3.3. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

Для оценки сценариев были выявлены основные группы интересов.

Первая группа представлена потребителями сельхозтехники. Очевидно, что их ожидания от реализации стратегии связаны с возможностью приобретения всех видов сельскохозяйственной техники, соответствующей международным требованиям по производительности, экономичности и экологичности.

Вторая группа - это сами производители сельхозтехники. Их интересы находятся в плоскости получения максимальной прибыли путем производства и реализации на внутреннем и внешних рынках конкурентоспособной техники в условиях стабильно развивающейся отрасли.

Третью группу интересов представляет государство и ожидания связаны с обеспечением национальной безопасности путем реализации Доктрины продовольственной безопасности и реализацией максимального налогового потенциала отрасли.

В качестве критериев оценки были определены следующие показатели:

1. Реализуемость выбранного пути: возможность достижения поставленных целей.

2. Экономическая привлекательность и соответствие интересам основных групп:

- Состояние парка сельхозтехники. Данный критерий характеризуется величиной парка основных видов техники и коэффициентом обновления. При этом учитываются интересы первой группы - потребителей сельхозтехники.

- Объем налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации. Напрямую отражает интересы государства.

- Доля машин отечественного производства на рынке сельхозтехники. Соответствует интересам производителей сельхозтехники, а также государства, так как обеспечивает выполнение основных тезисов Доктрины продовольственной безопасности России.

- Величина экспорта. Учитываются интересы всех групп: производителей сельхозтехники - увеличиваются объемы продаж; государства - растет внешнеторговый баланс, улучшается имидж, укрепляются международные связи; потребителей сельхозтехники - растет технический уровень и потребительские качества отечественной продукции (конкуренция на внешних рынках стимулирует повышение надежности, качества, рост НИОКР и инноваций).

- Численность работников и заработная плата. Учитываются интересы государства и общества в целом.

Рассмотрим возможные векторы развития отрасли в соответствии с выбранными критериями.

Рисунок 8. Векторы развития сельхозмашиностроения России

Первая модель. "Инерционный сценарий развития". Сохранение текущего вектора развития отрасли. Соответствует критерию реализуемости, но ведет к утрате отечественного сельхозмашиностроения и переходу на потребление импорта. Модель не удовлетворяет интересам производителей сельхозтехники и государства (не выполняется Доктрина продовольственной безопасности, снижаются налоговые поступления, растет безработица и пр.):

- Доля российских тракторов на рынке упадет до 3%, комбайнов - до 24%, прочей сельхозтехники и оборудования - до 20%.

- Экспорт сельскохозяйственных тракторов прекратится, комбайнов - сократится до 1 000 шт., прочей сельхозтехники и оборудования - не превысит 5 млрд. рублей.

Состояние парка основных видов сельхозтехники улучшится, однако, коэффициент обновления останется низким ввиду высокой стоимости импортной продукции. Данная модель не соответствует интересам большинства групп и не может быть принята в качестве вектора развития.

Вторая модель развития. "Выживание". Предполагает ограничение импорта и ориентацию производства на внутренний рынок. Как следствие - произойдет снижение стимула к повышению конкурентоспособности и развитию модельного ряда отечественной продукции. Для обеспечения потребностей сельхозпроизводителей необходимы значительные государственные и частные инвестиции в создание и развитие отечественных производств в сегментах, где на сегодняшний день они отсутствуют.

Таким образом, данная модель реализуема, но имеет ряд недостатков. Так, производители техники, несмотря на прямую выгоду, окажутся в зависимости от колебаний на внутреннем рынке, что негативно отразится на устойчивости бизнеса.

При этом доля машин отечественного производства на рынке возрастет, что позитивно скажется на реализации Доктрины продовольственной безопасности и доходах производителей техники. Возрастут налоговые поступления.

Данная модель может быть выбрана в качестве вектора развития отрасли.

Третья модель. "Инновационный сценарий развития". Характеризуется защитой внутреннего рынка и масштабной государственной поддержкой экспорта отечественной продукции.

Данная модель, как и предыдущая, удовлетворяет критерию "реализуемость", но имеет ряд преимуществ:

- Наряду с высокой долей отечественного производства на внутреннем рынке (60 - 70%), обеспечивается значительный объем экспорта (более 45 млрд. руб. в 2020 году в сравнении с 2,6 млрд. руб. в 2010 году). Это ведет к увеличению объемов продаж (доходов производителей техники), налоговых отчислений и устойчивости бизнеса (снижение зависимости от внутреннего рынка).

- Конкуренция на внешних рынках и активная государственная поддержка положительно отразятся на инвестициях в разработку новых моделей (проведение НИОКР), приведет к технической модернизации отечественных производств, потребует от разработчиков и производителей техники соблюдение мировых стандартов качества и безопасности, и экологических требований к продукции.

- Развитие отрасли приведет к созданию новых рабочих мест (около 20 тыс.), росту заработной платы - в 4,5 раза и производительности труда - в 8 раз.

Данная модель предпочтительней двух предыдущих, так как обеспечивает соблюдение интересов всех групп и является наиболее экономически привлекательной.

Четвертая модель. "Сценарий экспорта технологий". При сегодняшнем уровне развития отечественного сельхозмашиностроения данная модель не реализуема, ввиду неготовности предприятий отрасли конкурировать с глобальными компаниями.

Полная либерализация внутреннего рынка приведет к преобладанию импорта и вытеснению российской продукции. Произойдет полная утрата компетенций в сельхозмашиностроении. При этом не будет обеспечен приток инвестиций в создание новых предприятий ввиду выгодности прямых импортных поставок. Развитие событий аналогично сценарию первой модели.

Рассмотрев четыре модели развития сельхозмашиностроения, наиболее оптимальной для России является третья модель - "Инновационный сценарий развития". Она в большей степени соответствует заявленным целям Стратегии - снижению зависимости от импорта продукции и развитию экспортного потенциала продукции отрасли.