МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 2 апреля 2013 г. N 123
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТЕХНИКО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ТРЕБОВАНИЙ
К ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
С ДРУГИМИ ИНФОРМАЦИОННЫМИ СИСТЕМАМИ
Во исполнение абзаца четвертого пункта "а" распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2186-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 49, ст. 6905), в соответствии с пунктом 14 Правил ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. N 289 "О федеральной государственной информационной системе территориального планирования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 17, ст. 1963), приказываю:
1. Утвердить технико-технологические требования к обеспечению взаимодействия федеральной государственной информационной системы территориального планирования с другими информационными системами согласно приложению к настоящему приказу.
2. Департаменту информационных ресурсов и информатизации (А.Н. Климов) не позднее 10 дней с момента подписания настоящего приказа направить его на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской Федерации В.А. Токарева.
И.о. Министра
В.А.ТОКАРЕВ
Приложение
к приказу Министерства
регионального развития
Российской Федерации
от "__" _____ 2013 г. N ___
ТЕХНИКО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
С ДРУГИМИ ИНФОРМАЦИОННЫМИ СИСТЕМАМИ
I. Общие положения
1. Технико-технологические требования обеспечения взаимодействия федеральной государственной информационной системы территориального планирования с другими информационными системами (далее - Требования) разработаны во исполнение абзаца четвертого пункта "а" распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2186-р, в соответствии с пунктом 14 Правил ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. N 289 "О федеральной государственной информационной системе территориального планирования".
2. Используемые сокращения:
а) пространственный объект - любой конкретный объект, который может быть определен индивидуальным содержанием и границами и описан в виде набора цифровых данных;
б) пространственные данные - цифровые данные о пространственных объектах, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах, представленные в координатно-временной системе;
в) метаданные - данные, которые позволяют описывать содержание, объем, положение в пространстве, качество и другие характеристики пространственных данных и пространственных объектов;
г) атрибут (пространственного объекта) - непозиционная характеристика пространственного объекта с ее качественным или количественным значением;
д) атрибутивные данные (пространственного объекта) - набор имен и значений атрибутов пространственного объекта;
е) слой - подмножество пространственных объектов предметной области, обладающих тематической общностью и единой для всех слоев системой координат;
ж) векторная модель (пространственных) данных - модель пространственных данных, включающая описание координатных данных пространственных объектов и, возможно, топологических отношений между ними;
з) растровая модель (пространственных) данных - модель пространственных данных, описывающая пространственные объекты в виде набора пикселей с присвоенными им значениями;
и) обладатели информации - федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие создание государственных информационных ресурсов, создание и ведение государственных и муниципальных информационных систем, в том числе информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, содержащих информацию, необходимую для обеспечения деятельности в области территориального планирования.
3. В состав информационного ресурса федеральной государственной информационной системы территориального планирования (далее - ФГИС ТП) входят сведения, необходимые для осуществления деятельности в области территориального планирования и размещаемые:
а) на программно-аппаратных средствах оператора ФГИС ТП;
б) в информационных системах, создаваемых (используемых) федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для размещения указанных сведений, доступ к которым обеспечивается посредством ФГИС ТП (далее - другие взаимодействующие информационные системы).
4. Организация взаимодействия ФГИС ТП с другими информационными системами должна производиться с использованием существующих инфраструктурных компонентов электронного правительства (при наличии технических возможностей). Санкционированный доступ участников информационного взаимодействия должен обеспечиваться посредством федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
5. Настоящие Требования разработаны в целях организации информационного взаимодействия ФГИС ТП с другими взаимодействующими информационными системами.
II. Требования к техническим и программным средствам
6. Непрерывность, полнота и оперативность доступа к информации, составляющей информационный ресурс ФГИС ТП и других взаимодействующих информационных систем, достигается путем организации взаимодействия информационных систем, посредством электронных сервисов обмена данными в сети Интернет (далее - сервисы).
