Приказ Минпросвещения России от 29.10.2020 N 597 "О проведении в Министерстве просвещения Российской Федерации оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью, заключении федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации федеральных государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей" (вместе с "Положением о комиссии Министерства просвещения Российской Федерации по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью, заключении федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации федеральных государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей") (Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2020 N 61214)

МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 29 октября 2020 г. N 597

О ПРОВЕДЕНИИ
В МИНИСТЕРСТВЕ ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОЦЕНКИ
ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РЕКОНСТРУКЦИИ, МОДЕРНИЗАЦИИ,
ОБ ИЗМЕНЕНИИ НАЗНАЧЕНИЯ ИЛИ О ЛИКВИДАЦИИ ОБЪЕКТА СОЦИАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ ДЕТЕЙ, ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ, ЗАКЛЮЧЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ, ОБРАЗУЮЩЕЙ СОЦИАЛЬНУЮ
ИНФРАСТРУКТУРУ ДЛЯ ДЕТЕЙ, ДОГОВОРА АРЕНДЫ, ДОГОВОРА
БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗАКРЕПЛЕННЫХ ЗА НЕЙ ОБЪЕКТОВ
СОБСТВЕННОСТИ, А ТАКЖЕ О РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОБРАЗУЮЩИХ
СОЦИАЛЬНУЮ ИНФРАСТРУКТУРУ ДЛЯ ДЕТЕЙ

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2014 г. N 432 "О проведении оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью, заключении федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации федеральных государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 20, ст. 2541; 2018, N 52, ст. 8268) приказываю:

1. Создать комиссию Министерства просвещения Российской Федерации по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью, заключении федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации федеральных государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (далее - комиссия).

2. Утвердить:

2.1. Положение о комиссии (приложение N 1);

2.2. Перечень документов, необходимых для проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью и закрепленного на соответствующем вещном праве за федеральной государственной организацией, находящейся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации, заключении федеральной государственной организацией, находящейся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности (приложение N 2);

2.3. Перечень документов, необходимых для проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной государственной организации, находящейся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации и образующей социальную инфраструктуру для детей (приложение N 3).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Толстикову Е.А.

Министр
С.С.КРАВЦОВ

1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности комиссии Министерства просвещения Российской Федерации по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью, заключении федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации федеральных государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (далее соответственно - Комиссия, Министерство), созданной Министерством с целью проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью и закрепленного на соответствующем вещном праве за федеральной государственной организацией, находящейся в ведении Министерства, заключении федеральной государственной организацией, находящейся в ведении Министерства, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации федеральных государственных организаций, находящихся в ведении Министерства, образующих социальную инфраструктуру для детей.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. В состав Комиссии входят представители Министерства и представители других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

В целях принятия обоснованного и объективного решения для участия в заседаниях Комиссии могут приглашаться эксперты. Эксперты проводят свою работу на добровольной и безвозмездной основе.

4. Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам Комиссии. Минимальное количество членов Комиссии составляет семь человек с учетом председателя Комиссии.

5. Основной формой деятельности Комиссии являются заседания Комиссии, которые проводятся по мере необходимости.

Заседание Комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членов состава Комиссии.

6. Комиссия осуществляет следующие функции:

а) проводит оценку последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью и закрепленного на соответствующем вещном праве за федеральной государственной организацией, находящейся в ведении Министерства, о заключении федеральной государственной организацией, находящейся в ведении Министерства, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности на основании критериев, установленных пунктом 4 Правил проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью, заключении федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2014 г. N 432 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 20, ст. 2541; 2018, N 52, ст. 8268) (далее - Правила);

б) готовит заключение об оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью и закрепленного на соответствующем вещном праве за федеральной государственной организацией, находящейся в ведении Министерства, заключении федеральной государственной организацией, находящейся в ведении Министерства, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности;

в) проводит оценку последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной государственной организации, находящейся в ведении Министерства, образующей социальную инфраструктуру для детей, на основании критериев, установленных пунктом 4 Правил;

г) готовит заключение об оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной государственной организации, находящейся в ведении Министерства, образующей социальную инфраструктуру для детей.

