III. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВОМ ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ОТКРЫТИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ ПО УСЫНОВЛЕНИЮ (УДОЧЕРЕНИЮ) ДЕТЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Состав и последовательность административных процедур

40. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием, регистрация и рассмотрение документов заявителя;

взаимодействие Минпросвещения России с федеральными органами исполнительной власти;

выдача (отказ в выдаче) разрешения;

исправление допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.

Прием, регистрация и рассмотрение документов заявителя

41. Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление, заявления о предоставлении государственной услуги, в соответствии с пунктом 29 Регламента.

42. Прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к нему документов, предусмотренных пунктом 17 Регламента, при их поступлении в Минпросвещения России осуществляются в соответствии с установленными в Минпросвещения России правилами делопроизводства.

Заявления в письменной форме заявителем лично могут быть переданы в Минпросвещения России на личном приеме в соответствии пунктом 9 Регламента, а также через Общественную приемную Минпросвещения России.

Заявления в письменной форме могут быть направлены заявителем в Минпросвещения России почтовым отправлением, доставкой средствами почтовой, курьерской связи.

Заявления в форме электронного документа могут быть направлены посредством:

официального сайта Министерства;

Единого портала;

федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг (далее - ФГИС ДО);

по официальному адресу электронной почты Минпросвещения России (далее - электронный адрес Минпросвещения России).

Первичная обработка заявлений и жалоб заявителей осуществляется в соответствии с установленными в Минпросвещения России правилами делопроизводства.

Первичную обработку и учет поступающих по почте, курьерской службой заявлений, жалоб заявителей осуществляют работники экспедиции Минпросвещения России (далее - Экспедиция).

Отдел нормативного регулирования в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан Департамента осуществляет первичную обработку, учет заявлений, жалоб:

поданных заявителями посредством официального сайта Министерства, по электронному адресу Минпросвещения России;

поступивших от заявителей в Департамент через Единый портал или поданных лично.

К заявлениям, поступающим в форме электронного документа через Единый портал, прикладывается цифровой снимок экрана компьютера при передаче файла, содержащий заявление, отображающий дату и время поступления заявления, в Минпросвещения России (далее - цифровой снимок).

При приеме заявлений, указанных в реестре, сотрудник отдела нормативного регулирования в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан Департамента сверяет наличие всех указанных заявлений, документов по их рассмотрению постранично, проверяет дату, время поступления документа по цифровому снимку.

В случае если обнаружены замечания к качеству переданных документов по заявлениям и жалобам заявителей, сотрудник отдела нормативного регулирования в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан Департамента уполномочен оформить их возврат путем внесения соответствующей записи в реестр.

43. При поступлении заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к нему документов в Департамент специалист, ответственный за рассмотрение документов иностранных организаций (далее - специалист, ответственный за работу с иностранными организациями), заносит сведения об их поступлении в журнал учета документов иностранных государственных органов и организаций и представительств иностранных некоммерческих неправительственных организаций по усыновлению (удочерению) детей (далее - журнал учета документов), а также в базу данных о деятельности иностранных организаций.

44. Максимальный срок внесения сведений о поступлении указанных документов в журнал учета документов - 3 рабочих дня с даты их поступления в Департамент.

45. В процессе рассмотрения документов заявителя по существу специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, проверяет:

наличие (отсутствие) оснований, предусмотренных пунктом 22 Регламента;

наличие всех необходимых документов;

соответствие содержания и оформления документов требованиям, предусмотренным пунктом 18 Регламента.

Максимальный срок рассмотрения документов - 10 рабочих дней с даты внесения сведений о поступлении документов в журнал учета документов.

Способом фиксации административной процедуры является регистрация заявления о предоставлении государственной услуги.

46. В случае если на момент регистрации в Минпросвещения России заявления о предоставлении государственной услуги в 12-месячный срок с даты принятия решения об отказе в выдаче разрешения либо о прекращении действия разрешения, выданного ранее в отношении заявителя, не истек, специалист, ответственный за прием документов, возвращает в иностранную организацию полный комплект поданных документов с сопроводительным письмом с указанием причины возврата по почте.

