Приказ Минпромторга России от 12.09.2023 N 3414 "Об организации работ по формированию и мониторингу реализации перечней критической промышленной продукции для гражданских отраслей обрабатывающей промышленности Российской Федерации" (вместе с "Методическими рекомендациями по формированию перечней критической промышленной продукции для гражданских отраслей обрабатывающей промышленности Российской Федерации", "Методическими рекомендациями по формированию отчетов о ходе реализации мероприятий по стимулированию производства критической промышленной продукции для гражданских отраслей обрабатывающей промышленности Российской Федерации")

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 12 сентября 2023 г. N 3414

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
РАБОТ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И МОНИТОРИНГУ РЕАЛИЗАЦИИ ПЕРЕЧНЕЙ
КРИТИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ГРАЖДАНСКИХ ОТРАСЛЕЙ
ОБРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С целью организации работ по формированию и мониторингу перечней критической промышленной продукции для гражданских отраслей обрабатывающей промышленности Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по формированию перечней критической промышленной продукции для гражданских отраслей обрабатывающей промышленности Российской Федерации и Методические рекомендации по формированию отчетов о ходе реализации мероприятий по стимулированию производства критической промышленной продукции для гражданских отраслей обрабатывающей промышленности Российской Федерации.

2. Департаменту станкостроения и тяжелого машиностроения, Департаменту сельскохозяйственного, пищевого и строительно-дорожного машиностроения, Департаменту легкой промышленности и лесопромышленного комплекса, Департаменту судостроительной промышленности и морской техники, Департаменту радиоэлектронной промышленности, Департаменту химической промышленности, Департаменту промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии, Департаменту металлургии и материалов, Департаменту авиационной промышленности, Департаменту развития фармацевтической и медицинской промышленности, Департаменту автомобильной промышленности и железнодорожного машиностроения, Департаменту машиностроения для топливно-энергетического комплекса, Департаменту государственной политики в области технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений (совместно с Росстандартом):

а) в срок до 1 октября 2023 г. представить на утверждение проекты приказов Минпромторга России об утверждении перечней критической промышленной продукции для гражданских отраслей обрабатывающей промышленности Российской Федерации на 2023 г. и плановый период 2024 и 2025 гг.;

б) в срок до 1 октября 2023 г. привести в соответствие с настоящим приказом положения и составы межведомственных рабочих групп по снижению зависимости отраслей от импорта оборудования, комплектующих и запасных частей, услуг (работ) иностранных компаний и использования иностранного программного обеспечения с целью привлечения указанных рабочих групп к формированию, корректировке и мониторингу реализации перечней критической промышленной продукции для гражданских отраслей обрабатывающей промышленности Российской Федерации;

в) ежегодно не позднее 1 марта представлять в Департамент стратегического развития и корпоративной политики отчет о ходе реализации мероприятий по стимулированию производства критической промышленной продукции для гражданских отраслей обрабатывающей промышленности Российской Федерации (далее - мероприятия) в соответствии с Методическими рекомендациями по формированию отчетов о ходе реализации мероприятий по стимулированию производства критической промышленной продукции для гражданских отраслей обрабатывающей промышленности Российской Федерации, утвержденными настоящим приказом;

г) ежегодно не позднее 1 апреля представлять на утверждение проекты приказов Минпромторга России об утверждении перечней критической промышленной продукции для гражданских отраслей обрабатывающей промышленности Российской Федерации на соответствующий год и плановый период двух последующих лет (в случае если продукция имеет длительный период производства, допустимо указание иного периода);

д) не позднее 10 рабочих дней со дня поступления запроса Департамента стратегического развития и корпоративной политики о предоставлении оперативного отчета о ходе реализации мероприятий, но не ранее 60 календарных дней со дня окончания предшествующего квартала предоставлять в Департамент стратегического развития и корпоративной политики оперативный отчет о ходе реализации мероприятий на конец предшествующего квартала накопительным итогом с начала соответствующего года реализации перечней критической промышленной продукции для гражданских отраслей обрабатывающей промышленности Российской Федерации.

3. Возложить на Департамент стратегического развития и корпоративной политики:

а) подготовку сводного отчета о ходе реализации мероприятий;

б) координацию работ по экспертно-аналитическому и методологическому обеспечению формирования и мониторинга реализации перечней критической промышленной продукции для гражданских отраслей обрабатывающей промышленности Российской Федерации.

