов недвижимого имущества в очередном финансовом году;

- затраты на аренду недвижимого имущества в очередном финансовом году;

Kw_Рох - коэффициент распределения затрат на общехозяйственные нужды на w-ую работу.

В состав затрат на содержание объектов недвижимого имущества (Zни) входят затраты:

- на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем охранно-тревожной сигнализации;

- на проведение текущего ремонта;

- на содержание прилегающей территории;

- на обслуживание и уборку помещения;

- на вывоз твердых бытовых отходов;

- на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт лифтов;

- на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт водонапорной насосной станции хозяйственно-питьевого и противопожарного водоснабжения;

- на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт отопительной системы, в том числе на подготовку отопительной системы к зимнему сезону, индивидуального теплового пункта;

- на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт электрооборудования (электроподстанций, трансформаторных подстанций, электрощитовых) административного здания (помещения);

- на другие виды работ/услуг по содержанию объектов недвижимого имущества.

19. Затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества и имущества, необходимого для выполнения государственного задания (Gw_оцди), для w-ой работы рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества и имущества, необходимого для выполнения работ, в очередном финансовом году;

- затраты на аренду объектов особо ценного движимого имущества и имущества, необходимого для выполнения работ, в очередном финансовом году;

Кw_Рох - коэффициент распределения затрат на общехозяйственные нужды на w-ую работу.

В состав затрат на содержание объектов особо ценного движимого имущества и имущества, необходимого для выполнения работ (Zоцди), входят затраты:

- на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств;

- на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт дизельных генераторных установок;

- на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт системы газового пожаротушения и систем пожарной сигнализации;

- на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем кондиционирования и вентиляции;

- на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем контроля и управления доступом;

- на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем автоматического диспетчерского управления;

- на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем видеонаблюдения;

- на другие виды работ/услуг по содержанию объектов особо ценного движимого имущества.

20. Затраты на приобретение услуг связи для w-ой работы (Gw_связь) определяются по следующей формуле:

, где:

- затраты на приобретение услуг связи в очередном финансовом году;

Kw_Рох - коэффициент распределения затрат на общехозяйственные нужды на w-ую работу.

Затраты на приобретение услуг связи включают в себя затраты на:

- местную, междугороднюю и международную телефонную связь;

- стационарную связь;

- мобильную (сотовую) связь;

- подключение к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- иные услуги связи.

21. Затраты на приобретение транспортных услуг для w-ой работы (Gw_трансп) определяются по следующей формуле:

, где:

- затраты на приобретение транспортных услуг для w-ой работы в очередном финансовом году;

Кw_Рох - коэффициент распределения затрат на общехозяйственные нужды на w-ую работу.

22. Затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении работ, включая административно-управленческий персонал (Gw_фот_ауп), для w-ой работы, рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- оплаты труда персонала, не принимающего непосредственного участия в выполнении w-ой работы, включая административно-управленческий персонал, в расчете на 1 единицу штатной численности указанного персонала в очередном финансовом году;

- штатная численность персонала, не принимающего непосредственного участия в выполнении w-ой работы, включая административно-управленческий персонал, в очередном финансовом году;

c - коэффициент, отражающий начисления на выплаты по оплате труда в очередном финансовом году;

Кw_Рох - коэффициент распределения затрат на общехозяйственные нужды на w-ую работу.

Затраты на оплату труда работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении работ, включая административно-управленческий персонал, определяются исходя из штатной численности указанного персонала согласно штатному расписанию Учреждения и фонда оплаты труда указанного персонала, рассчитанного с учетом действующей в Учреждении системы оплаты труда.

23. В состав затрат на прочие общехозяйственные нужды (Gw_пр) входят:

- затраты на приобретение и сопровождение программных продуктов;

- затраты на командировочные расходы;

- затраты на повышение квалификации персонала;

- затраты на приобретение технической, периодической литературы;

- затраты на приобретение бланков и переплетные работы;

- затраты на уплату государственных пошлин;

- иные затраты.

24. Коэффициент распределения затрат на общехозяйственные нужды на w-ую работу (Кw_Рох) определяется пропорционально доле затрат на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением w-ой работы, в общей сумме затрат на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением работ государственного задания на очередной финансовый год.

25. Нормативные затраты на 1 единицу объема w-ой работы определяются путем деления рассчитанных затрат по статьям на w-ую работу на показатель объема работ на w-ую работу (Vw), установленный государственным заданием на очередной финансовый год.

26. Внесение изменений в нормативные затраты в течение срока выполнения государственного задания осуществляется (при необходимости) в случае внесения изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие в том числе размеры выплат работникам (отдельным категориям работников) учреждений, непосредственно связанных с выполнением работы, приводящих к изменению объема финансового обеспечения выполнения государственного задания.