Распоряжение Минпросвещения России от 12.04.2019 N Р-44 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Поддержка инноваций в области развития и мониторинга системы образования, обеспечение эффективности конкурсных механизмов реализации программных мероприятий в сфере образования" (вместе с "Паспортом ведомственной целевой программы "Поддержка инноваций в области развития и мониторинга системы образования, обеспечение эффективности конкурсных механизмов реализации программных мероприятий в сфере образования")

МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 12 апреля 2019 г. N Р-44

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА ИННОВАЦИЙ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ И МОНИТОРИНГА
СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНКУРСНЫХ
МЕХАНИЗМОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. N 239 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ":

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Поддержка инноваций в области развития и мониторинга системы образования, обеспечение эффективности конкурсных механизмов реализации программных мероприятий в сфере образования".

2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Министр
О.Ю.ВАСИЛЬЕВА

Цель 1: Обеспечение ежегодной реализации не менее 33 стратегических инициатив и инновационных разработок, направленных на развитие региональных и муниципальных систем по вопросам развития и мониторинга системы образования, общероссийских мероприятий в сфере образования и молодежной политики.

Цель 2: Обеспечение экспертно-организационным и информационно-техническим сопровождением 100% закупок и заключенных государственных контрактов по итогам проведенных закупок при реализации программных мероприятий в сфере образования, выполняемых Минпросвещения России в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования".

Цель 3: Обеспечение учебно-программного и учебно-методического сопровождения подготовки и повышения квалификации специалистов морского и речного транспорта к 2025 году по 21 профессиональному стандарту, 3 федеральным государственным образовательным стандартам и разработки 70 учебно-методических пособий для обеспечения выполнения Конвенции при подготовке специалистов плавательного состава судов.

Достижение указанных целей обеспечивается за счет решения следующих задач:

Задача 1 "Поддержка инноваций в области развития и мониторинга системы образования".

Задача 2 "Экспертно-аналитическое, организационно-техническое и методическое сопровождение программных мероприятий в области развития образования".

Задача 3 "Экспертно-аналитическое и методическое сопровождение образовательных программ среднего профессионального образования в области подготовки членов экипажей морских судов в соответствии с Конвенцией при подготовке специалистов плавательного состава судов".

Ответственные за достижение целей и задач ведомственной целевой программы:

цель - Министерство просвещения Российской Федерации;

задачи 1 и 2 - Министерство просвещения Российской Федерации;

задача 3 - Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Ожидаемые результаты:

Сформированы новые стратегические инициативы и механизмы по использованию и внедрению на региональном и федеральном уровнях системы образования современных моделей, программ, технологий и инноваций с учетом специфики того или иного уровня образования.

Обеспечена поддержка внедрения и распространения инноваций в области развития и модернизации образования путем предоставления субсидии в виде грантов юридическим лицам для выполнения мероприятий по сбору инновационных предложений и формированию рекомендаций по их реализации в рамках Программы, а также в рамках государственных программ субъектов Российской Федерации.

Завершена разработка мониторинга системы образования, включая создание единой интегрированной системы открытых данных.

Реализованы общероссийские мероприятия в сфере образования и молодежной политики в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации, направленные на поддержку лидеров из числа детей и подростков для создания стартовых возможностей в отечественной науке и экономике.

Проведена экспертиза 100% отчетных материалов по завершенным государственным контрактам, реализуемым Минпросвещения России в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", на предмет возможности принятия Заказчиком результатов работ.

100% проводимых Минпросвещения России в рамках Государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" закупок и заключенных государственных контрактов по итогам проведенных закупок обеспечены экспертно-организационным и информационно-техническим сопровождением.

Обеспечено экспертно-аналитическое и методическое сопровождение образовательных программ среднего профессионального образования в области подготовки членов экипажей морских судов в соответствии с Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года.

Целевые индикаторы:

1. Количество стратегических инициатив и инновационных разработок, направленных на развитие региональных и муниципальных систем по вопросам развития и мониторинга системы образования, поддержанных в рамках ведомственной целевой программы.

2. Количество широкомасштабных социологических обследований - опросов в рамках мониторинга экономики образования, проведенных в рамках ведомственной целевой программы.

3. Количество участников мероприятий в рамках поддержки лидеров из числа детей и подростков для создания стартовых возможностей в отечественной науке и экономике.

4. Доля отчетных материалов по завершенным государственным контрактам, реализуемым Минпросвещения России в рамках Государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", по которым проведена экспертиза на предмет возможности принятия Заказчиком результатов работ.

