МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДЕПАРТАМЕНТ ПИЩЕВОЙ И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

ПИСЬМО
от 23 июля 2021 г. N 21/1200

О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации рассмотрело обращение по вопросам о распространении требований части 1 статьи 26 Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации" (далее - Закон N 468-ФЗ) в редакции Федерального закона от 2 июля 2021 г. N 345-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 345-ФЗ) в части необходимости указания на этикетке и контрэтикетке информации о сорте (сортах), месте происхождения и годе урожая винограда на винодельческую продукцию, а именно коньяк, бренди и виноградную водку и о необходимости замены слов "Российский коньяк" словами "коньяк России".

В соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 (далее - Положение), Минсельхоз России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере виноградарства и виноделия, предусмотренной Федеральным законом "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации" (за исключением вопросов лицензирования, оказания государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора), регулируемых законодательством в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

Согласно Положению, Минсельхоз России не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, толкованию нормативных правовых актов.

Подпунктом "а" пункта 20 статьи 2 Закона N 345-ФЗ внесены изменения в часть 2 статьи 26 Закона N 468-ФЗ, предусматривающие дополнение первого предложения указанной части словами ", при этом информация о месте происхождения и годе урожая винограда указывается контрастным, легкочитаемым шрифтом размером (кеглем) не менее 12 пунктов", исключение второго предложения, замену слов "(контрэтикетке, кольеретке)" словами "и контрэтикетке".

Системный подход к толкованию указанной нормы и последовательность перечисляемых изменений в часть 2 статьи 26 Закона N 468-ФЗ, указывающие на необходимость сначала дополнить первое предложение, затем исключить второе предложение (которое становится дублирующим) и уточнить запрет использования слова "вино" в маркировке отдельных видов алкогольной продукции, после чего заменить слова "(контрэтикетке, кольеретке)" словами "и контрэтикетке" показывают, что такая замена слов не относится к первому предложению части 2 статьи 26 Закона N 468-ФЗ.

Таким образом, словесный оборот "на этикетке (контрэтикетке, кольеретке)", предполагающий прочтение с союзом "или", заменяется на однозначное перечисление с союзом "и" - "на этикетке и контрэтикетке" в конструкции третьего предложения.

В этой связи отсутствует необходимость указывать информацию, предусмотренную частью 2 статьи 26 Закона N 468-ФЗ о сорте (сортах), месте происхождения и годе урожая винограда, одновременно на этикетке и на контрэтикетке винодельческой продукции.

Дополнительно сообщаем, что положения частей 1 и 2 статьи 26 Закона N 468-ФЗ об указании сорта (сортов), места происхождения и года урожая винограда применимо к тем видам винодельческой продукции, производство которых осуществляется из винограда, а именно к производимым из винограда вину, крепленому вину, игристому вину, виноградосодержащим напиткам.

Пунктом 41.3 статьи 3 Закона N 468-ФЗ предусмотрено, что коньяк России - коньяк, полностью (на 100 процентов) произведенный из винограда, выращенного на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТ 31732-2014. Межгосударственный стандарт. Коньяк. Общие технические условия, введенным в действие приказом Росстандарта от 10 сентября 2014 г. N 1042-ст (далее - ГОСТ 31732-2014), под коньяком понимается винодельческая продукция с объемной долей этилового спирта не менее 40,0%, изготовленная из коньячных дистиллятов, полученных фракционированной дистилляцией (перегонкой) виноматериала, произведенного для выработки коньяка из винограда вида Vitis vinifera, и выдержанных в контакте с древесиной дуба не менее трех лет. Также предусмотрено, что наименование "коньяк" допускается дополнить прилагательным, производным от названия государства, принявшего стандарт (Российский коньяк и др.).

В пунктах 3.2 - 3.10 ГОСТ 31732-2014 предусмотрены описательные характеристики коньяка конкретных наименований, в том числе "коньяк трехлетний", "коньяк пятилетний".

Согласно пункту 5.1.1 ГОСТ 31732-2014 коньяк производят в соответствии с требованиями настоящего стандарта по технологической инструкции для коньяка конкретного наименования, с соблюдением требований или нормативных правовых актов, действующих на территории государства, принявшего стандарт.

С учетом изложенного, при маркировке коньяка может указываться информация в наименовании конька в соответствии с ГОСТ 31732-2014.

В соответствии с пунктом 1 части 4.3 статьи 4 ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" (далее - ТР ТС 022/2011) наименование пищевой продукции, указываемое в маркировке, должно позволять относить продукцию к пищевой продукции, достоверно ее характеризовать и позволять отличать ее от другой пищевой продукции. Придуманное название пищевой продукции (при наличии) должно быть включено в наименование пищевой продукции и расположено в непосредственной близости от него.

Приведенные положения ГОСТ 32051-2013 в части использования в наименовании коньяка прилагательного, производного от названия государства, принявшего указанный стандарт, не противоречат указанному пункту 1 части 4.3 статьи 4 ТР ТС 022/2011, регламентирующему требования к наименованию пищевой продукции, а также пункту 41.3 статьи 3 Закона N 468-ФЗ, предусматривающему требования к стране происхождения винограда.

Врио директора
В.С.СКВОРЦОВ