МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 10 февраля 1994 г. N 1-423-18
Министерство направляет для сведения и использования в работе Указание Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 15.12.93 г. N 40/13 "О порядке исполнения некоторых положений Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" от 18.10.91 г.
Исполняющий обязанности Министра
Л.Ф.БЕЗЛЕПКИНА
Верно
Ведущий специалист
Управления Делами
Н.А.ТЯГУНОВА
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗАНИЕ
от 15 декабря 1993 г. N 40/13
О ПОРЯДКЕ ИСПОЛНЕНИЯ НЕКОТОРЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ "О РЕАБИЛИТАЦИИ ЖЕРТВ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ"
ОТ 18.10.91
В связи с внесением изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" от 18.10.91 и в целях наиболее полного и оперативного восстановления справедливости в отношении жертв политических репрессий в дальнейшем в первоочередном порядке разрешать дела по заявлениям заинтересованных лиц и граждан.
Для формирования единой практики определить следующий порядок исполнения некоторых положений Закона.
Органы прокуратуры разрешают заявления в соответствии со статьей 2.1 Закона в тех случаях, когда репрессии осуществлялись в порядке уголовного судопроизводства по решениям судов или несудебных органов, а реабилитация производилась на основании п. п. "а", "б", "г", "д", "е" статьи 3 и статьи 5 Закона и ранее действовавшего законодательства.
С учетом этого пострадавшими от политических репрессий могут быть признаны дети, родители которых по политическим мотивам необоснованно помещались по решениям судов и несудебных органов в психиатрические учреждения на принудительное лечение, подвергались наказаниям как социально опасные личности без предъявления конкретного обвинения, незаконно привлекались к уголовной ответственности с последующим прекращением дела по нереабилитирующим основаниям, направлялись в ссылку по решениям "Особых совещаний", а также дети лиц, реабилитированных за побег из мест лишения свободы, ссылки, спецпоселения и мест привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, где они находились в связи с необоснованными политическими репрессиями (пункт "д" статьи 5 Закона).
Возраст детей - субъектов реабилитации согласно статье 2.1 Закона определяется на момент применения незаконной репрессии к родителям.
На основании ч. 1 статьи 2.1 Закона пострадавшими от политических репрессий должны признаваться дети до 16 лет, родившиеся, вынужденно выехавшие и оказавшиеся вместе с необоснованно репрессированными по политическим мотивам родителями в ссылке, высылке, на спецпоселении.
Дети по достижении 16 лет, поставленные на учет в местах спецпоселения родителей, признаются репрессированными, а не пострадавшими от политических репрессий.
Согласно действующему законодательству (статья 11 ГК РСФСР) в части 2 статьи 2.1 Закона несовершеннолетними следует считать лиц, не достигших 18-летнего возраста.
Что касается детей, указанных в части 3 статьи 2.1 Закона, то следует признавать пострадавшими всех, независимо от их возраста, в том числе и детей, достигших совершеннолетия.
Лица, перечисленные в статье 2.1 Закона, могут быть признаны пострадавшими от политической репрессии и в случае частичной реабилитации родных, если такое право возникло у них в период незаконной репрессии.
Так, если лицо было осуждено по статьям 58 - 60, 182 ч. 1 УК РСФСР на 10 лет лишения свободы, а после пересмотра дела суд признал обоснованным его осуждение только по статье 182 ч. 1 УК РСФСР на 4 года лишения свободы, то в соответствии со статьей 2.1 Закона пострадавшими от политических репрессий будут признаны дети, являвшиеся несовершеннолетними после отбытия осужденным 4-х лет лишения свободы по статье 182 ч. 1 УК РСФСР.
Если осужденный после отбытия 4-летнего наказания умер, то пострадавшими от политических репрессий в соответствии с частью 3 статьи 2.1 Закона будут признаны его дети, супруг(а), родители.
Следует обратить внимание на то, что лицу, реабилитированному за контрреволюционное преступление, совершенное в период отбытия наказания за общеуголовное преступление, в справке о реабилитации следует указывать конец отбытия срока наказания по первому приговору (приложение N 1). Если срок наказания за второе преступление не выходит за пределы наказания за первое преступление, то права этих лиц не подлежат восстановлению.
