I. ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ДЕЙСТВИЙ КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ И О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СО СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕДИНОЙ КОМИССИЕЙ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК

1.1. Настоящее Положение о порядке действий Контрактной службы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации для осуществления своих полномочий и о порядке взаимодействия Контрактной службы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации со структурными подразделениями центрального аппарата Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Единой комиссией Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по осуществлению закупок (далее - Положение) устанавливает правила организации деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство, Заказчик) при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон).

1.2. В настоящем Положении используются следующие сокращения и условные обозначения:

1.2.1. Департамент-заказчик - структурное подразделение центрального аппарата Министерства, которое определяет потребности по направлению деятельности такого структурного подразделения в товарах, работах, услугах для обеспечения государственных нужд.

1.2.2. ЕИС - единая информационная система в сфере закупок, представляющая собой совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 Федерального закона и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

1.2.3. Заинтересованный департамент - не являющееся департаментом-заказчиком структурное подразделение центрального аппарата Министерства, к направлению деятельности которого относится объект закупки, а в случае закупки товаров, работ, услуг в целях реализации комплекса мероприятий по созданию, модернизации и эксплуатации информационных систем, цифровых платформ и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Министерства - структурное подразделение центрального аппарата Министерства, в интересах обеспечения функций и решения задач которого планируется реализовать проект по информатизации и (или) цифровой трансформации.

1.2.4. Уполномоченное лицо - должностное лицо департамента-заказчика, которое наделено полномочиями по подписанию (утверждению) соответствующих документов в порядке, установленном Регламентом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденным приказом Минсельхоза России от 12 февраля 2013 г. N 56 (далее - Регламент), или гражданским законодательством Российской Федерации.

1.2.5. Малая закупка - закупка товара, работы или услуги у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона.

1.2.6. Официальный сайт ЕАТ - единый агрегатор торговли, являющийся информационным ресурсом, созданным в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. N 824-р (далее - Распоряжение N 824-р), с использованием которого заказчики осуществляют закупки для государственных и муниципальных нужд в соответствии с пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона.

1.2.7. Закупочная сессия - закупочная процедура, начинающаяся с момента размещения на официальном сайте ЕАТ в разделе "Закупки" соответствующего объявления о намерении Заказчика совершить закупку в соответствии с регламентом функционирования Единого агрегатора торговли, размещенного на официальном сайте ЕАТ.

1.3. Взаимодействие Контрактной службы со структурными подразделениями центрального аппарата Министерства осуществляется с использованием системы электронного документооборота Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "СЭДО Минсельхоза России" (далее - СЭДО).

1.4. В состав Контрактной службы входят следующие категории работников Контрактной службы:

1.4.1. Работники Контрактной службы, осуществляющие в рамках компетенции департамента-заказчика, федеральными государственными гражданскими служащими которых они являются, следующие функции:

1.4.1.1. При планировании закупок:

подготовку предложений на закупку для формирования плана-графика закупок (далее - план-график), а также предложений по внесению в него изменений посредством подсистемы "Бюджетное планирование" государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет");

организацию в случае необходимости консультаций с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участие в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных нужд;

участие в разработке требований к закупаемым Заказчиком, подведомственными ему бюджетными учреждениями и государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций Заказчика на основании правовых актов о нормировании в соответствии со статьей 19 Федерального закона;

1.4.1.2. При определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

обеспечение согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случаях, установленных статьей 84 Федерального закона, с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление данных функций;

определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен указанных единиц товаров, работ, услуг, максимального значения цены контракта при подготовке заявки на закупку для включения в документацию о закупке или заявки на заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

осуществление описания объекта закупки;

подготовку предложений по выбору способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

обеспечение соблюдения условий, запретов и ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 Федерального закона;

обеспечение предоставления преимуществ в соответствии со статьями 28, 29 Федерального закона;

совместно с работниками Контрактной службы, указанными в подпункте 1.4.2 пункта 1.4 настоящего Положения, установление ограничения участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии со статьей 30 Федерального закона (при необходимости);

подготовку разъяснений положений документации о закупке, в случае представления разъяснений в части, касающейся объекта закупки;

осуществление привлечения экспертов, экспертных организаций в случаях, установленных статьей 41 Федерального закона;

1.4.1.3. При заключении контракта:

осуществление размещения проекта контракта (контракта) в ЕИС и на электронной площадке с использованием ЕИС;

осуществление рассмотрения протокола разногласий при наличии разногласий по проекту контракта;

