"Методические рекомендации по вопросам подготовки к проведению летней оздоровительной кампании 2026 года" (направлены <Письмом> Минпросвещения России от 08.04.2026 N АБ-1445/06)

Утверждаю
Первый заместитель
Министра просвещения
Российской Федерации
А.В.БУГАЕВ
08.04.2026 N АБ-1445/06

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ВОПРОСАМ ПОДГОТОВКИ К ПРОВЕДЕНИЮ ЛЕТНЕЙ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЙ
КАМПАНИИ 2026 ГОДА

Настоящие методические рекомендации разработаны Минпросвещения России с учетом предложений Минздрава России, МВД России, Росгвардии, МЧС России и Роспотребнадзора в целях подготовки уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее - уполномоченные органы) к организации и проведению мероприятий по отдыху и оздоровлению детей (далее - ЛОК) в 2026 году, а также для руководства в работе межведомственных комиссий по вопросам организации отдыха и оздоровления детей (далее - МВК).

В рамках подготовки к ЛОК 2026 года Минпросвещения России обращает внимание, что Федеральным законом от 20 февраля 2026 г. N 36-ФЗ внесены изменения в статью 12.5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", которыми установлено, что МВК возглавляет высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, а в состав МВК включаются также представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

В связи с этим до начала ЛОК необходимо организовать работу по актуализации состава МВК.

На заседаниях МВК перед началом ЛОК необходимо рассмотреть вопросы:

организации работы организаций отдыха детей и их оздоровления всех форм собственности и типов, включая палаточные лагеря и лагеря труда и отдыха;

организации контроля за устранением недостатков, выявленных в ходе комиссионных обследований антитеррористической и противокриминальной защищенности объектов отдыха и оздоровления детей;

принятия незамедлительных мер по недопущению нарушений законодательства, выявленных при проведении проверок территориальными органами Роспотребнадзора, МЧС России, МВД России, органами прокуратуры Российской Федерации в части соблюдения прав несовершеннолетних на доступный и безопасный отдых в период летней оздоровительной кампании;

усиления контроля за выявлением несанкционированных организаций отдыха детей и их оздоровления;

обеспечения безопасности людей в местах массового отдыха на водных объектах, увеличению количества пляжей, специально оборудованных для купания, и отведенных участков зон для купания детей и маломобильных граждан, а также по принятию дополнительных мер в части оборудования в местах массового отдыха и купания людей на водоемах спасательных постов, в том числе мобильных;

обеспечения информирования населения через средства массовой информации о мерах безопасности на водных объектах, уделив особое внимание информированию детей в общеобразовательных организациях, детских оздоровительных лагерях, учреждениях социального обслуживания;

актуализации реестров организаций отдыха детей и их оздоровления;

оказания региональных мер поддержки организациям отдыха детей и их оздоровления вне зависимости от форм собственности;

принятия мер по недопущению перепрофилирования детских лагерей всех форм собственности;

увеличения количества мест в стационарных загородных организациях отдыха детей и их оздоровления, в том числе путем строительства новых объектов, а также обеспечения ремонта и реконструкции объектов детского отдыха;

установления квот для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в государственных и муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления, обеспечивающих их потребность в отдыхе и оздоровлении;

создания "безбарьерной среды" в организациях отдыха детей и их оздоровления, в том числе архитектурной доступности;

обеспечения в приоритетном порядке организованным отдыхом и оздоровлением детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей участников специальной военной операции из числа военнослужащих и гражданских служащих, а также детей, состоящих на учете субъектов системы профилактики;

усиления контроля за укомплектованностью организаций отдыха детей и их оздоровления квалифицированными медицинскими и педагогическими работниками, вожатыми, не имеющими установленных законодательством Российской Федерации ограничений на занятие соответствующей трудовой деятельностью, а также прошедшими обязательные предварительные медицинские осмотры и периодические медицинские осмотры (обследования);

реализации воспитательной деятельности в организациях отдыха детей и их оздоровления в соответствии с федеральной программой воспитательной работы, календарным планом воспитательной работы;

обеспечения малозатратными формами досуга и занятости детей в период ЛОК на базе организаций дополнительного образования, спорта, культуры, а также трудоустройства несовершеннолетних;

