Приказ Минпросвещения России от 30.08.2018 N 28 (ред. от 01.03.2019) "Об утверждении Положения о Департаменте государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и детского отдыха Министерства просвещения Российской Федерации"

МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 30 августа 2018 г. N 28

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ВОСПИТАНИЯ,
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ДЕТСКОГО ОТДЫХА МИНИСТЕРСТВА
ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Положением о Министерстве просвещения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. N 884, и приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 7 августа 2018 г. N 1/ш "Об утверждении структуры Министерства просвещения Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и детского отдыха Министерства просвещения Российской Федерации.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр
О.Ю.ВАСИЛЬЕВА

1.1. Департамент государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и детского отдыха (далее - Департамент) является структурным подразделением Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Министерство).

1.2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве просвещения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. N 884 (далее - Положение о Министерстве), нормативными правовыми актами Министерства и настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные Министерству организации во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

2. Департамент осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

2.1. Обеспечивает осуществление Министерством функций по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере воспитания, дополнительного образования (в том числе выявлению и поддержке одаренных детей в системе дополнительного образования) и организации отдыха детей и их оздоровления;

2.2. Готовит проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации;

2.3. Участвует в подготовке прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный и долгосрочный периоды, в разработке предложений в проект плана работы и предложений по формированию прогнозных показателей деятельности Министерства;

2.4. Осуществляет разработку совместно с другими структурными подразделениями Министерства, предложений в проекты планов действий Правительства Российской Федерации по реализации среднесрочных программ социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий период и по реализации ежегодных посланий Президента Российской Федерации;

2.5. Готовит предложения в планы мероприятий Правительства Российской Федерации и Министерства в целях реализации государственной политики в сфере дополнительного образования и воспитания детей;

2.6. Готовит предложения в план организации законопроектных работ в Министерстве просвещения Российской Федерации;

2.7. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации, проводит анализ реализации государственной политики и готовит предложения о совершенствовании законодательства Российской Федерации;

2.8. Готовит и обобщает аналитические материалы и справки для руководства Министерства к заседаниям коллегии Министерства, к заседаниям Правительства Российской Федерации, Президиума Правительства Российской Федерации, к иным мероприятиям по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

2.9. Обеспечивает подготовку (рассмотрение) совместно с другими структурными подразделениями Министерства:

концепций и проектов технических заданий на разработку проектов федеральных законов, поступивших в установленном порядке в Министерство на согласование или подготовленных самостоятельно в установленном порядке;

проектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, поступивших в установленном порядке в Министерство на согласование;

2.10. Участвует в подготовке проектов заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации к проектам федеральных законов, поступившим в установленном порядке в Министерство;

2.11. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации обеспечивает подготовку следующих проектов нормативных правовых актов Министерства:

2.11.1. Перечня олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, мероприятий, направленных на развитие интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской), инженерно-технической, изобретательской, творческой, физкультурно-спортивной деятельности, а также на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений;

2.11.2. Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам;

2.11.3. Примерной формы договора об организации отдыха и оздоровления ребенка, дополнительным общеобразовательным программам;

2.11.4. Порядка осуществления деятельности школьных спортивных клубов (в том числе в виде общественных объединений);

2.11.5. Примерных положений об организациях отдыха детей и их оздоровления;

2.11.6. Порядка формирования и ведения государственного информационного ресурса об одаренных детях;

2.11.7. Формы договора о предоставлении гранта Президента Российской Федерации для поддержки лица, проявившего выдающиеся способности и поступившего на обучение в образовательную организацию высшего образования по очной форме обучения по программе бакалавриата или программе специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов;

2.11.8. Перечня подлежащих мониторингу сведений о развитии одаренных детей;

2.11.9. Показатели деятельности организации дополнительного образования, подлежащей самообследованию;

2.11.10. Показатели, характеризующие общие критерии оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам;

других нормативных правовых актов по вопросам в установленной сфере деятельности Департамента.