7. Комиссия проводит оценку последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью и закрепленного на соответствующем вещном праве за федеральной государственной организацией, находящейся в ведении Министерства, заключении федеральной государственной организацией, находящейся в ведении Министерства, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации федеральной государственной организации, находящейся в ведении Министерства, образующей социальную инфраструктуру для детей, на основании документов, перечень которых устанавливается Министерством.

8. Для выполнения возложенных функций Комиссия при решении вопросов, входящих в ее компетенцию, имеет право:

а) запрашивать документы, материалы и информацию, необходимые для принятия решения по рассматриваемым вопросам, и устанавливать сроки их представления;

б) создавать рабочие группы.

9. По итогам работы Комиссии оформляется заключение (положительное или отрицательное), которое подписывается участвующими в заседании членами Комиссии.

Член Комиссии, несогласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению Комиссии.

Заключение подготавливается и оформляется Комиссией в срок не более 20 рабочих дней с даты проведения заседания Комиссии.

10. В заключении об оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью и закрепленного на соответствующем вещном праве за федеральной государственной организацией, находящейся в ведении Министерства, заключении федеральной государственной организацией, находящейся в ведении Министерства, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности указываются:

а) наименование федеральной государственной организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей, являющийся федеральной государственной собственностью, предложенный к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче в аренду, безвозмездное пользование;

б) наименование объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью, предложенного к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче в аренду, безвозмездное пользование;

в) предложение Министерства о дальнейшем распоряжении объектом социальной инфраструктуры для детей, являющимся федеральной государственной собственностью, которое выносилось на заседание Комиссии;

г) значения всех критериев, на основании которых оцениваются последствия реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью, а также последствия заключения договора аренды, договора безвозмездного пользования такого объекта;

д) решение Комиссии.

11. В заключении об оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной государственной организации, находящейся в ведении Министерства, образующей социальную инфраструктуру для детей, указываются:

а) наименование федеральной государственной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

б) предложение Министерства о реорганизации или ликвидации федеральной государственной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, которое выносилось на заседание Комиссии;

в) значения всех критериев, на основании которых оцениваются последствия реорганизации или ликвидации федеральной государственной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей;

г) решение Комиссии.

12. Заключение Комиссии размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

13. Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью, заключения федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности) в случае, если по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений критериев, установленных Министерством (в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью и составляющего имущество казны Российской Федерации, - если по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений критериев, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом).

Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной государственной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей) в случае, если по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений критериев, установленных Министерством.

14. Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью, заключения федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности) в случае, если по итогам проведенного анализа достигнуты все значения критериев, установленные Министерством (в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью и составляющего имущество казны Российской Федерации, - если по итогам проведенного анализа достигнуты все значения критериев, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом).

Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной государственной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей) в случае, если по итогам проведенного анализа достигнуты все значения критериев, установленные Министерством.

15. Оригиналы заключений Комиссии хранятся в Департаменте государственной службы, кадров и сети подведомственных организаций Министерства.

16. Методическое, аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Департамент государственной службы, кадров и сети подведомственных организаций Министерства.

1. Сопроводительное письмо о проведении оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью и закрепленного на соответствующем вещном праве за федеральной государственной организацией, находящейся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации, заключении федеральной государственной организацией, находящейся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности.

2. Инвентарная карточка учета объекта основных средств по форме N ОС-6, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 21 января 2003 г. N 7 (признано не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 27 февраля 2003 г. N 07/1891-ЮД).

3. Выписка из Реестра федерального имущества по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 11 сентября 2007 г. N 306 "Об утверждении Формы выписки из реестра федерального имущества" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 октября 2007 г., регистрационный N 10307), с изменениями, внесенными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 июля 2009 г. N 309 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 сентября 2009 г., регистрационный N 14716), в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью и закрепленного на соответствующем вещном праве за федеральной государственной организацией, находящейся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации, (выданная не позднее чем за 30 дней до направления документов).

4. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. N 975 "Об утверждении форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, а также требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 февраля 2016 г., регистрационный N 41170), с изменениями, внесенными приказами Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 ноября 2016 г. N 738 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 декабря 2016 г., регистрационный N 45088), от 5 февраля 2018 г. N 44 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 марта 2018 г., регистрационный N 50268), от 29 июня 2018 г. N 344 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 сентября 2018 г., регистрационный N 52214), от 29 марта 2019 г. N 171 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 апреля 2019 г., регистрационный N 54531), от 21 октября 2019 г. N 678 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 февраля 2020 г., регистрационный N 57466), в отношении объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью и закрепленного на соответствующем вещном праве за федеральной государственной организацией, находящейся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации (выданная не позднее чем за 30 дней до направления документов).

5. Справка об отнесении объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью и закрепленного на соответствующем вещном праве за федеральной государственной организацией, находящейся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации, к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации.

6. Акты осмотра объекта недвижимого имущества с фотографиями (осмотр проводится не позднее чем за 30 дней до направления документов).

7. Справка-обоснование целесообразности реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью и закрепленного на соответствующем вещном праве за федеральной государственной организацией, находящейся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации, заключении федеральной государственной организацией, находящейся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности.

8. Справка и подтверждающие документы об источниках финансового обеспечения реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью и закрепленного на соответствующем вещном праве за федеральной государственной организацией, находящейся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации.

9. Справка об основных технико-экономических параметрах реконструкции, (модернизации, изменения назначения или ликвидации) объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью и закрепленного на соответствующем вещном праве за федеральной государственной организацией, находящейся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации, включая:

ожидаемые сроки;

источники и объемы финансового обеспечения;

новые технические характеристики объекта (в случае реконструкции, модернизации и изменения назначения);

порядок дальнейшего использования.

10. Проект сделки (договора) со всеми приложениями к нему (в случае заключения федеральной государственной организацией, находящейся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности).

11. Справка об обеспечении продолжения оказания социальных услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче в аренду.

12. Справка об обеспечении оказания услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания в объеме не менее, чем объем таких услуг, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче в аренду, до принятия соответствующего решения.

1. Сведения о деятельности федеральной государственной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей (далее - организация), состоящие из (с приложением заверенных копий подтверждающих документов):

1.1. Справки о штатной и среднесписочной численности работников (утвержденное штатное расписание; справка о среднесписочной численности работников; информация о предельной штатной численности работников организации);

1.2. Справки о количестве детей, пользующихся социальными услугами, предоставляемыми предполагаемой к реорганизации или ликвидации организацией;

1.3. Справки о составе имущественного комплекса организации (особо ценное движимое имущество, недвижимое имущество, в том числе земельные участки), а также о недвижимом имуществе, предоставленном организации на основании договора аренды, договора безвозмездного пользования (с приложением копий договоров аренды или безвозмездного пользования и приложений к ним);

1.4. Справки о задолженности организации перед физическими и юридическими лицами (в том числе информация о просроченной кредиторской задолженности) с выделением задолженности перед работниками организации и задолженности по уплате налогов, а также страховых взносах в государственные внебюджетные фонды;

1.5. Справки об объеме финансового обеспечения в виде субсидий из средств федерального бюджета и доходов от приносящей доход деятельности.

2. Справки-обоснования о необходимости реорганизации или ликвидации организации, включающие в себя анализ социально-экономических последствий предполагаемой реорганизации или ликвидации.

3. Справки-подтверждения об обеспечении продолжения оказания социальных услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания, предоставляемых организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.

4. Справки-подтверждения об обеспечении оказания услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания в объеме не менее, чем объем таких услуг, предоставляемых организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации, до принятия соответствующего решения.

5. Справки-подтверждения об обеспечении продолжения осуществления видов деятельности, реализовавшихся только организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.

6. План мероприятий по реорганизации и проект концепции развития организации-правопреемника после завершения процесса реорганизации.

7. План мероприятий по ликвидации организации при рассмотрении вопроса о ликвидации.