Приказ Минпросвещения России от 30.08.2018 N 17 (ред. от 22.01.2019) "Об утверждении Положения о Департаменте государственной службы и кадров Министерства просвещения Российской Федерации"

МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 30 августа 2018 г. N 17

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ МИНИСТЕРСТВА
ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Положением о Министерстве просвещения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. N 884, и приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 7 августа 2018 г. N 1/ш "Об утверждении структуры Министерства просвещения Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте государственной службы и кадров Министерства просвещения Российской Федерации.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр
О.Ю.ВАСИЛЬЕВА

1. Департамент государственной службы и кадров Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Департамент) является структурным подразделением Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Министерство).

2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве просвещения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. N 884 (далее - Положение о Министерстве), нормативными правовыми актами Министерства и настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные Министерству организации (далее - подведомственные организации) во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

4. Департамент осуществляет следующие полномочия:

4.1. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов и правовых актов ненормативного характера в установленной сфере деятельности Департамента.

В области ведения кадровой работы центрального аппарата Министерства:

4.2. Участвует в разработке кадровой политики Министерства и ее реализации на основе создания эффективной системы управления кадрами федеральных государственных гражданских служащих Министерства (далее - гражданские служащие) и руководителей подведомственных организаций (далее - руководители организаций), наиболее полного и рационального использования их способностей;

4.3. Реализует мероприятия по основным направлениям развития государственной гражданской службы (далее - гражданская служба), внедрению новых технологий кадровой работы;

4.4. Формирует кадровый состав для замещения должностей гражданской службы, обладающий необходимыми профессиональными и личностными качествами;

4.5. Осуществляет организацию проведения мероприятий, обеспечивающих должностной рост гражданских служащих Министерства;

4.6. Обеспечивает реализацию методических рекомендаций по отбору кадров, оценке эффективности их деятельности, профессиональному развитию кадров, формированию квалификационных требований к должностям гражданской службы;

4.7. Готовит предложения по совершенствованию структуры и штатного расписания Министерства, условий оплаты и стимулирования труда гражданских служащих, проведению организационно-штатных мероприятий;

4.8. Обеспечивает организацию деятельности Конкурсной комиссии Министерства для проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации, аттестационной комиссии Министерства;

4.9. Осуществляет организацию проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв Министерства по итогам проведения конкурса;

4.10. Обеспечивает формирование кадрового резерва Министерства и работу по его эффективному использованию;

4.11. Организует проведение аттестации гражданских служащих;

4.12. Осуществляет разработку и внедрение технологий оценки и тестирования граждан и гражданских служащих при поступлении на гражданскую службу и в процессе ее прохождения;

4.13. Организует работу по вопросам поступления на гражданскую службу, обеспечения ее прохождения и увольнения с гражданской службы гражданских служащих;

4.14. Осуществляет взаимодействие с федеральной государственной информационной системой "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации";

4.15. Формирует Федеральный резерв управленческих кадров и готовит предложения о включении в Резерв управленческих кадров, находящихся под патронажем Президента Российской Федерации;

4.16. Организует работу по проведению квалификационных экзаменов гражданских служащих и готовит необходимые документы и материалы для направления в Правительство Российской Федерации и Администрацию Президента Российской Федерации для присвоения классных чинов гражданским служащим Министерства;

4.17. Организует мероприятия по профессиональному развитию гражданских служащих (в соответствии с планом организации мероприятий), в том числе дополнительному профессиональному образованию, и иные мероприятия по их профессиональному развитию;

4.18. Организует ведение реестра гражданских служащих, формирование базы данных, кадровой документации и кадрового делопроизводства;

4.19. Обеспечивает подготовку приказов, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебных контрактов, назначением на должность гражданской службы, освобождением от замещаемой должности, увольнением с гражданской службы и выходом на пенсию;

4.20. Проводит иные мероприятия реализации кадровой политики по совершенствованию кадровой работы и развитию кадрового состава Министерства;

4.21. Обеспечивает регистрацию приказов о командировании гражданских служащих Министерства в служебные командировки на территории Российской Федерации;

4.22. Организует проверку достоверности представляемых персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу;

4.23. Обеспечивает сохранность и конфиденциальность сведений

о гражданских служащих и персональных данных, полученных в ходе своей деятельности;

4.24 Осуществляет контроль за обеспечением безопасности эксплуатации информационной системы персональных данных и защиты информации в установленной сфере деятельности;

4.25. Разрабатывает предложения по мерам социальной и правовой защищенности гражданских служащих в период проведения организационно-штатных мероприятий Министерства и сокращения их численности;

4.26. Готовит проект служебного распорядка Министерства, графика отпусков гражданских служащих;

4.27. Осуществляет методическое руководство и оказывает практическую помощь структурным подразделениям Министерства в разработке должностных регламентов гражданских служащих и квалификационных требований к должностям гражданской службы;

4.28. Осуществляет контроль за соблюдением руководителями структурных подразделений Министерства федерального законодательства о гражданской службе, иных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы гражданской службы или содержащих нормы трудового права, Положения о Министерстве, Служебного распорядка Министерства и Коллективного договора Министерства, приказов Министерства по вопросам кадровой работы;

4.29. Обеспечивает оформление пенсий гражданским служащим за выслугу лет на гражданской службе.