2.12. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Департамента участвует в разработке проектов нормативно правовых актов Министерства;

2.13. Участвует в разработке методических рекомендаций и иных документов методического (информационно-методического) характера, проводимой иными департаментами Министерства;

2.14. Участвует в разработке предложений, касающихся расходов инвестиционного характера средств Министерства как субъекта бюджетного планирования в проекты федерального бюджета, федеральной адресной инвестиционной программы, а также по изменению показателей утвержденного перечня строек и объектов инвестиционной программы в ходе ее реализации в установленной сфере деятельности Департамента;

2.15. Разрабатывает и осуществляет совместно со структурными подразделениями Министерства, заинтересованными органами государственной власти, общественными объединениями и организациями систему мер по повышению воспитательного потенциала образовательных организаций; по развитию дополнительного образования детей (в том числе выявлению и поддержке одаренных детей); по интеграции воспитательной и учебной работы; по формированию навыков здорового образа жизни у обучающихся; организации отдыха детей и их оздоровления; школьного добровольческого движения, развитию физической культуры, спорта и искусства; по каникулярной и другим формам занятости обучающихся и их нравственному, патриотическому и экологическому воспитанию;

2.16. Проводит совместно с другими структурными подразделениями Министерства, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, мониторинг правоприменения в области дополнительного образования и воспитания детей, а также организации отдыха детей и их оздоровления;

2.17. Осуществляет в установленной сфере деятельности Департамента координацию деятельности федеральных государственных бюджетных образовательных учреждений "Международный детский центр "Артек", "Всероссийский детский центр "Орленок", "Всероссийский детский центр "Океан", "Всероссийский детский центр "Смена", "Федеральный центр организационно-методического обеспечения физического воспитания", "Федеральный детский эколого-биологический центр", "Всероссийский центр художественного творчества", "Федеральный центр детско-юношеского туризма и краеведения";

2.18. Осуществляет формирование производственных программ федеральных государственных бюджетных образовательных учреждений "Международный детский центр "Артек", "Всероссийский детский центр "Орленок", "Всероссийский детский центр "Океан" и "Всероссийский детский центр "Смена";

2.19. Оказывает содействие детским общественным объединениям, социальным учреждениям, фондам и иным организациям;

2.20. Содействует развитию системы ученического самоуправления и повышению роли организаций обучающихся в управлении образовательным процессом;

2.21. Координирует работу экспертных советов, комиссий и рабочих групп, создаваемых при Министерстве, для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Департамента;

2.22. Участвует в организации и проведении форумов, конференций, семинаров, "круглых столов" по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

2.23. Проводит рассмотрение и согласование нормативных правовых актов, подготавливаемых другими федеральными органами исполнительной власти, структурными подразделениями Министерства по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Департамента;

2.24. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственных комиссий в установленной сфере деятельности Департамента;

2.25. Обеспечивает координацию подготовки, корректировки, реализации федеральных целевых и государственных программ, межгосударственных, межотраслевых, ведомственных программ и внепрограммных мероприятий;

2.26. Организует в установленной сфере деятельности информационно-аналитическое, методическое обеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, образовательных организаций;

2.27. Создает во взаимодействии с общественными организациями и движениями, представляющими интересы детей, условия:

для обеспечения здорового образа жизни, развития массового спорта, формирование системы мотивации у обучающихся к здоровому образу жизни;

поддержки творческих потребностей и возможностей обучающихся, формирования системы приобщения обучающихся к культурному наследию;

2.28. Осуществляет разработку и реализацию основ государственной политики в сфере организации отдыха и оздоровления детей, включая обеспечение безопасности их жизни и здоровья, а также обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере организации отдыха и оздоровления детей, взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями отдыха детей и их оздоровления;

2.29. Осуществляет в установленном порядке координацию взаимодействия Министерства с федеральными органами исполнительной власти, общественными и общественно-государственными организациями по разработке и реализации мер, направленных на развитие творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской), инженерно-технической, изобретательской, творческой, физкультурно-спортивной деятельности, а также на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений;

2.30. Участвует в обеспечении федерального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

2.31. Разрабатывает и реализует систему мер по выявлению, поддержке и развитию лиц, проявивших выдающиеся способности, созданию условий для развития и самореализации обучающихся в процессе воспитания и обучения;

2.32. Обеспечивает сбор и анализ информации о предоставлении государственных и муниципальных услуг, оказываемых образовательными организациями, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в установленной сфере деятельности Департамента;