5. Доля проводимых Минпросвещения России в рамках Государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" закупок и заключенных государственных контрактов по итогам проведенных закупок, обеспеченных экспертно-организационным и информационно-техническим сопровождением.

6. Количество подготовленных заключений на утвержденные профессиональные стандарты и федеральные государственные образовательные стандарты на соответствие Конвенции и изменениям в российском законодательстве.

7. Количество подготовленных заключений на утвержденные учебные планы, основные профессиональные образовательные программы по специальностям плавательного состава судов.

8. Количество разработанных учебно-методических пособий для обеспечения выполнения Конвенции при подготовке специалистов плавательного состава судов.

Предлагаемая система целевых индикаторов является необходимой и достаточной для оценки хода реализации мероприятий ВЦП и степени достижения поставленных в ней целей.

Прогнозные значения целевых индикаторов по годам реализации ВЦП определены на основе существующих потребностей Министерства просвещения Российской Федерации и Федерального агентства морского и речного транспорта.

Базовые значения и динамика изменения целевых индикаторов по годам реализации программы указаны в приложении N 1 к паспорту ведомственной целевой программы "Сведения о целях, задачах и целевых показателях ведомственной целевой программы "Поддержка инноваций в области развития и мониторинга системы образования, обеспечение эффективности конкурсных механизмов реализации программных мероприятий в сфере образования".

Задача 1 "Поддержка инноваций в области развития и мониторинга системы образования"

Мероприятие 1.1 "Формирование новых стратегических инициатив и механизмов по использованию и внедрению на региональном и федеральном уровнях системы образования современных моделей, программ, технологий и инноваций в области развития системы образования"

Срок реализации мероприятия: 2019 - 2025 годы.

В рамках мероприятия:

будут обеспечены выявление, обобщение и систематизация наиболее перспективных российских и зарубежных инноваций и разработок в сфере образования;

будут сформированы новые стратегические инициативы и механизмы по использованию и внедрению на региональном и федеральном уровнях системы образования современных моделей, программ, технологий и инноваций с учетом специфики того или иного уровня образования;

будет обеспечена поддержка внедрения и распространения инноваций в области развития и модернизации образования путем предоставления субсидии в виде грантов юридическим лицам для выполнения мероприятий по сбору инновационных предложений и формированию рекомендаций по их реализации в рамках Программы, а также в рамках государственных программ субъектов Российской Федерации.

Источники и объемы финансирования мероприятия указаны в приложении N 3 к паспорту ведомственной целевой программы "Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы "Поддержка инноваций в области развития и мониторинга системы образования, обеспечение эффективности конкурсных механизмов реализации программных мероприятий в сфере образования".

Ответственные за реализацию мероприятия указаны в приложении N 2 к паспорту ведомственной целевой программы "Перечень мероприятий ведомственной целевой программы "Поддержка инноваций в области развития и мониторинга системы образования, обеспечение эффективности конкурсных механизмов реализации программных мероприятий в сфере образования".

Мероприятие 1.2 "Завершение разработки мониторинга системы образования, включая создание единой интегрированной системы открытых данных"

В рамках мероприятия:

будет создана информационная система пообъектного сбора данных в системе образования, обеспечивающая автоматическую генерацию показателей мониторинга системы образования;

будет регулярно проводиться мониторинг экономики образования, обеспечивающий информацию о потребителях и поставщиках образовательных услуг на всех уровнях;

будут распространены лучшие механизмы использования открытых баз данных в управлении и оценке качества образования;

будут поддержаны на конкурсной основе лучшие региональные и муниципальные проекты мониторинга системы образования и использования его результатов в практике государственно-общественного управления;

будут распространены в национальном масштабе лучшие практики региональных и муниципальных мониторингов;

будут поддержаны на конкурсной основе проекты аналитических исследований по материалам мониторинга системы образования.

Источники и объемы финансирования мероприятия указаны в приложении N 3 к паспорту ведомственной целевой программы "Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы "Поддержка инноваций в области развития и мониторинга системы образования, обеспечение эффективности конкурсных механизмов реализации программных мероприятий в сфере образования".

Ответственные за реализацию мероприятия указаны в приложении N 2 к паспорту ведомственной целевой программы "Перечень мероприятий ведомственной целевой программы "Поддержка инноваций в области развития и мониторинга системы образования, обеспечение эффективности конкурсных механизмов реализации программных мероприятий в сфере образования".

Срок реализации мероприятия: 2019 - 2025 годы.