4. Департаменту стратегического развития и корпоративной политики совместно с Департаментом цифровых технологий обеспечить информационно-аналитическую поддержку мониторинга реализации мероприятий.

5. Признать утратившими силу:

а) приказ Минпромторга России от 30 июня 2021 г. N 2355 "Об организации работ по формированию и мониторингу реализации отраслевых планов импортозамещения в гражданских отраслях обрабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2024 года";

б) приказ Минпромторга России от 17 марта 2022 г. N 842 "О внесении изменений в пункт 2 приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 2355".

6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Первый заместитель Министра
В.С.ОСЬМАКОВ

1.1. Методические рекомендации по формированию перечней критической промышленной продукции для гражданских отраслей обрабатывающей промышленности Российской Федерации (далее - Методические рекомендации) направлены на методическое обеспечение формирования перечней критической промышленной продукции для гражданских отраслей обрабатывающей промышленности Российской Федерации (далее - перечни), производство которой на территории Российской Федерации отсутствует и развитие производства которой необходимо для реализации государственной политики в сфере снижения зависимости отраслей от импорта оборудования, комплектующих и запасных частей, услуг (работ) иностранных компаний и использования иностранного программного обеспечения, ответственными структурными подразделениями Минпромторга России (далее - отраслевые департаменты) и привлекаемыми к корректировке перечней межведомственными рабочими группами по снижению зависимости отраслей от импорта оборудования, комплектующих и запасных частей, услуг (работ) иностранных компаний и использования иностранного программного обеспечения (далее - МРГ).

1.2. В перечни рекомендуется включать номенклатуру готовой продукции, а также сырья, материалов, комплектующих (далее - СМК) и оборудования (средств производства) (далее - СП), производимых за пределами Российской Федерации, необходимых для создания готовой продукции, критичной с точки зрения импортозамещения. Номенклатурные позиции внутри перечней рекомендуется распределять согласно соответствующим разделам.

2.1. Цели и задачи перечней рекомендуется формировать с учетом положений указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ N 204) и от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ N 474), национальных проектов и программ, разработанных в обеспечение реализации Указа N 204, Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, разработанного в обеспечение реализации Указа N 474, Сводной стратегии развития обрабатывающей промышленности до 2024 года и на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2020 г. N 1512-р, перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам 18 июля 2022 г. от 1 сентября 2022 г. N Пр-1553, плана мероприятий (дорожной карты) по обеспечению импортозамещения критически важных видов сырья, материалов и комплектующих изделий, необходимых для отраслей промышленности, на период до 2024 года, утвержденного решением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2021 г. N 9885п-П9.

2.2. При формировании перечней рекомендуется принимать во внимание положения:

постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации";

постановления Правительства Российской Федерации от 25 мая 2017 г. N 634 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на производство и реализацию пилотных партий средств производства потребителям";

постановления Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2023 г. N 295 "О государственной поддержке организаций, реализующих инвестиционные проекты, направленные на производство приоритетной продукции";

постановления Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2022 г. N 208 "О предоставлении субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Агентство по технологическому развитию" на поддержку проектов, предусматривающих разработку конструкторской документации на комплектующие изделия, необходимые для отраслей промышленности";

постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2023 г. N 603 "Об утверждении приоритетных направлений проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики Российской Федерации и Положения об условиях отнесения проектов к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации, о представлении сведений о проектах технологического суверенитета и проектах структурной адаптации экономики Российской Федерации и ведении реестра указанных проектов, а также о требованиях к организациям, уполномоченным представлять заключения о соответствии проектов требованиям к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации";

постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2019 г. N 1649 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным технологиям в рамках реализации такими организациями инновационных проектов и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";

распоряжения Правительства Российской Федерации от 12 октября 2019 г. N 2406-р об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи;

распоряжения Правительства Российской Федерации от 6 июля 2010 г. N 1141-р об утверждении перечня стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно быть обеспечено на территории Российской Федерации;

приказа Минздрава России от 6 июня 2012 г. N 4н "Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий";

приказа Минтруда России от 13 февраля 2018 г. N 86н "Об утверждении классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р";

поручений Правительства Российской Федерации, в том числе по вопросам предотвращения рисков возникновения дефектуры социально значимой продукции.