В области работы с руководящими кадрами подведомственных организаций:

4.30. Организует работу с руководящими кадрами подведомственных организаций;

4.31. Обеспечивает работу по формированию кадрового состава для замещения должностей руководителей подведомственных организаций;

4.32. Организует подготовку проектов приказов о назначении на должность, освобождении от должности руководителей подведомственных организаций, возложении исполнения обязанностей на время их отпусков, командировании за пределы Российской Федерации, заключении трудовых договоров с руководителями подведомственных организаций, расторжении и внесении изменений и дополнений к ним, а также о привлечении указанных руководителей к дисциплинарной ответственности;

4.33. Обеспечивает обработку, хранение персональных данных руководителей подведомственных организаций, формирование и ведение их личных дел;

4.34. Осуществляет организационную работу по вопросам проведения аттестации руководителей подведомственных организаций;

4.35. Принимает участие в проведении расчетов по размеру заработной платы руководителей подведомственных организаций (по размеру должностного оклада, выплатам компенсационного и стимулирующего характера) для включения в трудовые договоры с руководителями подведомственных организаций;

4.36. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии по вопросам оплаты труда руководителей подведомственных организаций;

4.37. Осуществляет выдачу (замену) в установленном федеральным законодательством порядке удостоверений ветерана боевых действий гражданским служащим и иным работникам Министерства, работникам подведомственных организаций;

В области предупреждения (профилактики) терроризма:

4.38. Осуществляет координацию и контроль деятельности по антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства, подведомственных организаций;

4.39. Организует работу по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов и охраны объектов (территорий) Министерства.

В области профилактики коррупционных и иных правонарушений:

4.40. Обеспечивает соблюдение гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

4.41. Принимает меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на гражданской службе;

4.42. Обеспечивает деятельность Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Министерства просвещения Российской Федерации, работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством, и урегулированию конфликта интересов;

4.43. Оказывает гражданским служащим консультативную помощь по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, подготовкой сообщений о фактах коррупции, а также организует антикоррупционное просвещение гражданских служащих;

4.44. Обеспечивает соблюдение законных прав и интересов гражданского служащего Министерства, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции;

4.45. Обеспечивает реализацию гражданскими служащими обязанности по уведомлению представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры Российской Федерации, иных федеральных государственных органов обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

4.46. Проводит служебные проверки;

4.47. Осуществляет проверки:

достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими Министерства и гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы;

соблюдения гражданами, замещавшими должности гражданской службы, ограничений при заключении ими после ухода с гражданской службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также иных сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение отдельных должностей на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством, и работниками, замещающими такие должности;

соблюдения работниками, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

4.48. Анализирует сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы, и гражданскими служащими, сведения о соблюдении гражданскими служащими требований к служебному поведению, о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и соблюдении установленных для них запретов, ограничений и обязанностей, а также сведения о соблюдении гражданами, замещавшими должности федеральной государственной службы, ограничений при заключении ими после ухода с гражданской службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

4.49. Принимает участие в пределах своей компетенции в обеспечении размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими Министерства, а также работниками, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством, на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в обеспечении предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования;

4.50. Готовит в пределах своей компетенции проекты нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции;

4.51. Обеспечивает информационное наполнение раздела "Противодействие коррупции" на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности:

4.52. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность подведомственных организаций, по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

4.53. Осуществляет организационное и информационно-техническое обеспечение безопасности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе во взаимодействии с уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

4.54. Оказывает содействие в подготовке ежегодных докладов о готовности к новому учебному году организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Российской Федерации, в части пожарной безопасности;

4.55. Организует подготовку и контролирует проведение мероприятий гражданской обороны в центральном аппарате Министерства;

4.56. Взаимодействует по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента, с:

Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

аппаратом Национального антитеррористического комитета и аппаратом Совета Безопасности Российской Федерации;

правоохранительными органами.

В области мобилизационной подготовки:

4.57. Обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, нормативное правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации Министерства, осуществляет контроль и координирует деятельность по мобилизационной подготовке и мобилизации подведомственных организаций;

4.58. Обеспечивает организацию воинского учета в Министерстве;

4.59. Обеспечивает организацию бронирования на период мобилизации и в военное время граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих в Министерстве, а также осуществляет контроль за данным направлением работы в подведомственных организациях;

4.60. Обеспечивает организацию и сопровождение оповещения по доведению условных сигналов до структурных подразделений Министерства и подведомственных организаций;

4.61. Организует деятельность службы ответственных дежурных Министерства.