Супруге (супругу) по основаниям части 3 статьи 2.1 Закона льготы предоставляются, если она (он) не вступила в другой брак.
Заявления в порядке статьи 8.1 Закона могут подаваться в республиканские, краевые и областные органы прокуратуры, городов Москвы и Санкт-Петербурга по месту жительства заявителя, но рассматриваются по месту хранения дела.
Что же касается подачи заявлений, которые в соответствии с распоряжением заместителя Генерального прокурора Российской Федерации N 13/3-18-93 от 17.09.92 поднадзорны военным прокурорам, то они должны направляться в военные прокуратуры окружного звена по месту применения репрессий.
Заявления детей по делам граждан, реабилитированных по законам республик бывшего Союза ССР, разрешаются по существу Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
К заявлению о признании пострадавшим от политической репрессии прилагаются справки о реабилитации или справки о пересмотре дела судом и документы, подтверждающие родственные отношения. Таковыми являются свидетельство о рождении, справки органов ЗАГСа, свидетельство о регистрации брака, судебное решение, устанавливающее факт родства, и т.д.
Прокуратура, принявшая заявление, проверяет полноту представленных документов. В случае отсутствия всех необходимых документов принимает меры к их получению от заявителя или соответствующих организаций. Определив место хранения дела, направляет заявление со всеми собранными документами в органы прокуратуры по месту хранения дела для разрешения по существу, сообщив об этом заявителю.
Прокуратура, получившая заявление с документами, по материалам дела проверяет достоверность реабилитации и родственных связей заявителя с репрессированным, наличие оснований для признания пострадавшим от политической репрессии, предусмотренных статьей 2.1 Закона, после чего составляет заключение о признании пострадавшим от политических репрессий или об отказе (приложения N 2 и N 3).
В заключении должны быть указаны установочные данные заявителя на момент подачи заявления, установочные данные репрессированного, когда, кем, за что и к какой мере наказания он осужден и когда, кем реабилитирован, номер и дата справки о реабилитации или справки о пересмотре дела, сведения о родственных отношениях с заявителем со ссылкой на представленные документы и материалы дела, основание для признания пострадавшим от политической репрессии или обстоятельная мотивировка отказа.
Заключения утверждаются прокурорами республик, краев и областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, военными прокурорами окружного звена или их заместителями и приобщаются вместе с заявлением к материалам уголовных дел, а их копии хранятся в надзорных производствах по данным делам.
По результатам рассмотрения заявителю выдается справка о признании пострадавшим от политических репрессий (приложение N 4) либо дается мотивированный ответ об отказе в удовлетворении просьбы.
Согласно статье 8.1 Закона это решение может быть обжаловано заявителем в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", т. е. непосредственно в суд либо в вышестоящую прокуратуру.
Согласно статьям 11 и 12 Закона восстановление в правах лиц, репрессированных за пределами России, а также признанных пострадавшими по этой категории дел, производится органами социальной защиты тогда, когда принятое решение о реабилитации не противоречит законодательству Российской Федерации.
Заключения о соответствии реабилитации российскому законодательству даются Генеральной прокуратурой Российской Федерации по запросам Министерства социальной защиты населения Российской Федерации в отношении лиц, признанных виновными в совершении преступлений, перечисленных в статье 4 Закона Российской Федерации.
Такие заявления, поступившие в органы социальной защиты по месту жительства заявителя, направляются через Министерство социальной защиты населения Российской Федерации в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. В остальных случаях органами социальной защиты заявления разрешаются самостоятельно.
Например, без заключения прокуратуры по этому вопросу разрешаются заявления лиц, реабилитированных за политические преступления по законодательству бывшего Союза ССР, а также за преступления, аналогичные перечню, приведенному в статье 5 Закона Российской Федерации.
Без привлечения органов прокуратуры рассматриваются вопросы об отказе в выплате компенсации и предоставлении льгот лицам, реабилитированным в государствах - бывших союзных республиках не за политические преступления.
По результатам I квартала 1994 года следует обобщать работу по исполнению Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" и не позже 25 апреля будущего года внести свои предложения по ее совершенствованию.