совместно с работниками Контрактной службы, указанными в подпункте 1.4.2 пункта 1.4 настоящего Положения, осуществление рассмотрения банковской гарантии, представленной в качестве обеспечения исполнения контракта;

организация проверки поступления денежных средств от участника закупки, с которым заключается контракт, на счет Заказчика, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта;

осуществление подготовки и направление в контрольный орган в сфере закупок уведомления о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, установленных частью 2 статьи 93 Федерального закона;

обеспечение заключения контракта с участником закупки, в том числе с которым заключается контракт в случае уклонения победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта;

направление информации о заключенных контрактах в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками;

1.4.1.4. При исполнении, изменении, расторжении контракта:

рассмотрение банковской гарантии, представленной в качестве обеспечения гарантийного обязательства;

обеспечение исполнения условий контракта в части выплаты аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса);

обеспечение приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, в том числе:

обеспечение проведения силами Заказчика или с привлечением экспертов, экспертных организаций экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

обеспечение подготовки решения Заказчика о создании приемочной комиссии для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта в случае принятия такого решения;

осуществление оформления документа о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта;

обеспечение исполнения условий контракта в части оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

направление информации об исполнении контрактов, о внесении изменений в заключенные контракты в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками;

взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 Федерального закона, применении мер ответственности в случае нарушения условий контракта, в том числе направление поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате неустоек (штрафов, пеней), в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, совершении иных действий, в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

направление в порядке, предусмотренном статьей 104 Федерального закона, в контрольный орган в сфере закупок информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением условий контрактов в целях включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

обеспечение исполнения условий контракта в части возврата поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем)), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта, в сроки, установленные частью 27 статьи 34 Федерального закона;

обеспечение одностороннего расторжения контракта в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона;

1.4.1.5. Иные функции:

осуществление подготовки и направления в контрольный орган в сфере закупок информации и документов, свидетельствующих об уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта, в целях включения такой информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

представление работникам Контрактной службы, указанным в подпункте 1.4.2 пункта 1.4 настоящего Положения, информации для формирования отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социального ориентированных некоммерческих организаций;

представление работникам Контрактной службы, указанным в подпункте 1.4.2 пункта 1.4 настоящего Положения, информации о планируемом и фактическом объемах российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг в целях, достижения минимальной обязательной доли закупок таких товаров (далее - минимальная доля закупок);

совместно с работниками Контрактной службы, указанными в подпункте 1.4.2 пункта 1.4 настоящего Положения, принятие участия в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Заказчика, уполномоченного органа (учреждения) в случае, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) для Заказчика осуществляется таким органом (учреждением), специализированной организацией (в случае ее привлечения), Единой комиссии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по осуществлению закупок (далее - Единая комиссия), ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки, а также подготовка материалов в рамках претензионно-исковой работы;

при централизации закупок в соответствии со статьей 26 Федерального закона осуществление предусмотренных Федеральным законом, Положением о Контрактной службе Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства от 3 февраля 2021 г. N 53 (далее - Положение о Контрактной службе), и настоящим Положением полномочий, не переданных соответствующему уполномоченному органу (учреждению) на осуществление определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для Заказчика;

1.4.2. Работники Контрактной службы, являющиеся федеральными государственными гражданскими служащими отдела обеспечения деятельности контрактной службы Административного департамента (далее - Депадминистрация), осуществляющие следующие функции:

1.4.2.1. При планировании закупок:

разработку плана-графика, подготовку изменений для внесения в план-график на основании предложений на закупку, поступивших от работников Контрактной службы, указанных в подпункте 1.4.1 пункта 1.4 настоящего Положения, в системе "Электронный бюджет";

организацию утверждения плана-графика (изменений, вносимых в план-график) уполномоченным лицом;

размещение в ЕИС плана-графика и внесенных в него изменений посредством системы "Электронный бюджет";

организацию обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг в случаях, предусмотренных статьей 20 Федерального закона;

разработку требований к закупаемым Заказчиком, подведомственными ему бюджетными учреждениями и государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций Заказчика на основании правовых актов о нормировании в соответствии со статьей 19 Федерального закона с участием работников Контрактной службы, указанных в подпункте 1.4.1 пункта 1.4 настоящего Положения;

1.4.2.2. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

обеспечение проведения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случаях, установленных статьей 84 Федерального закона, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление данных функций, полученному работниками Контрактной службы, указанными в подпункте 1.4.1 пункта 1.4 настоящего Положения;