2.3. Разработка отраслевыми департаментами перечней рекомендуется с учетом следующих целей:

техническое перевооружение и переоборудование производственной части промышленности Российской Федерации;

создание современных высокотехнологичных промышленных производств;

обеспечение выпуска критически важной и национально значимой российской продукции.

2.4. Для достижения целей формирования перечней рекомендуется реализация следующих задач:

определение комплекса мер, направленных на плановое и поэтапное увеличение объемов производства отечественной промышленной продукции, конкурентоспособной по техническим и потребительским свойствам, исходя из принципов экономической целесообразности, технологической обоснованности, а также из целевых показателей реализации таких мероприятий;

создание организационных механизмов и инструментов информационно-аналитического обеспечения процессов формирования перечней критической промышленной продукции, в том числе в государственной информационной системе промышленности, включая системы мониторинга и оценки эффективности результатов реализации мероприятий.

2.5. Рекомендуется, чтобы мероприятия, направленные на реализацию перечней, обеспечивали выполнение целей и задач, определенных пунктами 2.3 и 2.4 настоящих Методических рекомендаций.

3.1. Для целей формирования перечней рекомендуется использовать следующие определения:

"готовая продукция" - полностью законченные и обработанные изделия, идущие в конечное потребление и не предназначенные для дальнейшей производственной переработки;

"комплектующие" - продукция высокой степени готовности использования, предназначенная для встраивания в продукцию путем сборки, склейки и иных производственных операций;

"сырье" - основные и составные продукты, существенно влияющие на товарные характеристики и ассортиментную группу готовой продукции, имеющие низкую степень переработки;

"материалы" - продукты первичной переработки сырья, предназначенные для вторичной обработки и получения готовой продукции;

"средства производства" - совокупность инструментов, машин и оборудования, используемых в процессе производства готовой продукции.

3.2. Порядок приоритизации включения готовой продукции, СМК и СП в перечни устанавливается в соответствии с рекомендациями отраслевых департаментов и МРГ.

3.3. По решению отраслевого департамента или МРГ перечни могут быть расширены дополнительными номенклатурными позициями готовой продукции, СМК и СП (далее - дополнительная продукция). В данную категорию может входить продукция обрабатывающих отраслей промышленности, обладающая согласно позиции отраслевого департамента межотраслевым характером применения, существенным потенциалом спроса и развития выпуска.

3.4. Внесение в перечни дополнительной продукции рекомендуется осуществлять с учетом условий, устанавливаемых в зависимости от типа продукта.

3.4.1. Для готовой продукции и СП рекомендуемая разница между объемом потребления и объемом производства не менее 1 млрд. руб. в год;

3.4.2. Для СМК рекомендуемая разница между объемом потребления и объемом производства не менее 0,5 млрд. руб. в год.

3.5. Каждый перечень рекомендуется формировать в том числе с учетом номенклатурных позиций, агрегированных отраслевыми департаментами, ответственными за формирование иных перечней, с учетом пункта 3.4 настоящих Методических рекомендаций.

3.6. В перечне рекомендуется отражать объем потребления и производства в денежном (тыс. руб.) и натуральном (единицы) (при возможности) выражении готовой продукции, СМК и СП на российском рынке.

3.7. Перечни рекомендуется формировать на текущий год, а также плановый период двух последующих лет (в случае если продукция имеет длительный период производства, допустимо указание иного периода).

3.8. Перечни рекомендуется актуализировать и утверждать, в том числе с учетом положений соответствующих перечней, ежегодно в срок до 1 апреля.

3.9. Для каждой номенклатурной позиции отраслевым департаментам рекомендуется указывать ответственный отраслевой департамент, к сфере ведения которого относится производство указанной номенклатурной позиции, с учетом пункта 3.4 настоящих Методических рекомендаций.

3.10. Исчерпывающий набор сведений о каждой номенклатурной позиции, рекомендуемый к включению в перечни, определяется Формой перечня согласно приложению к настоящим Методическим рекомендациям.

3.11. При необходимости на усмотрение ответственного отраслевого департамента в перечень критической промышленной продукции могут быть введены дополнительные сведения, расширяющие информацию о готовой продукции, СМК и СП, условиях их применения, производства, поставки и иное.

4.1. Функции по формированию перечней критической промышленной продукции рекомендуется возложить на отраслевые департаменты, которые формируют такие перечни для отраслей, относящихся к их сфере ведения.

