Приказ Минсоцзащиты РФ от 14.11.1995 N 274 "О создании постоянно действующей оперативной группы по чрезвычайным ситуациям"

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 14 ноября 1995 г. N 274

О СОЗДАНИИ ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩЕЙ ОПЕРАТИВНОЙ ГРУППЫ
ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

В целях обеспечения условий организованных действий Минсоцзащиты России при возникновении чрезвычайных ситуаций, оперативного восстановления систем социальных выплат и социального обслуживания населения, восстановления системы социальной защиты населения, координации работы структурных подразделений Министерства и территориальных органов социальной защиты населения, взаимодействия с Федеральными органами исполнительной власти приказываю:

1. Образовать в Министерстве социальной защиты населения Российской Федерации постоянно действующую оперативную группу по чрезвычайным ситуациям.

2. Установить, что оперативную группу возглавляет первый заместитель министра социальной защиты населения Российской Федерации А.Н. Хромушин, его заместителем является начальник Управления организации социальной защиты В.В. Трубин. Членами группы являются специалисты структурных подразделений Минсоцзащиты России отдела проблем социальной защиты населения в условиях чрезвычайных ситуаций.

Руководителю оперативной группы А.Н. Хромушину утвердить в двухнедельный срок персональный состав группы на основе прилагаемого Перечня самостоятельных структурных подразделений Минсоцзащиты России.

Установить, что на время проведения работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций члены оперативной группы находятся в непосредственном подчинении руководителя оперативной группы.

Руководитель оперативной группы координирует действия Министерства с уполномоченным представителем Правительства Российской Федерации по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации и МЧС.

3. Возложить на ответственных дежурных в приемной министра функцию обеспечения круглосуточной связи с уполномоченным представителем Правительства Российской Федерации, Министерствами и ведомствами (FAX 924-36-90, тел. 925-59-22, 220-92-01), а также членами оперативной группы.

4. Определить, что после получения информации о возникновении чрезвычайной ситуации местом сбора членов оперативной группы является кабинет руководителя оперативной группы. Местом работы оперативной группы определить комнату N 431 - отдел проблем социальной защиты населения в условиях чрезвычайных ситуаций. Сбор в нерабочее время, праздничные и выходные дни осуществляется в назначенное время по специальному извещению из приемной министра через ответственных дежурных.

5. Управлению автоматизации и информационных технологий (В.А. Савинову) обеспечить место работы оперативной группы необходимыми техническими средствами (модемной связью, ксерокопировальной техникой).

6. Утвердить План действий Минсоцзащиты России в чрезвычайных ситуациях в соответствии с Положением о Российской системе предупреждения и действий в чрезвычайных условиях, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 1992 г. N 261. Руководителям самостоятельных структурных подразделений разработать планы действий в условиях чрезвычайных ситуаций и утвердить их у руководителя оперативной группы.

7. Управлению организации социальной защиты подготовить и согласовать с Аппаратом Правительства Российской Федерации, МЧС России и Госкомстатом России формы отчетности о работе в условиях чрезвычайной ситуации. Совместно с Центром по связям с прессой отработать систему информирования населения о действиях Министерства по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

8. Центральной бухгалтерии (В.Н. Челюбееву) обеспечить финансирование закупки технических средств, необходимых для работы оперативной группы, включая сотовую, факсимильную, пэйджерную связь и обеспечения доставки членов оперативной группы в Министерство во внерабочее время, праздничные и выходные дни после получения информации о возникновении чрезвычайной ситуации.

9. Государственному Унитарному предприятию - "Управлению материально-технического снабжения и эксплуатации служебных зданий Министерства социальной защиты населения Российской Федерации" (В.П. Шафоростову) с учетом соглашения между Минсоцзащиты России и Государственным Унитарным предприятием - "Управлением материально-технического снабжения и эксплуатации служебных зданий Министерства социальной защиты населения Российской Федерации" произвести выполнение мероприятий, финансирование которых предусмотрено в пункте 8 настоящего Приказа.

10. Контроль за исполнением данного Приказа возложить на первого заместителя министра.

Министр соцзащиты РФ
Л.Ф.БЕЗЛЕПКИНА

1. Управление анализа и прогнозирования социальных процессов.

2. Управление экономики и финансов.

3. Экспертно-правовое управление.

4. Управление кадров и учебных заведений.

5. Управление автоматизации и информационных технологий.

6. Управление развития базы отрасли.

7. Управление международного социально-экономического сотрудничества.

8. Департамент пенсионного обеспечения.

9. Департамент по проблемам пожилых людей.

10. Управление стационарных учреждений социального обслуживания.

11. Департамент по делам инвалидов.

12. Департамент проблем семьи, женщин и детей.

13. Департамент по социальным вопросам граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

14. Управление протезно-ортопедической помощи.

15. Спецотдел.