7. Обеспечение информационного взаимодействия ФГИС ТП с другими взаимодействующими информационными системами, в целях получения и предоставления данных, содержащихся в информационных ресурсах взаимодействующих систем, осуществляется посредством:
а) использования сервисов, разработанных в соответствии с настоящими Требованиями, обеспечивающих взаимодействие информационных систем;
б) обеспечения бесперебойной работы сервисов;
в) обеспечение бесперебойного доступа сервисов к данным, содержащимся в информационных ресурсах взаимодействующих информационных систем;
г) обеспечения мониторинга состояния сервисов и процесса их функционирования;
д) обеспечения предоставления и получения информации при взаимодействии информационных систем на государственном языке Российской Федерации;
е) обеспечения целостности и сохранности информации, передаваемой и получаемой посредством сервисов;
ж) обеспечения защиты передаваемой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Применяемые при разработке и использовании технологии, стандарты и спецификации интерфейсов взаимодействия посредством сервисов должны соответствовать нормативно установленным и общепринятым стандартам и требованиям в области информационных технологий и программного обеспечения.
9. Реализация запросов и обработки пространственных данных об объектах из состава информационных ресурсов взаимодействующих информационных систем указанными информационными системами обеспечивается за счет:
а) построения запросов и создания выборок пространственных объектов на основе их атрибутивных и пространственных данных;
б) поиска объекта по связанным атрибутивным данным;
в) предоставления пространственных данных об отдельном объекте или группе объектов.
III. Требования к сервисам
10. Информационное взаимодействие ФГИС ТП с другими взаимодействующими информационными системами обеспечивается посредством использования:
а) сервисов доступа к пространственным данным;
б) сервисов доступа к информации, не имеющей пространственной (координатной) привязки.
11. Подключение сервисов других взаимодействующих информационных систем к ФГИС ТП осуществляется путем передачи оператору ФГИС ТП адреса в форме универсального указателя ресурса (URL) сервисов, а также другой информации, необходимой для использования сервисов в соответствии с Приложением к настоящим Требованиям.
12. При использовании сетевых протоколов передачи данных необходимо придерживаться следующих спецификаций:
а) расширенный протокол передачи гипертекста (HTTPS) версии не ниже 1.1 с обеспечением безопасности транспортного уровня (TLS);
б) протокол защищенных соединений версии 3 (SSLv3).
13. К каждому вызову сервисов должны быть применены соответствующие политики безопасности для контроля передачи данных между сервисами.
14. По согласованию с оператором ФГИС ТП допускается использование протокола передачи гипертекста (HTTP) версии не ниже 1.1.
15. Передача пространственных данных, представленных в векторной модели данных, должна осуществляться в форматах сервисов передачи векторных данных (WFS) версии не ниже 1.1.0, или в форматах сервисов REST.
16. Передача пространственных данных, представленных в растровой модели данных с координатной привязкой, должна осуществляться в форматах сервисов передачи растровых данных (WMS) версии не ниже 1.1.1, или в форматах сервисов REST.
17. Подключаемые сервисы должны осуществлять перепроецирование пространственных данных в систему координат и проекцию, используемые в ФГИС ТП, в соответствии с требованиями к структуре и форматам информации, составляющей информационный ресурс ФГИС ТП, утверждаемыми Министерством регионального развития Российской Федерации (далее - Министерство).
18. Состав и структура передаваемых данных должны соответствовать требованиям к структуре и форматам информации, составляющей информационный ресурс ФГИС ТП, утверждаемым Министерством.
Предоставленная к отображению векторная информация должна соответствовать требованиям разделов VIII - X Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 января 2012 г. N 19 "Об утверждении требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения" (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 февраля 2012 г., N 23238).
19. Доступ к пространственным данным из состава документов территориального планирования должен обеспечиваться сервисами форматов WMS и WFS, либо предоставляться в соответствии с технологией REST. Доступ к другим пространственным данным, необходимым для подготовки документов территориального планирования, может обеспечиваться с использованием сервисов формата WMS, либо предоставляться в соответствии с технологией REST.
20. Для доступа к информации, не имеющей координатной привязки (текстовые и растровые копии документов, пространственные данные в растровой модели данных без координатной привязки), сервисы других информационных систем должны использовать протокол обмена структурированными сообщениями (SOAP) версии не ниже 1.1.
21. Описание сервисов должно предоставляться оператору ФГИС ТП с использованием языка описания электронных сервисов (WSDL) версии не ниже 1.1 стандарта Консорциума Всемирной паутины (W3C) с возможным включением сведений в формате языка описания структуры документа (XSD), выполненного на расширяемом языке разметки (XML), для описания типов, атрибутов, значений передаваемых данных и метаданных.