обеспечения информирования родителей (законных представителей) ребенка, в том числе на собраниях в общеобразовательных организациях перед началом каникулярного периода времени, о необходимости проверки при направлении ребенка в организацию отдыха детей и их оздоровления информации об организации отдыха детей и их оздоровления в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, размещенном на сайте уполномоченного органа, а также о необходимости соблюдения ребенком мер безопасности в каникулярный период времени, в том числе на водных объектах;

обеспечить формирование программ подготовки вожатых в соответствии с рекомендованными структурой и содержанием программы профессионального обучения по должности "вожатый";

создания и развития региональных ресурсных центров по организации отдыха и оздоровления детей, в том числе в части выполнения функции методического сопровождения вожатых;

организации работы "горячих линий" по вопросам детского отдыха.

Вместе с тем Минпросвещения России сообщает, что сохраняют свою актуальность и обязательность исполнение положений Межведомственного комплекса мер по обеспечению создания необходимых условий и доступности отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в организациях отдыха детей и их оздоровления на период до 2030 года, а также Межведомственного комплекса мер по обеспечению повышения статуса вожатого на 2024 - 2026 годы, утвержденных Правительством Российской Федерации 14 июня 2023 г. N 5563п-П8 и 23 апреля 2024 г. N ТГ-П8-12267 соответственно.

При этом План мероприятий по модернизации объектов инфраструктуры, предназначенных для отдыха детей и их оздоровления, на 2022 - 2025 годы и Перечень мер по созданию благоприятных условий для осуществления деятельности организаций отдыха детей и их оздоровления (независимо от форм собственности организации) и сохранению количества мест в таких организациях на 2022 - 2025 годы, утвержденные Правительством Российской Федерации 21 ноября 2022 г. N N 13591п-П8, 13590п-П8, а также Комплекс мер по обеспечению организованного отдыха и оздоровления детей на 2019 - 2023 годы, утвержденный Правительством Российской Федерации 28 февраля 2019 г. N 1814п-П8, сняты с контроля, отчет уполномоченных органов по ним не требуется.

Необходимо укрепить пропускной режим в организациях отдыха и их оздоровления для исключения проноса запрещенных предметов (все виды оружия и конструктивно сходные с ним изделия, их составные части, колющие, режущие, рубящие, ударно-раздробляющие, метательные предметы, фейерверки, пиротехнические изделия, взрывчатые, легко воспламеняющиеся средства, копии или имитаторы взрывчатых веществ или устройств, психоактивные, наркотические вещества, алкогольные и энергетические напитки, сильнодействующие лекарственные препараты, предметы (в том числе одежда, печатная, аудио-, видео-, компьютерная продукция) оскорбительного характера, содержащие нацистскую атрибутику и символику экстремистских организаций, или направленные на дискредитацию деятельности органов государственной власти, ограничение прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, а также пропаганду безнравственного, аморального поведения, сцены насилия, порнографии), самовольных уходов, контактов с посторонними лицами, необходимо предусмотреть досмотровые мероприятия, наличие круглосуточных постов физической охраны, исправных технических средств (систем видеонаблюдения с хранением видеоархива, стационарных или ручных металлодетекторов, кнопок тревожной сигнализации, обеспечение целостности периметрального ограждения).

Также необходимо усилить акцент на профилактике преступлений несовершеннолетних, закреплении наставников за детьми, вступившими в конфликт с законом, имеющими проблемы в семьях и (или) в отношениях со сверстниками (подготовка программ мероприятий лагерных смен с уклоном на патриотическое воспитание, волонтерство, профориентацию и спорт, обучение навыкам безопасного поведения, цифровой гигиены, проведение тренингов на сплочение коллектива и разрешение конфликтов, развитие личности, формирование эффективных коммуникативных умений, межличностных навыков взаимодействия).

Для повышения качества и безопасности перевозок несовершеннолетних к местам организованного отдыха и в обратном направлении следует руководствоваться положениями Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. N 1527, а также Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минтранса России от 20 сентября 2021 г. N 321.