В области охраны труда:

4.62. Организует работу по охране труда гражданских служащих Министерства;

4.63. Разрабатывает типовые инструкции по охране труда в целях проведения инструктажей с гражданскими служащими центрального аппарата Министерства по соблюдению требований норм охраны труда;

4.64. Готовит предложения по мероприятиям для улучшения условий и охраны труда гражданских служащих центрального аппарата Министерства;

4.65. Осуществляет проведение ежегодного мониторинга по несчастным случаям и условиям труда в подведомственных организациях, анализ и обобщение полученных результатов;

4.66. Организует сбор статистических отраслевых отчетов по травматизму в образовательных организациях в разрезе субъектов Российской Федерации и анализ полученных результатов.

В области награждения государственными и ведомственными наградами:

4.67. Готовит проект нормативного правового акта о ведомственных наградах Министерства просвещения Российской Федерации;

4.68. Осуществляет подготовку материалов по учреждению и согласованию в Геральдическом совете при Президенте Российской Федерации ведомственных наград;

4.69. Организует и осуществляет практическое взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учреждениями и организациями по реализации действующего наградного законодательства Российской Федерации;

4.70. Организует учет и анализ поступающих ходатайств по поощрению и награждению государственными и ведомственными наградами гражданских служащих и работников организаций в сфере образования за безупречную службу и эффективную работу;

4.71. Оформляет наградные дела на работников организаций, представляемых к награждению ведомственными и государственными наградами Российской Федерации;

4.72. Осуществляет подготовку документов на имя Президента Российской Федерации для внесения в Администрацию Президента Российской Федерации и Правительство Российской Федерации по вопросам поощрения и награждения государственными и правительственными наградами гражданских служащих Министерства и работников организаций, находящихся в сфере деятельности Министерства;

4.73. Осуществляет рассмотрение и комплектование наградного материала в соответствии с требованиями Комиссии при Президенте Российской Федерации по государственным наградам;

4.74. Обеспечивает выполнение работ по оформлению документов и контролю за их прохождением в Администрации Президента Российской Федерации и Аппарате Правительства Российской Федерации;

4.75. Осуществляет работу по подготовке приказов о поощрении ведомственными наградами и знаками отличия в труде гражданских служащих Министерства и работников организаций, находящихся в ведении Министерства, а также других организаций установленной сферы деятельности;

4.76. Организует проведение торжественных мероприятий по вручению Министром государственных наград Российской Федерации;

4.77. Оформляет материалы на получение государственных и ведомственных наград гражданскими служащими Министерства и работниками в сфере образования субъектов Российской Федерации;

4.78. Ведет персонифицированный учет выданных государственных и ведомственных наград в сфере образования;

4.79. Готовит ежемесячные отчеты о вручении государственных наград для направления в Администрацию Президента Российской Федерации.

В области вручения премий:

4.80. Организует деятельность, связанную с приемом и рассмотрением материалов, представляемых на соискание премий Правительства Российской Федерации в области образования в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

4.81. Осуществляет организационное обеспечение деятельности Межведомственного совета по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области образования;

4.82. Организует проведение торжественных мероприятий по вручению премий Правительства Российской Федерации в области образования в Доме Правительства Российской Федерации;

В области организационно-управленческой деятельности:

4.83. Обеспечивает разработку положений регламента внутренней деятельности Министерства в целях совершенствования организации деятельности структурных подразделений центрального аппарата Министерства;

4.84. Обеспечивает работу по распределению обязанностей между заместителями Министра, готовит проект соответствующего приказа Министерства и при необходимости изменения в него;

4.85. Осуществляет координацию работы структурных подразделений Министерства по подготовке и согласованию положений о структурных подразделениях Министерства;

4.86. Организует подготовку и осуществляет контроль за качественным и своевременным представлением структурными подразделениями Министерства материалов для руководства Министерства к заседаниям Правительства Российской Федерации;

4.87. Организует еженедельное представление в Аппарат Правительства Российской Федерации сводной информации о проведении основных мероприятий в рабочем графике Министра и заместителей Министра просвещения Российской Федерации.