Приложение
к Технико-технологическим
требованиям обеспечения
взаимодействия федеральной
государственной информационной
системы территориального
планирования с другими
информационными системами
ПАСПОРТ
СЕРВИСА, ИСПОЛЬЗУЕМОГО ДЛЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ФГИС ТП
┌────┬──────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┐ │ N │ Элемент │ Описание │ ├────┴──────────────────────────┴─────────────────────────────────────────┤ │ Сведения об электронном сервисе │ ├────┬──────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤ │ 1 │Идентификатор сервиса │Идентификатор электронного сервиса во │ │ │ │ФГИС ТП. Определяется оператором ФГИС ТП │ ├────┼──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤ │ 2 │Наименование │Полное наименование электронного сервиса │ ├────┼──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤ │ 3 │Краткое наименование │Краткое наименование электронного │ │ │ │сервиса │ ├────┼──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤ │ 4 │Основное назначение │Описание назначения электронного сервиса │ ├────┼──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤ │ 5 │Область применения │Пространственные данные/информация, не │ │ │ │имеющая пространственной привязки │ ├────┼──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤ │ 6 │Версия │Текущая версия электронного сервиса в │ │ │ │формате X.XX │ ├────┼──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤ │ 7 │Тип сервиса для │WFS/WMS/REST Feature Service/Map Service │ │ │пространственных данных │ │ ├────┼──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤ │ 8 │Дата регистрации │Дата готовности к регистрации сервиса во │ │ │ │ФГИС ТП (указывается оператором другой │ │ │ │взаимодействующей информационной │ │ │ │системы) │ ├────┼──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤ │ 9 │Адрес описания (для │Ссылка на WSDL документ, описывающий │ │ │доступа к информации, не │электронный сервис │ │ │имеющей пространственной │ │ │ │привязки) │ │ ├────┼──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤ │ 10 │Адрес │Адрес электронного сервиса обладателя │ │ │ │информации │ ├────┼──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤ │ 11 │Регион │Наименование субъекта Российской │ │ │ │Федерации │ ├────┼──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤ │ 12 │Стадия использования │Стадия использования электронного │ │ │ │сервиса │ ├────┼──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤ │ 13 │Режим доступности │Режим гарантированной доступности │ │ │ │электронного сервиса │ ├────┴──────────────────────────┴─────────────────────────────────────────┤ │ Сведения об информационной системе, предоставляющей электронный сервис │ ├────┬──────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤ │ 14 │Наименование │Полное наименование информационной │ │ │ │системы │ ├────┼──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤ │ 15 │Краткое наименование │Краткое наименование информационной │ │ │ │системы │ ├────┴──────────────────────────┴─────────────────────────────────────────┤ │ Сведения об обладателе информации │ ├────┬──────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤ │ 16 │ Наименование │Полное наименование обладателя │ │ │ │информации │ ├────┼──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤ │ 17 │ Краткое наименование │Краткое наименование обладателя │ │ │ │информации │ ├────┴──────────────────────────┴─────────────────────────────────────────┤ │ Сведения об операторе другой взаимодействующей информационной системы │ ├────┬──────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤ │ 18 │Наименование │Полное наименование органа │ │ │ │государственной власти, органа местного │ │ │ │самоуправления или организации, │ │ │ │выполняющих функции оператора другой │ │ │ │взаимодействующей информационной │ │ │ │системы, предоставляющей данный │ │ │ │электронный сервис │ ├────┼──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤ │ 19 │Краткое наименование │Краткое наименование органа │ │ │ │государственной власти, органа местного │ │ │ │самоуправления или организации, │ │ │ │выполняющей функции оператора другой │ │ │ │взаимодействующей информационной │ │ │ │системы, предоставляющей данный │ │ │ │электронный сервис │ ├────┼──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤ │ 20 │Эксплуатационное │Наименование подразделения, │ │ │подразделение │ответственного за эксплуатацию │ │ │ │электронного сервиса оператора другой │ │ │ │взаимодействующей информационной системы │ ├────┼──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤ │ 21 │Должностное лицо, │Должностное лицо, ответственное за │ │ │ответственное за │эксплуатацию электронного сервиса (ФИО, │ │ │эксплуатацию │должность, контактный телефон, │ │ │ │электронная почта) │ ├────┼──────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤ │ 22 │Место публикации │Ссылка на руководство по эксплуатации │ │ │руководства по │электронного сервиса на сайте оператора │ │ │эксплуатации сервиса │другой взаимодействующей информационной │ │ │ │системы │ └────┴──────────────────────────┴─────────────────────────────────────────┘