При планировании поездок на длительные расстояния, а также при неблагоприятных погодных и дорожных условиях рекомендовать использование альтернативных видов транспорта.

Кроме того, предварительно следует прорабатывать возможность для экстренного размещения детей при возникновении обстоятельств, препятствующих дальнейшему осуществлению их перевозки (дорожно-транспортное происшествие, техническая неисправность автобуса, ограничение на движение в ночное время, перекрытие движения и прочее).

При перевозке организованных групп детей железнодорожным транспортом необходимо руководствоваться распоряжением ОАО "РЖД" от 6 августа 2007 г. N 1493-р "О порядке организации и обеспечения безопасности перевозок организованных групп детей", постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 30 "Об утверждении санитарных правил СП 2.5.3650-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры", авиационным транспортом - требованиями приказа Минтранса России от 28 июня 2007 г. N 82 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей".

В соответствии с пунктом 2(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 (далее - Правила), руководитель объекта защиты обеспечивает эксплуатацию задействованных в ЛОК объектов в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент) и (или) проектной документации.

Для объектов, в которых дети могут находится в состоянии сна, и иных объектов защиты, задействованных в ЛОК, системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, в соответствии с частью 7 статьи 83 Технического регламента.

Необходимо отметить, что разделом XXII Правил установлены специализированные требования пожарной безопасности по организации отдыха детей и их оздоровления, где размещение детей осуществляется в палатках и иных некапитальных строениях, предназначенных для проживания детей.

Также необходимо учитывать требования ГОСТ Р 59567-2021 "Палатки. Требования пожарной безопасности. Методы испытаний на воспламеняемость". Положения настоящего стандарта распространяются на палатки для детских лагерей палаточного типа и устанавливают требования к методам определения воспламеняемости от малокалорийных источников зажигания (газовая горелка, эквивалентная пламени спички, таблетка из технического уротропина), текстильных и полимерных материалов для палаток, а также требования пожарной безопасности к указанным материалам.

Приложением N 24 к приказу МЧС России от 9 февраля 2022 г. N 78 утверждена форма проверочного листа, включающего в себя список контрольных вопросов, который возможен к применению для самообследования исполнения требований пожарной безопасности на объектах организаций отдыха детей и их оздоровления.

В соответствии со статьей 52.2 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" соответствующие организации отдыха и оздоровления детей вправе обратиться в территориальный орган МЧС России с заявлением о проведении профилактического визита.

Наряду с этим при организации летнего детского отдыха необходимо учитывать требования Правил пользования пляжами в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 30 сентября 2020 г. N 732, в соответствии с которыми купание детей и лиц, не умеющих плавать, допускается на специально отведенном участке зоны купания.

В период купания детей на пляжах организаций отдыха и оздоровления детей спасательная лодка со спасателем должна находиться не далее 2 метров от внешней стороны границы зоны купания. В местах обучения плаванию должны быть средства, обеспечивающие безопасность обучаемых лиц (в частности, плавательные доски, спасательные круги, шесты, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны).

При заключении договоров на обеспечение охраной мест проведения ЛОК заказчиками охранных услуг рекомендуется применять Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг, утвержденный приказом Росгвардии от 15 февраля 2021 г. N 45.

Медицинская помощь детям в период нахождения их в организациях отдыха детей и их оздоровления оказывается в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха, утвержденным приказом Минздрава России от 30 апреля 2025 г. N 268н (далее - Порядок N 268н).

В соответствии с Порядком N 268н несовершеннолетние, нуждающиеся в соблюдении назначенного лечащим врачом режима лечения (диета, прием лекарственных препаратов для медицинского применения и (или) специализированных продуктов лечебного питания, использование медицинских изделий), направляются в организации, в которых созданы условия для их пребывания, в том числе наличие врача-педиатра или врача общей практики (семейного врача), условия для хранения лекарственных препаратов для медицинского применения, специализированных продуктов лечебного питания и медицинских изделий, передаваемых в организации законными представителями несовершеннолетних.

Несовершеннолетние, нуждающиеся в сопровождении и (или) индивидуальной помощи в связи с имеющимися физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, направляются в организации, в которых созданы условия для их пребывания в сопровождении законных представителей несовершеннолетних или иных лиц при наличии доверенности, оформленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и медицинской справки о состоянии здоровья сопровождающего лица.