Мероприятие 1.3 "Подготовка и проведение общероссийских мероприятий в сфере образования и молодежной политики"

В рамках мероприятия:

будут реализованы мероприятия, направленные на поддержку лидеров из числа детей и подростков для создания стартовых возможностей в отечественной науке и экономике (иные межбюджетные трансферты, передаваемые для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня).

Данные межбюджетные трансферты предоставляются на финансовое обеспечение подготовки и проведения мероприятий в сфере образования и молодежной политики в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации (далее - мероприятия), в том числе на методическое обеспечение, рекламно-медийные, дорожно-транспортные и организационные расходы, расходы на проживание и организацию питания участников указанных мероприятий, а также на иные расходы, связанные с их подготовкой и проведением мероприятий.

Источники и объемы финансирования мероприятия указаны в приложении N 3 к паспорту ведомственной целевой программы "Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы "Поддержка инноваций в области развития и мониторинга системы образования, обеспечение эффективности конкурсных механизмов реализации программных мероприятий в сфере образования".

Ответственные за реализацию мероприятия указаны в приложении N 2 к паспорту ведомственной целевой программы "Перечень мероприятий ведомственной целевой программы "Поддержка инноваций в области развития и мониторинга системы образования, обеспечение эффективности конкурсных механизмов реализации программных мероприятий в сфере образования".

Срок реализации мероприятия: 2019 - 2025 годы.

Задача 2 "Экспертно-аналитическое, организационно-техническое и методическое сопровождение программных мероприятий в области развития образования"

Мероприятие 2.1 "Обеспечение эффективности конкурсных механизмов реализации программных мероприятий в сфере образования"

В рамках мероприятия:

будет реализован механизм постоянного мониторинга и информирования государственного заказчика (государственных заказчиков) о ходе ее реализации, о необходимости принятия корректирующих решений по управлению Программой, о достижении запланированных значений индикаторов и показателей;

будут обеспечены анализ и сопровождение хода реализации Программы, подготовка предложений по корректировке процесса управления Программой;

будут сформированы предложения по тематикам проектов и проведена их экспертиза;

будут обеспечены текущий мониторинг хода реализации проектов Программы, подготовка аналитических материалов о возможных рисках, возникающих при реализации отдельных проектов (мероприятий);

будут осуществлены экспертиза отчетных материалов по завершенным проектам (этапам проектов) и формирование экспертного заключения о возможности принятия заказчиком результатов работ;

будет проведена оценка эффективности расходования субсидий, выделяемых в рамках реализации мероприятий Программы;

будет на постоянной основе обеспечено осуществление в рамках реализации Программы экспертно-организационных мероприятий при проведении анализа и экспертизы заказов;

будет на постоянной основе обеспечено осуществление в рамках реализации Программы экспертно-организационных мероприятий при проведении закупок;

будет на постоянной основе обеспечено осуществление в рамках реализации Программы информационно-технических мероприятий при проведении закупок;

будет на постоянной основе обеспечено осуществление в рамках реализации Программы экспертного сопровождения административной и судебной практики;

будет на постоянной основе обеспечено осуществление в рамках реализации Программы экспертно-организационных мероприятий при заключении государственных контрактов по итогам проведенных закупок.

Источники и объемы финансирования мероприятия указаны в приложении N 3 к паспорту ведомственной целевой программы "Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы "Поддержка инноваций в области развития и мониторинга системы образования, обеспечение эффективности конкурсных механизмов реализации программных мероприятий в сфере образования".

Ответственные за реализацию мероприятия указаны в приложении N 2 к паспорту ведомственной целевой программы "Перечень мероприятий ведомственной целевой программы "Поддержка инноваций в области развития и мониторинга системы образования, обеспечение эффективности конкурсных механизмов реализации программных мероприятий в сфере образования".

Срок реализации мероприятия: 2019 - 2025 годы.

Задача 3 "Экспертно-аналитическое и методическое сопровождение образовательных программ среднего профессионального образования в области подготовки членов экипажей морских судов в соответствии с Конвенцией при подготовке специалистов плавательного состава судов".

Мероприятие 3.1 "Учебно-программное и учебно-методическое сопровождение подготовки и повышение квалификации специалистов морского и речного транспорта"

В рамках мероприятия:

будет осуществлен анализ соответствия Конвенции при подготовке специалистов плавательного состава судов профессиональным стандартам и федеральным государственным образовательным стандартам;

будет осуществлен анализ соответствия профессиональным стандартам и федеральным государственным образовательным стандартам учебных планов, основных профессиональных образовательных программ по специальностям плавательного состава судов;

будут разработаны учебно-методические пособия для обеспечения выполнения Конвенции при подготовке специалистов плавательного состава судов при подготовке специалистов плавательного состава судов.