Сопроводительное письмо оформляется в соответствии с установленными в Минпросвещения России правилами делопроизводства и подписывается директором (заместителем директора) Департамента.

Максимальный срок подготовки сопроводительного письма - 5 рабочих дней с даты внесения сведений в журнал учета входящих документов.

В случае если на момент регистрации заявления о предоставлении государственной услуги истек 12-месячный срок с даты принятия решения об отказе в выдаче разрешения либо о прекращении действия разрешения, принятого ранее в отношении заявителя, либо такое решение не принималось, специалистами осуществляется рассмотрение документов и принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) разрешения в порядке, установленном Регламентом.

47. При отсутствии документов, указанных в пункте 17 Регламента, ненадлежащем их оформлении или несоответствии их содержания установленным в Минпросвещения России правилам делопроизводства специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, готовит в иностранную организацию письмо о невозможности выдачи разрешения в связи с необходимостью представить недостающие или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы (далее - письмо о невозможности выдачи разрешения).

Указанное письмо оформляется в соответствии с установленными в Минпросвещения России правилами делопроизводства и подписывается директором (заместителем директора) Департамента.

Максимальный срок подготовки и подписания указанного письма - 15 рабочих дней с даты внесения сведений о поступлении документов в журнал учета документов.

Специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, делает копию подписанного директором (заместителем директора) Департамента письма о невозможности выдачи разрешения.

Письмо о невозможности выдачи разрешения доводится до сведения заявителя способом, указанным заявителем в заявлении о предоставлении государственной услуги, в течение 3 рабочих дней с даты его подписания.

48. В случае выдачи письма о невозможности получения разрешения лично уполномоченному лицу иностранной организации, имеющему доверенность в соответствии с подпунктом "ж" пункта 17 Регламента (далее - уполномоченное лицо иностранной организации), указанное лицо приглашается в Департамент специалистом, ответственным за работу с иностранными организациями.

Уполномоченное лицо иностранной организации на копии подписанного письма о невозможности выдачи разрешения делает отметку о его получении с указанием даты получения, с подписью и ее расшифровкой.

49. Копии писем о невозможности выдачи разрешения с отметками уполномоченных лиц иностранных организаций хранятся в Департаменте.

50. Если уполномоченное лицо иностранной организации не явилось в Департамент для получения письма о невозможности выдачи разрешения, специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, направляет указанное письмо в иностранную организацию по почте.

Максимальный срок направления письма о невозможности выдачи разрешения - 5 рабочих дней с даты, на которую было вызвано уполномоченное лицо иностранной организации для возврата документов указанной организации.

51. Рассмотрение документов, представленных иностранной организацией для получения разрешения повторно с учетом замечаний, указанных в письме о невозможности выдачи разрешения, осуществляется в общем порядке в срок, предусмотренный пунктом 14 Регламента, с момента регистрации повторно представленных в Минпросвещения России в соответствии с пунктом 29 Регламента, документов иностранной организации.

При повторном представлении иностранной организацией документов, предусмотренных пунктом 17 Регламента, с недостающими или неисправленными, или оформленными ненадлежащим образом документами, или с неустраненными замечаниями, указанными в письме, предусмотренном пунктом 47 Регламента, специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, подготавливает в соответствии с пунктом 52 Регламента, комплекты документов иностранной организации и направляет их в федеральные органы исполнительной власти для согласования вопроса об отказе в выдаче разрешения.

Взаимодействие Минпросвещения России с федеральными органами
исполнительной власти

52. Основанием для начала выполнения административной процедуры является соответствие документов, представленных заявителем для получения государственной услуги, требованиям, установленным пунктами 17 и 18 Регламента, либо повторное представление иностранной организацией документов, предусмотренных пунктом 17 Регламента, с недостающими или неисправленными, или оформленными ненадлежащим образом документами, или с неустраненными замечаниями, указанными в письме, предусмотренном пунктом 47 Регламента.

При наличии указанного основания специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, подготавливает три экземпляра комплекта документов (их копий) иностранной организации для направления в Минюст России и МВД России для рассмотрения в соответствии с компетенцией указанных органов и направления в Минпросвещения России заключения о возможности (невозможности) осуществления представительством иностранной организации деятельности по усыновлению детей на территории Российской Федерации (далее - заключение) <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 8 Положения.