Заместитель Генерального прокурора
Российской Федерации
государственный советник
юстиции 3 класса
Э.Г.ДЕНИСОВ
Приложение N 1
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
103793 ГСП, Москва, К-9
Пушкинская ул. 15-а
_________ N _______________
СПРАВКА О РЕАБИЛИТАЦИИ
Гр. __________________________________________________________
Год и место рождения _________________________________________
______________________________________________________________
Место жительства до ареста ___________________________________
______________________________________________________________
Ранее судим __________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
Когда и каким органом осужден /репрессирован/ ________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
Квалификация содеянного и мера наказания /основная и
дополнительная/ __________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
На основании ст. ст. 3 и 5 Закона РСФСР "О реабилитации жертв
политических репрессий" от 18 октября 1991 года по последнему
приговору
гр-н __________________________________________ реабилитирован
Конец срока наказания по предыдущему приговору _______________
Прокурор
Приложение N 2
УТВЕРЖДАЮ
Прокурор _______________
подпись
" " _______ 199 г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о признании пострадавшим от политической репрессии
по заявлению ....................................
и материалам арх. уголовного дела и н/п .........
Гр. __________________________________________________________
(ф.и.о. заявителя)
родился (лась) _______________________________________________
(год и месяц рождения)
Сведения о репрессированном и реабилитированном родственнике
______________________________________________________________
(ф.и.о., год рождения, кем приходится заявителю)
______________________________________________________________
репрессирован ________________________________________________
(когда, кем, по какой статье, мера наказания)
______________________________________________________________
______________________________________________________________
реабилитирован(а) ____________________________________________
(когда, кем, N и дата справки о реабилитации)
______________________________________________________________
______________________________________________________________
Родственные связи подтверждены _______________________________
______________________________________________________________
(каким документом, N, дата, кем выдан, доказательства из
______________________________________________________________
материалов дела)
______________________________________________________________
______________________________________________________________
На основании ст. 2.1 Закона РФ от 18.10.91 "О реабилитации
жертв политических репрессий" ____________________________________
(ф.и.о. заявителя)
_________________________ как ________________________________
/основание, соответствующее
______________________________________________________________
пункту ст. 2.1 Закона/
______________________________________________________________
признается пострадавшим от политических репрессий.
Прокурор
Приложение N 3
УТВЕРЖДАЮ
Прокурор _______________
подпись
" " _______ 199 г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об отказе в признании пострадавшим от политической
репрессии
по заявлению _____________________________________
и материалам уголовного дела _____________________
Гр. __________________________________________________________
(ф.и.о. заявителя)
родился(лась) _______________________________________________
(год и место рождения)
Сведения о репрессированном и реабилитированном ______________
______________________________________________________________
(ф.и.о., год рождения, по материалам уголовного дела)
______________________________________________________________
репрессирован (а)_____________________________________________
(когда, кем, за что, мера наказания)
______________________________________________________________
______________________________________________________________
реабилитирован(а) ____________________________________________
(когда, кем, N и дата документа о реабилитированном)
______________________________________________________________
______________________________________________________________
Мотивировка отказа в признании пострадавшим от политической
репрессии ________________________________________________________
(отсутствие родственных связей, нет оснований,
______________________________________________________________
предусмотренных ст. 2.1 Закона, наличие второго брака и т. д.)
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 8.1 Закона от
18.10.91 "О реабилитации жертв политических репрессий" ___________
__________________________________ в признании пострадавшим от
(ф.и.о. заявителя)
политических репрессий отказать.
Прокурор
Приложение N 4
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
103793 ГСП, Москва, К-9
Пушкинская ул., 15-а
_________ N _______________
СПРАВКА О ПРИЗНАНИИ ПОСТРАДАВШИМ
ОТ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ
Гр. __________________________________________________________
Год и место рождения _________________________________________
______________________________________________________________
Согласно _____________________________________________________
(документ, подтверждающий родство, N, дата, кем выдан)
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
являющийся ___________________________________________________
(сыном, дочерью, супругом)
Гр-на(ки) ____________________________________________________
(ф.и.о., год рождения)
репрессированного(ой) ________________________________________
(дата, каким судом, за что, мера наказания)
______________________________________________________________
______________________________________________________________
реабилитированного(ой) _______________________________________
(когда, кем)
______________________________________________________________
______________________________________________________________
на основании ч. ст. 2.1 Закона РСФСР "О реабилитации жертв
политических репрессий" от 18 октября 1991 года признается
пострадавшим от политических репрессий.
Прокурор