Источники и объемы финансирования мероприятия указаны в приложении N 3 к паспорту ведомственной целевой программы "Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы "Поддержка инноваций в области развития и мониторинга системы образования, обеспечение эффективности конкурсных механизмов реализации программных мероприятий в сфере образования".

Ответственные за реализацию мероприятия указаны в приложении N 2 к паспорту ведомственной целевой программы "Перечень мероприятий ведомственной целевой программы "Поддержка инноваций в области развития и мониторинга системы образования, обеспечение эффективности конкурсных механизмов реализации программных мероприятий в сфере образования".

Срок реализации мероприятия: 2019 - 2025 годы.

Описание системы управления реализацией ведомственной целевой программы включает в себя распределение полномочий и ответственности между Министерством просвещения Российской Федерации и Федеральным агентством морского и речного транспорта, отвечающими за ее реализацию.

Руководителем ведомственной целевой программы является Министр просвещения Российской Федерации, который несет персональную ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение ведомственной целевой программы финансовых средств.

Разработчиком ведомственной целевой программы является Министерство просвещения Российской Федерации.

Министерство просвещения Российской Федерации:

проводит мониторинг реализации ведомственной целевой программы и расходования бюджетных средств;

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию ведомственной целевой программы;

несет ответственность за достижение показателей, характеризующих степень реализации мероприятий, ответственным за выполнение которых является;

обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий, ответственным за выполнение которых является;

подготавливает аналитические материалы о ходе реализации ведомственной целевой программы;

осуществляет ведение отчетности реализации ведомственной целевой программы;

подготавливает при необходимости в установленном порядке предложения об уточнении мероприятий ведомственной целевой программы на очередной финансовый год, уточняет затраты на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы, а также механизм ее выполнения.

Участником ведомственной целевой программы является Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Федеральное агентство морского и речного транспорта:

несет ответственность за достижение показателей, характеризующих степень реализации мероприятия, ответственным за выполнение которого является;

обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятия, ответственным за выполнение которого является;

представляет разработчику ведомственной целевой программы статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации мероприятия ведомственной целевой программы;

участвует в подготовке аналитических материалов о ходе работ по реализации ведомственной целевой программы, достигнутых результатах и эффективности использования финансовых средств;

участвует в ведении отчетности о ходе реализации ведомственной целевой программы.

Министерство просвещения Российской Федерации является ответственным за реализацию следующих мероприятий:

в рамках задачи 1 "Поддержка инноваций в области развития и мониторинга системы образования":

мероприятие 1.1 "Формирование новых стратегических инициатив и механизмов по использованию и внедрению на региональном и федеральном уровнях системы образования современных моделей, программ, технологий и инноваций в области развития системы образования";

мероприятие 1.2 "Завершение разработки мониторинга системы образования, включая создание единой интегрированной системы открытых данных";

мероприятие 1.3 "Подготовка и проведение общероссийских мероприятий в сфере образования и молодежной политики";

в рамках задачи 2 "Экспертно-аналитическое, организационно-техническое и методическое сопровождение программных мероприятий в сфере образования":

мероприятие 2.1 "Обеспечение эффективности конкурсных механизмов реализации программных мероприятий в сфере образования".

Федеральное агентство морского и речного транспорта является ответственным за реализацию следующих мероприятий:

в рамках задачи 3 "Экспертно-аналитическое и методическое сопровождение образовательных программ среднего профессионального образования в области подготовки членов экипажей морских судов в соответствии с Конвенцией при подготовке специалистов плавательного состава судов":

мероприятие 3.1 "Учебно-программное и учебно-методическое сопровождение подготовки и повышение квалификации специалистов морского и речного транспорта".

Деятельность по поддержке инноваций в сфере образования основана на экспертном сопровождении и осуществляется в формате проектной деятельности, с использованием механизмов проектного управления и конкурсного отбора поставщиков для оказания высококвалифицированных экспертных услуг и выполнения сложных и многоаспектных экспертных работ. Эффективное обеспечение конкурсных механизмов предполагает всестороннюю экспертную, консультационную, научную, методическую и иную поддержку ответственного исполнителя (исполнителей, участников) госпрограммы, приоритетных (ведомственных) проектов и ведомственных целевых программ госпрограммы.

Отбор исполнителей (поставщиков, подрядчиков) мероприятий ведомственной целевой программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Программа реализуется в 2019 - 2025 годах.