Настоящий План разработан в соответствии с Положением о Российской системе предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 1992 г. N 261 в целях обеспечения постоянной готовности Минсоцзащиты России к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, руководства и координации работ по их ликвидации, оперативного решения вопросов, связанных с возникновением чрезвычайных ситуаций.

План разработан на основании Приказа министра социальной защиты населения Российской Федерации N 274 "О создании постоянно действующей оперативной группы по чрезвычайным ситуациям".

План обеспечивает функционирование системы органов Минсоцзащиты России в двух различных режимах: в режиме повседневной деятельности и в чрезвычайном режиме.

1. Разработка и постоянная корректировка оперативных и долговременных планов действий Министерства, его структурных подразделений и территориальных органов социальной защиты, в т.ч. действий по восстановлению системы органов и учреждений социальной защиты населения, проводимая в соответствии с Федеральными долгосрочными целевыми программами.

Ответственные исполнители: оперативная группа, Управление организации социальной защиты совместно с самостоятельными структурными подразделениями Министерства.

Срок исполнения: постоянно.

2. Подготовка и представление предложений и дополнений в Аппарат Правительства Российской Федерации, министерства и ведомства Российской Федерации к утвержденным Федеральным программам по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Ответственные исполнители: оперативная группа, Управление организации социальной защиты совместно с самостоятельными структурными подразделениями Министерства и территориальными органами социальной защиты населения Российской Федерации.

Срок исполнения: постоянно.

3. Оказание помощи в разработке планов первоочередных мероприятий территориальным органам социальной защиты населения республик и областей Российской Федерации и контроль за перечислением выделенных из федерального бюджета средств по финансированию и материальному обеспечению мероприятий на оказание материальной помощи, выплате компенсаций и выделению капвложений для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и восстановления системы социальной защиты населения. Создание постоянно действующих оперативных групп (штабов) по чрезвычайным ситуациям в территориальных органах социальной защиты населения Российской Федерации. Обеспечение постоянно действующей и оперативной связи между оперативной группой по чрезвычайным ситуациям Министерства и оперативными группами по чрезвычайным ситуациям территориальных органов социальной защиты населения Российской Федерации.

Ответственные исполнители: оперативная группа, Управление организации социальной защиты, территориальные органы социальной защиты населения Российской Федерации.

Срок исполнения: постоянно.

4. Разработка и согласование форм отчетности и оперативной информации о проводимой работе Министерством и местными органами социальной защиты по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и восстановления системы социальной защиты.

Ответственные исполнители: оперативная группа, территориальные органы социальной защиты населения Российской Федерации.

Срок исполнения: постоянно.

5. Подготовка материалов в Аппарат Правительства Российской Федерации, министерства и ведомства Российской Федерации в соответствии с утвержденными графиками и формами отчетности по выполнению Федеральных целевых программ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации.

Ответственные исполнители: оперативная группа, Управление организации социальной защиты.

Срок исполнения: постоянно.

6. Подготовка совместно с министерствами и ведомствами Российской Федерации, территориальными органами социальной защиты населения Российской Федерации решений Правительства Российской Федерации по созданию чрезвычайных резервных фондов финансовых и материально-технических резервов Минсоцзащиты России, чрезвычайных резервных фондов территориальных органов социальной защиты, схем размещения и условий доставки резервов из фондов в районы ЧС.

Ответственные исполнители: оперативная группа, Управление организации социальной защиты совместно со структурными подразделениями Министерства и оперативными группами территориальных органов социальной защиты населения Российской Федерации.

Срок исполнения: 1995 год.

7. Подготовка планов размещения, схем и условий транспортировки пострадавшего населения из районов чрезвычайных ситуаций в учреждения социальной защиты Российской Федерации, а также в учреждения других министерств и ведомств Российской Федерации для временного (постоянного) размещения.

Ответственные исполнители: оперативная группа, Управление организации социальной защиты.

Срок исполнения: 1995 год.

8. Обобщение опыта работы органов социальной защиты по действиям в условиях ЧС и внесение корректировок в План действий Министерства в чрезвычайных ситуациях в регионах страны.

Ответственные исполнители: оперативная группа, Управление организации социальной защиты совместно со структурными подразделениями Министерства и оперативными группами территориальных органов социальной защиты населения Российской Федерации.

Срок исполнения: 1995 год.

9. Проведение совместно с территориальными органами социальной защиты населения Российской Федерации работы по поддержанию высокой готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях (проведение семинаров, учений и т.д.) в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 г. N 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций".

Ответственные исполнители: оперативная группа, Управление организации социальной защиты, территориальные органы социальной защиты населения Российской Федерации.

Срок исполнения: 1995 год.

1. Оперативное информирование руководства Министерства и срочное оповещение руководителя и членов оперативной рабочей группы.

Ответственные исполнители: ответственные дежурные по Министерству.

Срок исполнения: по сообщению о ЧС.