4.2. В целях формирования перечней критической промышленной продукции отраслевым департаментам рекомендуется собирать сведения о номенклатурных позициях, включая:

код продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (далее - ОКПД2);

объем потребления и производства (в денежном (тыс. руб.) и натуральном (единицы) (при возможности) выражении) готовой продукции, СМК и СП на российском рынке.

4.3. Рекомендуется привлечение МРГ к корректировке перечней критической промышленной продукции в целях экспертного сопровождения формирования и мониторинга реализации перечней критической промышленности в качестве совещательных органов.

4.4. В состав МРГ рекомендуется включать представителей отраслевых департаментов, федеральных органов исполнительной власти, а также представителей заинтересованных сторон.

4.5. На МРГ рекомендуется возложить функции по:

подготовке предложений по корректировке перечней критической промышленной продукции, в том числе по включению номенклатурных позиций готовой продукции, СМК и СП в перечни;

определению и согласованию перечня инвестиционных проектов, подлежащих мониторингу в рамках исполнения перечней критической промышленной продукции;

участию в подготовке отчетов о ходе реализации перечней критической промышленной продукции.

--------------------------------

<1> В случае если продукция имеет длительный период производства, допустимо указание иного периода.

<2> В случае если потребитель является следующим переделом или потребление продукции происходит внутри отрасли.

<3> Готовая продукция с точки зрения отрасли производства.

1.1. Настоящие методические рекомендации направлены на методическое обеспечение деятельности ответственных структурных подразделений Минпромторга России (далее - отраслевые департаменты) и межведомственных рабочих групп по снижению зависимости отраслей от импорта оборудования, комплектующих и запасных частей, услуг (работ) иностранных компаний и использования иностранного программного обеспечения в рамках реализации перечней критической промышленной продукции для гражданских отраслей обрабатывающей промышленности Российской Федерации (далее - перечни, мероприятия) и устанавливают рекомендуемый порядок мониторинга реализации указанных мероприятий.

1.2. В целях мониторинга реализации мероприятий Департаментом стратегического развития и корпоративной политики ежегодно проводится сбор и анализ сведений, полученных от отраслевых департаментов, а также формируется сводный отчет о ходе реализации мероприятий.

2.1. Мониторинг реализации мероприятий рекомендуется осуществлять по результатам представления отчетов отраслевых департаментов и пояснительных записок к ним в Департамент стратегического развития и корпоративной политики для анализа и формирования сводного отчета.

2.2. Отчет рекомендуется составлять по форме согласно приложению к настоящим Методическим рекомендациям по итогам сбора и анализа информации о результатах мероприятий по состоянию на отчетную дату, включая:

сведения о результатах мониторинга выполнения мероприятий (по отдельным номенклатурным позициям перечней);

сведения об инвестиционных проектах, направленных на реализацию мероприятий;

иные сведения при необходимости.

2.3. Внесение отчетных данных рекомендуется осуществлять отраслевым департаментам также в электронные формы государственной информационной системы промышленности (при наличии технической возможности).

2.4. Пояснительную записку к отчету рекомендуется формировать в свободной форме с указанием следующей информации:

данные по производству и потреблению по отрасли в целом в отчетном периоде и прогнозные значения на следующие периоды, в том числе комментарии о достижении или недостижении показателей производства продукции из перечней;

сведения об общих затратах на реализацию мероприятий с начала их реализации (в том числе за счет собственных и заемных средств исполнителей проектов) с разбивкой по мерам государственной поддержки и объемам оказанной поддержки;

сведения о количестве реализуемых проектов в рамках мероприятий, а также по количеству проектов, по которым обеспечен выход на серийное производство продукции;

информация о ключевых регуляторных мерах поддержки, оказывающих влияние на проекты, реализуемые в рамках перечней.

1. Общие сведения о результатах мониторинга исполнения мероприятий по импортозамещению:

а) объем производства и потребления отечественной продукции:

б) производство и потребление отечественной продукции за отчетный период в денежном выражении и в натуральном выражении за отчетный период:

прим. Заполняется в разрезе Разделов и категорий перечня критической промышленной продукции.

2. Общие сведения об инвестиционных проектах, направленных на реализацию перечня критической промышленной продукции:

прим. Заполняется в разрезе Разделов и категорий перечня критической промышленной продукции.