В области протокольно-организационного обеспечения:

4.88. Обеспечивает формирование совместно с другими структурными подразделениями Министерства планов работы коллегии Министерства, их согласование и утверждение руководством Министерства;

4.89. Готовит документы по составу коллегии Министерства для утверждения Министром и изменения в него при необходимости;

4.90. Обеспечивает разработку положения о коллегии Министерства;

4.91. Организует проведение заседаний коллегии Министерства, формирование необходимых материалов для проведения коллегии, оформление протоколов коллегии, а также осуществляет контроль за исполнением принятых решений;

4.92. Организует проведение оперативных совещаний у Министра, подготовку протокольных решений по ним и осуществляет контроль за исполнением структурными подразделениями Министерства принятых на совещаниях решений;

4.93. Готовит для размещения на внутреннем и внешнем сайтах документы, относящиеся к сфере деятельности Департамента;

4.94. Организует работу по документационному и организационно-техническому обеспечению деятельности Комиссии Министерства по рассмотрению вопросов предоставления гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения;

4.95. Ведет переписку, готовит запросы, отчеты, справки и аналитические материалы по вопросам предоставления гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения;

4.96. Осуществляет формирование телефонного справочника Министерства и подведомственных организаций;

4.97. Осуществляет координацию работы по подготовке предложений в сводный план деятельности Министерства и отчет о его выполнении в части вопросов, отнесенных к компетенции Департамента;

4.98. Готовит предложения в проект федерального бюджета, государственные, федеральные и ведомственные целевые программы, в государственные задания подведомственных организаций по вопросам в установленной сфере деятельности Департамента, а также осуществляет контроль за использованием бюджетных средств по направлениям деятельности Департамента;

4.99. Участвует в установленном законодательством Российской Федерации порядке в размещении заказов и заключении государственных контрактов, а также иных гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Министерства, а также в проведении научно-исследовательских, технологических работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности, в приемке работ, подготовке сводных отчетов, справок и материалов по федеральным целевым и государственным программам, межгосударственным, межотраслевым, ведомственным программам и внепрограммным мероприятиям и осуществляет контроль за соблюдением условий выполнения государственных контрактов и иных гражданско-правовых договоров в установленной сфере деятельности Департамента;

4.100. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

4.101. Готовит материалы и сводные отчеты, справки и аналитические материалы по государственным программам Российской Федерации, федеральным целевым программам, ведомственным программам и непрограммным мероприятиям;

4.102. Осуществляет координацию деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений и предприятий, подведомственных Министерству и закрепленных за Департаментом;

4.103. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

4.104. Готовит предложения по профессиональной переподготовке и повышению квалификации работников Департамента;

4.105. Проводит рассмотрение и согласование нормативных правовых актов, подготавливаемых другими федеральными органами исполнительной власти, структурными подразделениями Министерства по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Департамента;

4.106. Осуществляет иные полномочия в соответствии с решениями руководства Министерства.

5. Департамент в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

5.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

5.2. Созывать и проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с участием при необходимости представителей структурных подразделений Министерства и подведомственных организаций;

5.3. Привлекать в установленном порядке для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов;

5.4. Вести в установленном порядке служебную переписку с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

5.5. Заверять печатью Министерства соответствующие материалы, представляемые в Правительство Российской Федерации, копии актов, издаваемых руководством Министерства, а также другую исходящую корреспонденцию.

6. Департамент в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять полномочия по контролю и надзору.

7. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром просвещения Российской Федерации.

Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий в установленной сфере деятельности.

Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром просвещения Российской Федерации.

Количество заместителей директора устанавливается Министром просвещения Российской Федерации.

8. В состав Департамента входят отделы по основным направлениям деятельности.

Структура и численность гражданских служащих Департамента определяются штатным расписанием, утверждаемым в установленном порядке, на основе нормативов и лимитов штатной численности в пределах предусмотренного в федеральном бюджете фонда оплаты труда.

9. Директор Департамента:

9.1. Распределяет обязанности между своими заместителями;

9.2. Утверждает в установленном порядке должностные регламенты гражданских служащих и положения об отделах Департамента (кроме отдела государственной службы и кадров). Положение об отделе государственной службы и кадров утверждается Министром просвещения Российской Федерации;

9.3. В установленном порядке готовит предложения о назначении на должность и освобождении от должности гражданских служащих Департамента;

9.4. Готовит предложения по структуре и штатному расписанию Департамента в пределах установленного фонда оплаты труда и численности гражданских служащих Департамента;

9.5. Обеспечивает подготовку проектов приказов, имеющих нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Департамента - ненормативного характера;

9.6. Готовит предложения руководству Министерства для представления гражданских служащих Департамента к награждению государственными и ведомственными наградами, их поощрения и применения к ним дисциплинарных взысканий;

9.7. Подчиняется Министру просвещения Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей;

9.8. Представляет в установленном порядке Министерство в отношениях с Администрацией Президента Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, государственными органами, а также государственными внебюджетными фондами, другими организациями и гражданами;

9.9. Взаимодействует с правоохранительными органами, органами прокуратуры Российской Федерации, Федеральной службой безопасности;

9.10. Подписывает в установленном порядке от имени Министерства договоры и другие гражданско-правовые документы.

10. Департамент имеет печати, штампы и бланки установленного образца.