2.33. Координирует работу по обеспечению реализации функций учредителя в отношении подведомственных Министерству организаций в сфере деятельности Департамента;

2.34. Осуществляет разработку мер по воспитанию гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций;

2.35. Обеспечивает проведение работ по определению, корректировке и реализации приоритетных направлений развития образования;

2.36. Участвует в установленном законодательством Российской Федерации порядке в размещении заказов и заключении государственных контрактов, а также иных гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Министерства, а также проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для иных государственных нужд, в приемке работ, подготовке сводных отчетов, справок и аналитических материалов по федеральным целевым и государственным программам, межгосударственным, межотраслевым, ведомственным программам и внепрограммным мероприятиям и осуществляет контроль за соблюдением условий выполнения государственных контрактов и иных гражданско-правовых договоров;

2.37. Разрабатывает и реализует меры по развитию системы воспитания, включая разработку и выполнение соответствующих ведомственных целевых программ, а также организационно-методическое обеспечение деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в сфере воспитания;

2.38. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

2.39. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

2.40. Участвует в разработке предложений по формированию и развитию новых механизмов управления по вопросам разработки и внедрения новых моделей и механизмов экономической деятельности в сфере образования, организационно-правовых форм образовательных организаций и форм государственно-частного партнерства в сфере дополнительного образования;

2.41. Готовит проекты актов Министерства по созданию комиссий, советов, рабочих групп в установленной сфере деятельности Департамента;

2.42. Размещает информацию о деятельности Департамента в специализированных информационных системах Министерства в порядке, установленном нормативными правовыми актами Министерства;

2.43. Публикует и актуализирует общедоступную информацию, созданную или полученную в ходе осуществления полномочий Департамента, в форме открытых данных на официальном сайте Министерства или на Портале открытых данных Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2.44. Создает, развивает и эксплуатирует информационные системы в установленной сфере деятельности Департамента;

2.45. Определяет показатели, характеризующие общие критерии оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам;

2.46. Координирует деятельность государственных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в установленной сфере деятельности Департамента;

2.47. Разрабатывает и реализует меры по развитию конкуренции, включая выполнение соответствующих ведомственных целевых программ, в установленной сфере деятельности Департамента;

2.48. Координирует проект по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом;

2.49. Обеспечивает развитие массового спорта в установленной сфере ведения Министерства;

2.50. Формирует в установленной сфере деятельности Департамента систему выявления, поддержки и развития лиц, проявивших выдающиеся способности, а также организует выявление и поддержку лиц, проявивших выдающиеся способности и лиц, добившихся успехов в учебной, научной, творческой и физкультурно-спортивной деятельности;

2.51. Проводит рассмотрение и согласование нормативных правовых актов, подготавливаемых другими федеральными органами исполнительной власти, структурными подразделениями Министерства по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Департамента;

2.52. Принимает участие в расследовании несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших с обучающимися в подведомственных образовательных организациях, координация деятельности которых возложена на Департамент;

2.53. Координирует деятельность структурных подразделений Министерства по вопросам профилактики и противодействия идеологии терроризма в сфере деятельности Министерства;

2.54. Координирует деятельность структурных подразделений Министерства по вопросам реализации мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации в сфере деятельности Министерства, включая разработку комплекса мер, направленных на его реализацию;

2.55. Проводит изучение проблем и социального самочувствия детей и подростков, девиантного поведения молодежи, анализ деятельности развития молодежных субкультур;

2.56. Осуществляет взаимодействие с аппаратом Национального антитеррористического комитета и аппаратом Совета Безопасности Российской Федерации по курируемым вопросам.