осуществление выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании предложений, поступивших от работников Контрактной службы, указанных в подпункте 1.4.1 пункта 1.4 настоящего Положения;

подготовку и размещение в ЕИС извещений об осуществлении закупок, документации о закупках на основании заявок на закупку, поступивших от работников Контрактной службы, указанных в подпункте 1.4.1 пункта 1.4 настоящего Положения, проектов контрактов, подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами, в том числе в электронной форме;

обеспечение включения в извещение об осуществлении закупки информации, предусмотренной статьей 42 Федерального закона, на основании заявок на закупку, поступивших от работников Контрактной службы, указанных в подпункте 1.4.1 пункта 1.4 настоящего Положения, в том числе информации:

об условиях, запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 Федерального закона;

об ограничении участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленном в соответствии со статьей 30 Федерального закона;

о преимуществах, предоставляемых в соответствии со статьями 28, 29 Федерального закона;

подготовку разъяснений положений документации о закупках, за исключением разъяснений в части, касающейся объекта закупки, и размещение разъяснений положений документации о закупках в БИС;

подготовку и размещение в БИС извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию о закупке;

оформление и размещение в БИС протоколов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании решений, принятых членами Единой комиссии;

осуществление организационно-технического обеспечения деятельности Единой комиссии;

обеспечение привлечения на основе контракта специализированной организации для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

подготовку и публикацию извещений об осуществлении закупок в любых средствах массовой информации, в том числе размещение этих извещений на сайтах в сети "Интернет", если такое решение было принято в соответствии с абзацем вторым пункта 3.13 настоящего Положения;

направление в письменной форме разъяснений положений документации о закупках в случае проведения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

1.4.2.3. При заключении контракта:

совместно с работниками Контрактной службы, указанными в подпункте 1.4.1 пункта 1.4 настоящего Положения, осуществление рассмотрения банковской гарантии, представленной в качестве обеспечения исполнения контракта;

осуществление подготовки и направление в контрольный орган в сфере закупок предусмотренного частью 6 статьи 93 Федерального закона обращения Заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

осуществление обеспечения хранения протоколов, составленных в ходе проведения конкурса, заявок на участие в конкурсе, конкурсной документации, изменений, внесенных в конкурсную документацию, разъяснений положений конкурсной документации и аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе в соответствии со статьей 53 Федерального закона, а также протоколов рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе, протоколов закрытого аукциона, заявок на участие в закрытом аукционе, документации о закрытом аукционе, изменений, внесенных в документацию о закрытом аукционе, и разъяснений документации о закрытом аукционе в соответствии со статьей 90 Федерального закона;

1.4.2.4. Иные функции:

составление, с учетом предложений, поступивших от работников Контрактной службы, указанных в подпункте 1.4.1 пункта 1.4 настоящего Положения, отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

размещение в ЕИС отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

составление отчета об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, осуществленных в целях выполнения обязанности, предусмотренной частью 1 статьи 30.1 Федерального закона, с учетом информации, представленной работниками Контрактной службы, указанными в подпункте 1.4.1 пункта 1.4 настоящего Положения;

размещение в ЕИС отчета об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, осуществленных в целях выполнения обязанности, предусмотренной частью 1 статьи 30.1 Федерального закона, или направление его в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий оценку выполнения заказчиком обязанности, предусмотренной частью 1 статьи 30.1 Федерального закона, если в соответствии с частью 7 статьи 30.1 Федерального закона такой отчет не размещается в ЕИС;

совместно с работниками Контрактной службы, указанными в подпункте 1.4.1 пункта 1.4 настоящего Положения, принятие участия в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Заказчика, уполномоченного органа (учреждения) в случае если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) для Заказчика осуществляется таким органом (учреждением), специализированной организацией (в случае ее привлечения), Единой комиссии, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки, а также осуществляет подготовку материалов в рамках претензионно-исковой работы;

при централизации закупок в соответствии со статьей 26 Федерального закона осуществление предусмотренных Федеральным законом, Положением о Контрактной службе и настоящим Положением полномочий, не переданных соответствующему уполномоченному органу (учреждению) на осуществление определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для Заказчика.

1.5. Работники Контрактной службы, указанные в подпункте 1.4.1 пункта 1.4 настоящего Положения, осуществляют свои функции в отношении закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых департаментом-заказчиком, федеральными государственными гражданскими служащими которого они являются.