2. Сбор членов оперативной группы, начало работы штаба оперативной группы. Введение в действие оперативного плана Министерства.

Ответственные исполнители: ответственные дежурные по Министерству, руководитель оперативной группы.

Срок исполнения: по указанию руководителя оперативной группы.

3. Установление контактов с представителями исполнительной власти и оперативными группами территориальных органов социальной защиты населения Российской Федерации и получение оперативной информации о ситуации в районах ЧС. Определение численности, состава специалистов оперативной группы Министерства, сроков их выезда в районы ЧС.

Ответственные исполнители: оперативная группа, территориальные органы социальной защиты населения Российской Федерации.

Срок исполнения: по указанию руководителя оперативной группы.

4. Проведение расчетов и экономических обоснований по мероприятиям социальной защиты населения, по восстановлению системы органов и учреждений социальной защиты, по организации социальных выплат и социального обслуживания и подготовка предложений по источникам финансирования, направление соответствующих заявок в Минфин России.

Ответственные исполнители: оперативная группа, Управление организации социальной защиты совместно со структурными подразделениями Минсоцзащиты.

Срок исполнения: постоянно.

5. Проведение на основе официальной статистической отчетности срочного анализа и определение возможностей органов врачебно-трудовой экспертизы и протезно-ортопедической помощи в районе ЧС и прилегающих территориях (штатная численность и обеспеченность кадрами ВТЭК, общее число ВТЭК, обеспеченность ВТЭК транспортными средствами, мощности и профиль протезно-ортопедических предприятий, ателье, мастерских, обеспеченность их специалистами, транспортом, исходными материалами и комплектующими изделиями, удаленность протезно-ортопедических предприятий, мастерских, ателье от лечебно-профилактических учреждений, где осуществляется первичная ампутация конечностей у больных).

Ответственные исполнители: оперативная группа, территориальные органы социальной защиты населения Российской Федерации.

Срок исполнения: по указанию руководителя оперативной группы.

6. Составление аналитических записок о ситуации в сфере врачебно-трудовой экспертизы, протезно-ортопедической помощи, об обеспечении пострадавших техническими средствами реабилитации в районе катастрофы.

Ответственные исполнители: оперативная группа, территориальные органы социальной защиты населения Российской Федерации.

Срок исполнения: постоянно.

7. Разработка предварительных предложений организационно-методического, финансово-экономического порядка по освидетельствованию врачебно-трудовыми комиссиями пострадавших в результате катастрофы и реализация их права на обеспечение протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации. Обоснование предварительных предложений осуществляется с учетом информации, поступающей от оперативных групп территориальных органов социальной защиты населения Российской Федерации.

Ответственные исполнители: оперативная группа, территориальные органы социальной защиты населения Российской Федерации.

Срок исполнения: по указанию руководителя оперативной группы.

8. Определение масштабов разрушений зданий и сооружений учреждений социальной защиты населения и средств, необходимых для их восстановления (с выездом на место). Выявление объектов, подлежащих первоочередному восстановлению и определение величины средств, необходимых для этого.

Ответственные исполнители: оперативная группа, территориальные органы социальной защиты населения Российской Федерации.

Срок исполнения: по указанию руководителя оперативной группы.

9. Отправка, доставка и распределение финансовых и материально-технических ресурсов, выделяемых из чрезвычайных резервных фондов Министерства и чрезвычайных резервных фондов территориальных органов социальной защиты. Контроль за распределением и использованием этих средств на месте.

Ответственные исполнители: оперативная группа, Управление организации социальной защиты, территориальные органы социальной защиты населения Российской Федерации.

Срок исполнения: по указанию министра.

10. Введение в действие Планов доставки, размещения, схем и условий транспортировки пострадавшего населения из районов ЧС в учреждения социальной защиты, а также других министерств и ведомств Российской Федерации.

Ответственные исполнители: оперативная группа, Управление организации социальной защиты, территориальные органы социальной защиты населения Российской Федерации.

Срок исполнения: по указанию министра.

11. Предварительная проработка предложений по вопросам совместной деятельности с заинтересованными министерствами и ведомствами.

Ответственные исполнители: оперативная группа, Управление организации социальной защиты совместно со структурными подразделениями, органами социальной защиты и оперативными группами территориальных органов социальной защиты населения Российской Федерации.

Срок исполнения: по указанию руководителя оперативной группы.

12. Организация взаимодействия с Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, территориальными органами социальной защиты населения Российской Федерации, государственными внебюджетными фондами, общественными организациями с целью преодоления последствий ЧС и решения практических задач по выделению и доставке финансовой и гуманитарной помощи.

Ответственные исполнители: оперативная группа, Управление организации социальной защиты совместно с самостоятельными структурными подразделениями Министерства и оперативными группами территориальных органов социальной защиты населения Российской Федерации.

Срок исполнения: постоянно.