Для детей-инвалидов нуждаемость в сопровождении и (или) индивидуальной помощи определяется в соответствии с имеющимися ограничениями основных категорий жизнедеятельности, указанных в индивидуальной программе реабилитации или абилитации ребенка-инвалида.

Прием несовершеннолетних в организации осуществляется при наличии медицинской справки о состоянии здоровья ребенка, отъезжающего в организацию отдыха детей и их оздоровления, выданной медицинской организацией (иной организацией), оказывающей медицинскую помощь в амбулаторных условиях детям, и при отсутствии инфекционных болезней и инфестации (педикулез, чесотка) в день заезда в организацию.

Порядок заполнения учетной формы N 079/у "Медицинская справка о состоянии здоровья ребенка, направляемого в организацию отдыха детей и их оздоровления" утвержден приказом Минздрава России от 13 мая 2025 г. N 274н "Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков их ведения".

В рамках популяризации здорового образа жизни несовершеннолетних необходимо использовать в работе рекомендации по здоровому образу жизни несовершеннолетних во время оздоровления и отдыха в организациях отдыха детей и их оздоровления, подготовленные и утвержденные федеральным государственным автономным учреждением "Национальный медицинский исследовательский центр здоровья детей" Министерства здравоохранения Российской Федерации (НИИ гигиены и охраны здоровья детей и подростков).

Минпросвещения России информирует, что свою актуальность сохраняют:

методические рекомендации по подготовке к летней оздоровительной кампании (письмо Минпросвещения России от 2 апреля 2025 г. N АБ-1204/06);

методические рекомендации по составлению штатных расписаний организаций отдыха детей и их оздоровления (письмо Минпросвещения России от 28 декабря 2024 г. N ОК-1232/06);

разъяснения по вопросам оформления трудовых отношений с педагогическими работниками в организациях отдыха детей и их оздоровления, в том числе по совместительству (письмо Минпросвещения России от 27 мая 2024 г. N АЗ-1119/06);

разъяснения по реализации норм Федерального закона от 4 августа 2023 г. N 475-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" в части обеспечения равного доступа к отдыху и оздоровлению детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе посредством ежегодного установления высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации квоты в государственных и муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления, обеспечивающей потребность в отдыхе и оздоровлении данной категории детей (письмо Минпросвещения России от 17 февраля 2025 г. N АБ-540/06);

рекомендованные структура и содержание программы профессионального обучения по должности "вожатый" (письмо Минпросвещения России от 26 марта 2025 г. N АБ-997/06).

В вопросах создания и сопровождения деятельности МВК следует руководствоваться Методическими рекомендациями по созданию и сопровождению деятельности межведомственных комиссий по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, направленными в адрес руководителей высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации письмом Минпросвещения России от 2 марта 2020 г. N ПЗ-300/06.

Письмом Департамента государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и детского отдыха Минпросвещения России от 31 марта 2026 г. N 06-516 в уполномоченные органы направлен перечень типовых ошибок заполнения реестров организаций отдыха детей и их оздоровления для исправления.

Следует отметить, что Минпросвещения России письмом от 25 ноября 2019 г. N Пз-1303/06 в субъекты Российской Федерации направлены методические рекомендации по обеспечению организации отдыха и оздоровления детей, содержащие в том числе разъяснения по вопросу формирования и ведения реестров.

Кроме того, письмом от 31 мая 2021 г. N АК-443/06 Минпросвещения России совместно с Роспотребнадзором в субъекты Российской Федерации направлены разъяснения о формировании и ведении реестров организаций отдыха детей и их оздоровления в части включения в них сведений о наличии у организации санитарно-эпидемиологического заключения.

Актуальное состояние реестра в федеральной государственной информационной системе "Единая система нормативной справочной информации" (далее - ЕСНСИ) необходимо поддерживать в соответствии с руководством пользователя ЕСНСИ (https://info.gosuslugi.ru/docs/section/ЕСНСИ/).