Документы иностранной организации для подготовки заключения направляются вместе с сопроводительным письмом, в котором указываются наименование соответствующей иностранной организации и цель направления документов.

Указанные сопроводительные письма оформляются в соответствии с правилами делопроизводства и подписываются заместителем Министра просвещения Российской Федерации.

Максимальный срок подготовки и подписания сопроводительного письма - 15 рабочих дней с даты внесения сведений о поступлении документов иностранной организации в журнал учета документов.

53. Одновременно с письмами в федеральные органы исполнительной власти специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, направляет в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые возложены функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, запрос о наличии (отсутствии) не выполненных иностранной организацией обязательств по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, усыновленного гражданами, проживающими на территории государства местонахождения иностранной организации, а также за постановкой усыновленного ребенка на учет в консульском учреждении Российской Федерации и (или) по представлению иностранной организацией соответствующих отчетов об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка, документов, подтверждающих постановку усыновленного ребенка на консульский учет.

По результатам направления запроса информация о произведенных действиях вносится в базу данных о деятельности иностранных организаций.

54. Результатом административной процедуры является получение из федеральных органов исполнительной власти запрашиваемых документов.

Способом фиксации административной процедуры является регистрация полученных от федеральных органов исполнительной власти запрашиваемых документов.

Выдача (отказ в выдаче) разрешения

55. Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление в Минпросвещения России заключений от федеральных органов исполнительной власти, предусмотренных пунктом 52 Регламента.

56. При получении положительных заключений от всех федеральных органов исполнительной власти, предусмотренных пунктом 52 Регламента, и при отсутствии в Минпросвещения России негативной информации о деятельности иностранной организации специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, готовит проект приказа Минпросвещения России о выдаче разрешения.

При поступлении отрицательных заключений от всех федеральных органов исполнительной власти, предусмотренных пунктом 52 Регламента, и наличии негативной информации о деятельности иностранной организации в Минпросвещения России специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, готовит проект приказа Минпросвещения России об отказе в выдаче разрешения.

Максимальный срок подготовки проекта соответствующего приказа Минпросвещения России - 5 рабочих дней с даты поступления в Департамент последнего из трех заключения федерального органа исполнительной власти.

57. Специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, представляет проект приказа Минпросвещения России о выдаче (отказе в выдаче) разрешения на согласование в структурные подразделения Минпросвещения России.

Максимальный срок согласования проекта приказа Минпросвещения России - 5 рабочих дней с даты его поступления в структурное подразделение Министерства.

58. При поступлении в Минпросвещения России от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации информации о наличии не выполненных иностранной организацией обязательств по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания ребенка, гражданина Российской Федерации, усыновленного гражданами, проживающими на территории государства местонахождения иностранной организации, и (или) представлению иностранной организацией соответствующих отчетов об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, запрашивает дополнительные сведения и (или) соответствующие объяснения у иностранной организации.

Указанные запросы оформляются письмом согласно установленным в Минпросвещения России правилам делопроизводства и подписываются заместителем Министра просвещения Российской Федерации или директором (заместителем директора) Департамента в соответствии с их компетенцией. В запросе указываются информация, которую необходимо представить, основания и сроки ее предоставления.

Максимальный срок подготовки запроса - 3 рабочих дня с даты поступления в Департамент запроса от федерального органа исполнительной власти либо информации о наличии не выполненных иностранной организацией обязательств по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка и (или) представлению соответствующих отчетов от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

59. При наличии разногласий между Минпросвещения России и (или) федеральными органами исполнительной власти по вопросу о возможности (невозможности) осуществления представительством иностранной организации деятельности по усыновлению детей на территории Российской Федерации решение о выдаче (отказе в выдаче) разрешения принимается Минпросвещения России.

В случае если в сроки, установленные в пункте 12 Положения, в Минпросвещения России не поступят объяснения иностранной организации по имеющимся фактам наличия не выполненных иностранной организацией обязательств по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания ребенка, гражданина Российской Федерации, усыновленного гражданами, проживающими на территории государства местонахождения иностранной организации, и (или) представлению иностранной организацией соответствующих отчетов об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка, Минпросвещения России отказывает иностранной организации в выдаче разрешения.