3. Департамент в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

3.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

3.2. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

3.3. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов ученых и специалистов из различных организаций, а также образовательных организаций находящихся в ведении Министерства, в том числе структурных подразделений Министерства;

3.4. Проводить совещания с участием представителей структурных подразделений Министерства, организаций, находящихся в ведении Министерства, руководителей образовательных организаций и иных заинтересованных организаций;

3.5. Вносить предложения руководству Министерства по проведению совещаний с участием руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования;

3.6. Вести в установленном порядке служебную переписку с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

3.7. Осуществлять подготовку предложений по изданию в установленном порядке информационных бюллетеней, методических и иных материалов, сборников, аналитических обзоров, справочников и других печатных изданий;

3.8. Пользоваться в установленном порядке информационными системами и ресурсами Министерства, а также базами данных иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций;

3.9. В установленном порядке создавать информационные системы и информационные ресурсы в целях реализации полномочий Министерства;

3.10. Готовить предложения по профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке работников Департамента;

3.11. Готовить предложения по утверждению в установленном порядке ведомственных наград;

3.12. Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Департамента.

4. Департамент в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять полномочия по контролю и надзору и руководствуется в этом вопросе положениями пункта 6 Положения о Министерстве.

5. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром просвещения Российской Федерации (далее - Министр).

6. Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром по представлению директора Департамента.

7. В состав Департамента входят отделы по основным направлениям деятельности Департамента.

Структура и численность работников Департамента определяются штатным расписанием, утверждаемым в установленном порядке, на основе нормативов и лимитов штатной численности в пределах предусмотренного в федеральном бюджете фонда оплаты труда.

8.1. Директор:

8.1.1. Осуществляет непосредственное руководство Департаментом и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;

8.1.2. Осуществляет контроль и принимает необходимые меры по соблюдению Департаментом сроков исполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и руководства Министерства;

8.1.3. Обеспечивает своевременную подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

8.1.4. Обеспечивает в пределах компетенции Департамента рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций, а также запросов информации о деятельности Министерства. Ведет прием граждан по графику, утверждаемому руководством Министерства;

8.1.5. Распределяет обязанности между своими заместителями, определяет схему их временного замещения;

8.1.6. Согласовывает должностные регламенты работников Департамента;

8.1.7. Готовит доклады руководству Министерства по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, и по отдельным поручениям руководства Министерства;

8.1.8. Подписывает в пределах своей компетенции документы, касающиеся деятельности Департамента;

8.1.9. Представляет в установленном порядке Министерство в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, а также другими организациями и гражданами;

8.1.10. Совместно с Департаментом государственной службы и кадров:

8.1.10.1. Осуществляет работу по формированию кадрового резерва, подбору, расстановке и использованию кадров в Департаменте;

8.1.10.2. Вносит предложения об изменении штатного расписания Департамента, о назначении, перемещении и повышении в должности работников Департамента, продлении сроков их пребывания на гражданской службе;

8.1.10.3. Организует работу по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в установленном порядке;

8.1.10.4. Осуществляет контроль своевременного присвоения классных чинов, прохождения испытательного срока вновь принятыми работниками Департамента;

8.1.10.5. Вносит в установленном порядке руководству Министерства предложения о поощрении работников Департамента, в том числе предложения о представлении особо отличившихся работников Департамента к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами, а также о применении дисциплинарных взысканий к работникам Департамента;

8.1.10.6. Вносит в установленном порядке предложения о командировании сотрудников Департамента для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента;

8.1.11. Несет персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы в Департаменте в пределах возложенных полномочий;

8.1.12. Обеспечивает соблюдение работниками Департамента служебной дисциплины в соответствии с утвержденными в Министерстве правилами служебного распорядка, контролирует своевременное, качественное и эффективное исполнение ими заданий и поручений;

8.1.13. Обеспечивает ведение делопроизводства в Департаменте в соответствии с утвержденными в Министерстве правовыми актами по делопроизводству;

8.1.14. Обеспечивает соблюдение работниками Департамента режима секретности при работе с документами, а также организацию работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, и информации ограниченного распространения, находящихся в ведении Департамента или полученных от других органов и организаций;

8.1.15. Представляет на утверждение руководству Министерства планы работ Департамента и отчет об их исполнении;

8.1.16. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку Департамента;

8.1.17. Пользуется иными правами и выполняет другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями руководства Министерства;

8.2. Во время отсутствия директора Департамента его обязанности выполняет один из его заместителей на основании приказа Министра;

8.3. Работники Департамента несут персональную ответственность за исполнение своих должностных обязанностей в соответствии со своими должностными регламентами.

9. Департамент имеет гербовую печать, штампы и бланк установленного образца.