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также обеспечения их безопасного отдыха рекомендовано использовать в работе:

методические рекомендации по комплексному сопровождению обучающихся, переживших психотравмирующие события в условиях боевых действий, а также программу психолого-педагогического сопровождения детей, проживающих в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областях и иных субъектах Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, в рамках оздоровительной кампании в организациях отдыха детей и их оздоровления (письмо Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Минпросвещения России от 10 декабря 2025 г. N 07-6953);

"Навигатор профилактики социальных рисков детства в цифровой среде" в части дополнения памятками для педагогов, педагогов-психологов, социальных педагогов по алгоритму действий, направленных на предупреждение вовлечения несовершеннолетних в деструктивные группы, признаков травли (буллинга), суицидального, самоповреждающего поведения несовершеннолетних с учетом рисков, выявленных в цифровой среде (письмо Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Минпросвещения России от 22 октября 2025 г. N 07-5692).

В целях организации питания детей, нуждающихся в специализированном и диетическом питании в субъектах Российской Федерации реализуются методические рекомендации МР 2.4.0162-19 "Особенности организации питания детей, страдающих сахарным диабетом и иными заболеваниями, сопровождающимися ограничениями в питании (в образовательных и оздоровительных организациях)", утвержденные Руководителем Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Поповой А.Ю. от 30 декабря 2019 года.

Кроме того, на портале детскийотдых.рф размещены и рекомендованы к использованию:

электронные каталоги лучших инклюзивных практик и успешных практик реализации грантового конкурса "Доступная среда";

критерии определения выбора мест для строительства организаций отдыха детей и их оздоровления;

методические рекомендации по проведению мероприятий, приуроченных к Году единства народов России, для их реализации в организациях отдыха детей и их оздоровления;

программа естественно-научной направленности для проведения профильных смен Русского географического общества "Мир открытий" (во исполнение пункта 7 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам XVII съезда Всероссийской общественной организации "Русское географическое общество" и заседания ее попечительского совета 23 октября 2025 г. от 13 декабря 2025 г. N Пр-2869);

методические материалы "Каникулы со Знанием", подготовленные Российским обществом "Знание";

методические рекомендации по реализации календарного плана федеральной программы воспитательной работы в организациях отдыха детей и их оздоровления (письмо федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования "Федеральный центр дополнительного образования и организации отдыха и оздоровления детей" от 1 апреля 2025 г. N 273).

Кроме того, Центром всестороннего развития ребенка "Прогресс" на портале детскийотдых.рф на постоянной основе размещаются лучшие практики организации детского отдыха, а также организуются "методические четверги" с трансляцией на официальных страницах учреждения в социальной сети "Вконтакте" (https://vk.com/progress_metod) и национальном мессенджере MAX (https://max.ru/join/AO9TDtR-PwhYWGVVjI0tSsdrcx5EfOq5kIXaPvcawS4).

Дополнительно на Навигаторе методических разработок методического портала Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых" (https://методист.рф/navigator/) доступны программно-методические материалы, в том числе программы и методические разработки для реализации модуля "Коллективная социально значимая деятельность в Движении Первых" федеральной программы воспитательной работы для организаций отдыха детей и их оздоровления.

В преддверии ЛОК на портале вожатый.рф размещается Перечень организаций, реализующих программы профессионального обучения по должности "вожатый" в соответствии с рекомендованными Минпросвещения России структурой и содержанием, который может быть использован организаторами детского отдыха для подбора квалифицированного персонала.

Методические материалы и информация для вожатых размещаются на странице "Вожатский отряд "Россия" в социальной сети "Вконтакте" (https://vk.ru/vorussia) и национальном мессенджере МАХ (https://clck.ru/3RqSv2).

Вместе с тем на сайтах ФГБОУ ВДЦ "Орленок", ФГБОУ "ВДЦ "Смена", ФГБОУ ВДЦ "Океан", ФГБОУ ВДЦ "Алые паруса" и ФГБОУ "МДЦ "Артек" в сети "Интернет" размещены "методические копилки" с методическими материалами и программами, которые могут использованы в работе руководителями организаций отдыха детей и их оздоровления, педагогами и вожатыми при планировании программ смен, в том числе школьных лагерей.