60. При выявлении обстоятельств, указанных в пункте 59 Регламента, специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, готовит справку о деятельности иностранной организации, представленных документах и заключениях федеральных органов исполнительной власти.

В справке приводится необходимая характеристика соответствующей иностранной организации, вопрос о выдаче (отказе в выдаче) разрешения которой будет рассматриваться, а также указываются позиции Минпросвещения России и федеральных органов исполнительной власти. Справка подписывается директором (заместителем директора) Департамента с приложением копий заключении федеральных органов исполнительной власти, одного экземпляра документов иностранной организации.

Указанные материалы направляются Министру просвещения Российской Федерации директором (заместителем директора) Департамента для принятия решения.

Максимальный срок подготовки справки и представления доклада Министру просвещения Российской Федерации - 10 рабочих дней с даты выявления разногласий между федеральными органами исполнительной власти.

Максимальный срок принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) разрешения - 5 рабочих дней с даты получения Министром просвещения Российской Федерации соответствующих материалов.

61. В соответствии с принятым решением специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, готовит проект приказа Минпросвещения России о выдаче (отказе в выдаче) разрешения в соответствии с пунктами 56 и 57 Регламента.

62. Регистрация приказа Минпросвещения России о выдаче (отказе в выдаче) разрешения и рассылка копии приказа в Департамент осуществляются в соответствии с установленными в Минпросвещения России правилами делопроизводства.

63. Специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, вносит реквизиты приказа Минпросвещения России о выдаче (отказе в выдаче) разрешения в базу данных о деятельности иностранных организаций.

64. Основанием для подготовки соответствующего разрешения является поступление в Департамент заверенной в соответствии с установленными в Минпросвещения России правилами делопроизводства копии приказа Минпросвещения России о выдаче разрешения.

65. Специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, готовит проект разрешения по форме согласно приложению N 2 к Регламенту.

Максимальный срок подготовки проекта разрешения - 2 рабочих дня с даты издания приказа Минпросвещения России о выдаче разрешения.

66. Разрешение подписывается Министром просвещения Российской Федерации.

Максимальный срок подписания разрешения - 3 рабочих дня с даты подготовки проекта разрешения.

67. После подписания Министром просвещения Российской Федерации соответствующего разрешения директор (заместитель директора) Департамента принимает решение о дате и времени выдачи разрешения.

Максимальный срок принятия решения - 2 рабочих дня с даты подписания разрешения.

68. Способом фиксации является регистрация специалистом, ответственным за работу с иностранными организациями, подписанного разрешения в журнале учета разрешений на открытие представительств иностранных государственных органов и организаций и разрешений на осуществление деятельности по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации, а также внесение сведений о разрешении в базу данных о деятельности иностранных организаций.

В журнал учета разрешений на открытие представительств иностранных государственных органов и организаций и разрешений на осуществление деятельности по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации вносится следующая информация:

наименование иностранной организации или ее представительства;

дата и номер приказа Минпросвещения России о выдаче разрешения;

дата выдачи разрешения;

регистрационный номер разрешения;

кем получено (фамилия, имя, отчество (при наличии);

подпись лица, получившего разрешение.

Максимальный срок регистрации и внесения сведений в базу данных - 6 рабочих дней с даты издания приказа о выдаче разрешения.

69. Специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, способом, указанным в заявлении о предоставлении государственной услуги, информирует уполномоченное лицо иностранной организации об издании приказа Минпросвещения России о выдаче разрешения, подписании разрешения и назначенных дате и времени получения разрешения.

Максимальный срок информирования - 2 рабочих дня с даты принятия решения о дате и времени выдачи разрешения.

70. Разрешение выдается лично заявителю специалистом, ответственным за работу с иностранными организациями, в помещении, предназначенном для приема иностранных граждан и лиц без гражданства, а также работников иностранных организаций и представительств, имеющих российское гражданство, а в случае отсутствия такой возможности - направляется по адресу, указанному уполномоченным лицом иностранной организации.

Максимальный срок выдачи разрешения - 10 рабочих дней с даты издания приказа Минпросвещения России о выдаче разрешения.

71. Специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, формирует на каждую иностранную организацию, получившую разрешение, дело, которое состоит из документов, представляемых в соответствии с пунктом 17 Регламента, заключений федеральных органов исполнительной власти, приказов Минпросвещения России, а также иных документов, затрагивающих вопросы осуществления деятельности указанной иностранной организации и ее представительства, и хранится в Департаменте в отдельных папках в систематизированном (по номеру разрешения) виде.

72. Информация об издании приказа Минпросвещения России об отказе в выдаче разрешения доводится до сведения заявителя специалистом, ответственным за работу с иностранными организациями, способом, указанным в заявлении о предоставлении государственной услуги.

Максимальный срок информирования заявителя - 10 рабочих дней с даты издания приказа Минпросвещения России об отказе в выдаче разрешения.

73. В случае издания приказа Минпросвещения России об отказе в выдаче разрешения документы иностранной организации, представленные с заявлением о предоставлении государственной услуги, хранятся в Департаменте в отдельных папках в систематизированном (по наименованию иностранных организаций) виде.

74. Специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, способом, указанным в заявлении о предоставлении государственной услуги, информирует заявителя об издании приказа Минпросвещения России об отказе в выдаче разрешения и представляет указанному лицу копию приказа об отказе в выдаче разрешения.

Максимальный срок информирования заявителя об издании указанного приказа Минпросвещения России - 10 рабочих дней с даты издания приказа Минпросвещения России.

75. Если в заявлении о предоставлении государственной услуги выражена просьба о направлении информации о результатах его рассмотрения посредством почтовой связи (электронной почты), соответствующее письмо оформляется в соответствии с установленными в Минпросвещения России правилами делопроизводства и подписывается директором (заместителем директора) Департамента.

Если в заявлении о предоставлении государственной услуги выражена просьба о выдаче информации о результатах его рассмотрения лично уполномоченному лицу иностранной организации, специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, соответствующим образом информирует указанное лицо об издании приказа Минпросвещения России об отказе в выдаче разрешения и назначенных дате и времени получения копии указанного приказа.

Специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, выдает лично уполномоченному лицу иностранной организации копию приказа Минпросвещения России об отказе в выдаче разрешения.

Максимальный срок выдачи копии указанного приказа - 10 рабочих дней с даты издания приказа Минпросвещения России о выдаче разрешения.

76. Если уполномоченное лицо иностранной организации не явилось в Минпросвещения России для получения разрешения и копии приказа Минпросвещения России о выдаче разрешения либо копии приказа Минпросвещения России об отказе в выдаче разрешения, специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, направляет в иностранную организацию по почте с сопроводительным письмом копию приказа Минпросвещения России о выдаче (отказе в выдаче) разрешения, заверенную в соответствии с установленными в Минпросвещения России правилами делопроизводства.

Сопроводительное письмо подписывается директором (заместителем директора) Департамента.

Максимальный срок направления указанных документов - 5 рабочих дней с даты, на которую была назначена выдача документов уполномоченному лицу иностранной организации.

77. Решение о выдаче разрешения доводится Минпросвещения России до сведения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые возложены функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также федеральных органов исполнительной власти Специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, готовит соответствующие письма в указанные органы. Письма оформляются в соответствии с установленными в Минпросвещения России правилами делопроизводства и подписываются заместителем Министра просвещения Российской Федерации.

Максимальный срок подготовки письма - 5 рабочих дней с даты издания приказа о выдаче разрешения.

Исправление допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных
в результате предоставления государственной
услуги документах

78. Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступления заявления об исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, представленного заявителем (далее - заявление об исправлении ошибок).

Заявление об исправлении ошибок представляется в Минпросвещения России по форме согласно приложению N 3 к Регламенту.

Заявление об исправлении ошибок рассматривается специалистом в течение 3 рабочих дней с даты его регистрации.

В случае выявления допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах специалист осуществляет замену указанных документов в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации заявления об исправлении ошибок.

В случае отсутствия опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах специалист письменно сообщает заявителю об отсутствии таких опечаток и (или) ошибок в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации заявления об исправлении ошибок.