"Методические указания по проведению регистрационных испытаний агрохимикатов в сельском хозяйстве" (рекомендованы к изданию Научно-техническим советом Минсельхоза России, протокол от 26.12.2024 N 42)
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕГИСТРАЦИОННЫХ ИСПЫТАНИЙ
АГРОХИМИКАТОВ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Методические указания устанавливают основные требования к организации, проведению и оценке результатов регистрационных испытаний агрохимикатов в части определения их биологической эффективности.
Положения разработаны с целью повышения качества проведения исследований, способствуют объективной оценке биологической эффективности и безопасности агрохимикатов, разработке научно обоснованных регламентов их применения в рамках государственной регистрации на территории Российской Федерации.
Предназначены для специалистов, участвующих в проведении испытаний агрохимикатов.
Рекомендовано к изданию Научно-техническим советом Минсельхоза России (протокол N 42 от 26 декабря 2024 г.).
ВВЕДЕНИЕ
Методические указания по проведению регистрационных испытаний агрохимикатов в сельском хозяйстве (далее - Методические указания) разработаны в соответствии с положениями следующих федеральных законов:
- Федерального закона от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" с изменениями и дополнениями;
- Федерального закона "О техническом регулировании" от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ (статьи 11, 13, 17) с изменениями и дополнениями;
- Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" с изменениями и дополнениями;
- Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 248-ФЗ "О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с изменениями и дополнениями.
В Методических указаниях учтены положения наднационального законодательства ЕАЭС в части следующих документов:
- Технический регламент "О безопасности химической продукции" (ТР ЕАЭС 041/2017);
- Технический регламент "О требованиях к минеральным удобрениям" (ТР ЕАЭС 039/2016);
- Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза, от 28 мая 2010 г. N 299.
В Методических указаниях учтены положения:
- Постановления Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 (ред. от 30 ноября 2023 г.) "О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации";
- Постановления Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 г. N 1940 "Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства".
В Методических указаниях учтены положения следующих (ред. от 30 ноября 2023 г.) "О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации";
- Постановления Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 г. N 1940 "Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства".
В Методических указаниях учтены положения следующих приказов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации:
- N 294 от 9 июля 2015 г. "Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации пестицидов и (или) агрохимикатов";
- N 442 от 31 июля 2020 г. "Об утверждении Порядка государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов";
- N 491 от 3 августа 2022 г. "Об утверждении Порядка допуска Министерством сельского хозяйства Российской Федерации к проведению регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов юридических лиц, которые имеют необходимое для этого научное и материально-техническое обеспечение, специалистов соответствующего профиля и квалификации";
- N 737 от 3 ноября 2021 г. "О порядке разработки и утверждения программ регистрационных испытаний пестицидов или агрохимикатов";
- N 736 от 2 ноября 2021 г. "Об утверждении форм отчетов по результатам регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов";
- N 23 от 21 января 2022 г. "Об установлении требований к форме и порядку утверждения рекомендаций о транспортировке, применении, хранении пестицидов и агрохимикатов, об их обезвреживании, утилизации, уничтожении, захоронении, а также к тарной этикетке";
- N 565 от 29 августа 2022 г. "Об утверждении порядка проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов".
При разработке Методических указаний использованы также отдельные положения следующих документов:
- Решение Совета ЕЭК от 3 ноября 2016 г. N 77 "Об утверждении Правил надлежащей производственной практики Евразийского экономического союза";
- Международный кодекс поведения в области устойчивого использования удобрений и управления ими, ФАО, 2019 г.;
- Регламент Европейского Парламента и Совета Европейского Союза 2019/1009 от 5 июня 2019 г. "Об установлении правил размещения удобрений на рынке ЕС и об изменении Регламентов (ЕС) 1069/2009 и (ЕС) 1107/2009, а также об отмене Регламента (ЕС) 2003/2003";
- ГОСТ 30333-2022 "Паспорт безопасности химической продукции. Общие требования";
- ГОСТ 33044-2014 "Принципы надлежащей лабораторной практики".
Методические указания включают в себя три раздела: общие положения, раздел по методике закладки опытов и проведению испытаний агрохимикатов, а также частные методики испытаний агрохимикатов на конкретных культурах.
ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В настоящих Методических указаниях использованы термины по ГОСТ 20432-83, а также следующие термины с соответствующими определениями:
агрохимикаты - удобрения (минеральные, органические, органоминеральные, микробиологические), химические мелиоранты, предназначенные для питания растений и регулирования плодородия земель (почв). Не признаются агрохимикатами торф, отходы животноводства и растениеводства, побочные продукты животноводства, не прошедшие обработку, переработку, ил, осадки сточных вод, используемые для производства органических и органоминеральных удобрений, смешанные <*> минеральные удобрения;
--------------------------------
<*> Смешанные минеральные удобрения (тукосмеси) - удобрения, полученные механическим смешением порошкообразных или гранулированных форм готовых минеральных удобрений (зарегистрированных в установленном порядке и внесенных в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации) без добавления полупродуктов и реагентов, а также без химического взаимодействия компонентов между собой.
аэрозоль - форма агрохимиката, представляющая собой растворы, эмульсии, суспензии агрохимиката, находящиеся под давлением вместе с пропеллентами в герметичной упаковке (аэрозольном баллоне), снабженной клапанно-распылительной системой (дозирующей или недозирующей);
базовый компонент агрохимиката - основной компонент агрохимиката, определяющий его принадлежность к той или иной группе в соответствии с классификацией (минеральное, органоминеральное, минеральное и органоминеральное с микроэлементами, микроудобрение, органическое и микробиологическое);
биологическая эффективность - оценка результата применения агрохимиката в полевых условиях, выраженная показателями количества и качества полученной дополнительной сельскохозяйственной продукции;
биологически активный компонент агрохимиката - компонент агрохимиката биологического, микробиологического, химического происхождения, стимулирующий процессы роста/развития и питания растений независимо от содержания питательных веществ в продукте, с целью улучшения одной или нескольких характеристик растения или его ризосферы: повышение эффективности использования питательных веществ, устойчивости к абиотическим стрессам, качественных характеристик продукции или повышение доступности органических питательных веществ в почве или ризосфере;
газ (газообразное состояние) - агрегатное состояние агрохимиката, характеризующееся очень слабыми связями между составляющими его частицами (молекулами, атомами или ионами), а также их большей подвижностью;
головная организация - юридическое лицо, ответственное за подготовку экспертного заключения по определению эффективности применения пестицидов и (или) агрохимикатов и разработки регламентов их применения;
государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов - регистрация пестицидов и агрохимикатов, на основании которой федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, дает разрешения на производство, применение, реализацию, транспортировку, хранение, уничтожение, рекламу, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации пестицидов и агрохимикатов;
доза агрохимиката - количество агрохимиката, вносимого под сельскохозяйственную культуру за один прием;
жидкость: раствор - однофазная система; суспензия - двухфазная дисперсная система, в которой твердые частицы удерживаются во взвешенном состоянии в жидкой фазе; гель (паста) - дисперсная система с жидкой дисперсионной средой, в которой частицы дисперсной фазы образуют пространственную структурную сетку;
заявитель - изготовитель или разработчик, подавший заявку на проведение регистрационных испытаний пестицида или агрохимиката, заявку на проведение экспертизы регламентов применения пестицида или агрохимиката, заявку на проведение экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицида или агрохимиката, заявку на государственную регистрацию пестицида или агрохимиката;
изготовитель - юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, в том числе иностранный изготовитель, осуществляющее от своего имени производство и реализацию пестицидов и (или) агрохимикатов;
комплексное минеральное удобрение - минеральное удобрение, содержащее не менее двух главных питательных элементов;
марка - градация качества агрохимиката, произведенного из единых компонентов, но отличающегося значениями одного или нескольких определяющих показателей;
минеральное удобрение - удобрение промышленного или ископаемого происхождения, содержащее питательные элементы в минеральной форме;
микробиологическое удобрение - агрохимикат, содержащий активные или латентные клетки эффективных штаммов микроорганизмов (бактерий, актиномицетов, грибов, водорослей) или их метаболиты, используемый для регулирования плодородия почвы за счет повышения концентрации или биодоступности элементов минерального питания либо создания и поддержания органического вещества почвы;
микроудобрение - удобрение, в котором действующим веществом является микроэлемент;
многокомпонентное (полифункциональное) удобрение - минеральное, органоминеральное, органическое, микробиологическое удобрение, содержащее кроме главных питательных элементов вещества, оказывающие специфическое воздействие на растения и почву, а именно: замедляющие или оказывающие пролонгированное действие удобрения, повышающие эффективность использования питательных веществ, устойчивость к абиотическим стрессам, качественные характеристики продукции, доступность органических питательных веществ в почве или ризосфере;
обращение пестицидов и агрохимикатов - производство, применение, реализация, транспортировка, хранение, уничтожение, расфасовка, утилизация, обезвреживание, захоронение, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации;
организации, проводящие регистрационные испытания, - юридические лица, осуществляющие регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов на территории Российской Федерации;
органическое удобрение - удобрение, содержащее органические вещества растительного или животного происхождения;
органоминеральное удобрение - смесь органического и минерального удобрения, полученная в едином технологическом процессе или путем механического смешения;
пестициды - вещества или смесь веществ, в том числе используемые в качестве регуляторов роста растений, феромонов, дефолиантов, десикантов и фумигантов, и препараты химического или биологического происхождения, предназначенные для борьбы с вредными организмами;
питательный элемент - элемент удобрения, необходимый для роста и развития растений;
программа регистрационных испытаний агрохимиката - документ, определяющий объем, порядок и срок проведения регистрационных испытаний агрохимиката, а также количество агрохимиката, необходимое для проведения регистрационных испытаний;
простое минеральное удобрение - минеральное удобрение с гарантированным содержанием только одного основного питательного элемента;
регистрационные испытания агрохимикатов - проводятся для разработки и научного обоснования регламентов применения агрохимикатов. Указанные регламенты должны обеспечивать эффективность применения агрохимикатов и их безопасность для здоровья человека, окружающей природной среды;
регламент применения агрохимикатов - обязательные требования к условиям и порядку применения агрохимикатов;
свидетельство о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката - документ, подтверждающий факт государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката и внесения их в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 221-ФЗ);
сложное минеральное удобрение - комплексное твердое или жидкое минеральное удобрение, в котором все частицы, кристаллы или гранулы имеют одинаковый или близкий химический состав;
сложно-смешанное удобрение - удобрение, полученное смешением готовых однокомпонентных и сложных удобрений и введением в смесь жидких и газообразных продуктов;
смешанные минеральные удобрения (тукосмеси) - удобрения, полученные механическим смешением порошкообразных или гранулированных форм готовых минеральных удобрений без добавления полупродуктов и реагентов, а также без химического взаимодействия компонентов между собой;
твердая форма - продукт твердой/плотной консистенции (наночастицы, порошки, микрогранулы, гранулы, драже, таблетки, капсулы, стержни, брикеты);
удобрение с микроэлементами (минеральное или органоминеральное удобрение с микроэлементами) - минеральное или органоминеральное удобрение, содержащее микроэлементы;
урожай - продукция, полученная в результате выращивания сельскохозяйственной культуры;
урожайность - количество продукции сельскохозяйственной культуры, полученной с единицы площади посева.