МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 18 апреля 2017 г. N 1220
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ АВТОМОБИЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА
ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с Положением о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 438, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте автомобильной промышленности и железнодорожного машиностроения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
Д.В.МАНТУРОВ
Утверждено
приказом Минпромторга России
от 18 апреля 2017 г. N 1220
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ АВТОМОБИЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА
ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Департамент автомобильной промышленности и железнодорожного машиностроения (далее - Департамент) является структурным подразделением Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Министерство).
2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, поручениями Министра промышленности и торговли Российской Федерации и его заместителей, а также настоящим Положением.
3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, а также федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.
II. Задачи Департамента
4. Основными задачами Департамента являются:
1) разработка предложений по формированию и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в автомобильной промышленности, производстве мотоциклов (за исключением области производства коммунальной техники, автокранов, прицепов и полуприцепов, прочей вело-, мототехники и прицепов к ней) и военной автомобильной техники, в том числе в производстве автокомпонентов и соответствующих материалов, в железнодорожном машиностроении, включая тяговый, мотор-вагонный, несамоходный подвижной состав, самоходный подвижной состав специального назначения, железнодорожную путевую технику (далее - отрасли промышленности, входящие в сферу деятельности Департамента), а также в сфере производства поршневых двигателей для колесной и гусеничной техники;
2) разработка проектов стратегий, концепций и программ развития отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента, совместно со структурными подразделениями Министерства;
3) подготовка предложений по определению приоритетных направлений научно-технического и инновационного развития отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
4) подготовка предложений по техническому перевооружению и технологическому развитию отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
5) подготовка предложений по проведению структурных преобразований, интеграционных процессов и корпоративной политики в организациях отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
6) разработка предложений по техническому регулированию в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
7) управление в установленном порядке федеральным имуществом подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных бюджетных учреждений, входящих в сферу деятельности Департамента;
8) участие в формировании государственной промышленной политики в области технического регулирования в сферах автомобильной промышленности и железнодорожного машиностроения.
III. Функции Департамента
5. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами в пределах своей компетенции в установленном порядке осуществляет следующие функции:
1) разрабатывает проекты нормативных правовых актов по регулированию в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента, участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых структурными подразделениями Министерства, органами государственной власти по вопросам, входящим в сферу деятельности Департамента, осуществляет оценку их влияния на социально-экономические показатели и последствий их принятия для участников потребительского рынка;
2) разрабатывает предложения и рекомендации по оценке существующего технологического уровня промышленных предприятий (с учетом отраслевой принадлежности);
3) разрабатывает проекты федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства, а также обобщает правоприменительную практику по вопросам отраслей промышленности, входящим в сферу деятельности Департамента;
4) участвует в подготовке предложений по проектам планов действий Правительства Российской Федерации и ежегодных посланий Президента Российской Федерации по вопросам, входящим в сферу деятельности Департамента;
5) участвует в подготовке предложений в проекты стратегий, концепций, в проекты государственных и федеральных целевых программ социально-экономического развития экономики Российской Федерации по вопросам развития отраслей промышленности, входящим в сферу деятельности Департамента;
6) разрабатывает документы стратегического планирования развития отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента, и принимает участие в их реализации;
7) участвует в подготовке предложений по разработке технических регламентов и других актов в области технического регулирования и стандартизации в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
8) принимает участие совместно со структурными подразделениями Министерства в подготовке предложений по формированию федерального бюджета, в том числе по формированию бюджетных ассигнований на реализацию подпрограмм государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" по отраслям промышленности, входящим в сферу деятельности Департамента;
9) осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, наделенными полномочиями по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, рекламы, по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства о защите прав потребителей, другими органами государственной власти, для выработки совместных решений по вопросам формирования и реализации государственной политики в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
10) разрабатывает предложения для внесения в проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;
11) принимает участие, совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями, в выработке мер по созданию эффективной конкурентной среды, обеспечивающей устойчивую систему товародвижения, и предупреждению нарушений антимонопольного законодательства, по формированию и насыщению внутреннего потребительского рынка товарами, повышению конкурентоспособности отечественных товаров, поддержке отечественных производителей;
12) организует в рамках своей компетенции проведение в установленном порядке мероприятий по поддержке продвижения продукции отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
13) принимает участие в рассмотрении совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти предложений о совершенствовании системы налогообложения отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
14) осуществляет взаимодействие с саморегулируемыми организациями, союзами, ассоциациями и другими негосударственными организациями по вопросам, находящимся в сфере деятельности Департамента;
15) обеспечивает проведение работ по созданию информационных систем и баз данных по вопросам регулирования отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента, принимает участие в организации методического и информационного обеспечения отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
16) принимает участие в определении потребности отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента, в квалифицированных кадрах, в том числе на долгосрочный период, подготавливает предложения по формированию государственных заданий учреждениям профессионального образования, по объемам подготовки, переподготовки и повышения профессиональной квалификации в части отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
17) осуществляет комплексный анализ состояния отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента, в регионах и Российской Федерации в целом, осуществляет подготовку аналитических материалов;
18) проводит анализ статистической информации о состоянии и развитии отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента, представляемой уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, участвует в разработке форм государственной статистической отчетности в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента, формировании перечня показателей развития отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента, разрабатывает предложения по развитию отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
19) выполняет работы по паспортизации предприятий, осуществляющих разработку и производство военной автомобильной техники;
20) разрабатывает и участвует в подготовке проектов прогнозов экономического и социального развития отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента, на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды;
21) проводит анализ реализуемых в субъектах Российской Федерации региональных программ развития отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
22) осуществляет мониторинг нормативных правовых актов, принятых субъектами Российской Федерации, по вопросам регулирования отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента, подготавливает предложения по совершенствованию региональных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента, изучает предложения субъектов Российской Федерации по совершенствованию федерального законодательства;
23) обеспечивает подготовку аналитических материалов для руководства Министерства;
24) принимает участие в подготовке предложений об общих направлениях финансовой, налоговой, бюджетной, денежно-кредитной политики;
25) подготавливает предложения по формированию, реализации и государственной поддержке важнейших инвестиционных и инновационных проектов, имеющих государственное значение в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
26) разрабатывает предложения по реализации мер поддержки субъектов малого, среднего и крупного бизнеса, направленные на их развитие, включая разработку и выполнение соответствующих ведомственных целевых программ отраслей, входящих в сферу деятельности Департамента;
27) подготавливает предложения по реализации мероприятий по импортозамещению, обеспечению качества и надежности, повышению экспортного потенциала продукции отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
28) подготавливает предложения по внешнеэкономическому сотрудничеству отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
29) подготавливает предложения по защите экономических интересов российских производителей промышленной продукции на внешнем и внутреннем рынках в установленной сфере деятельности;
30) подготавливает предложения по формированию и реализации согласованной промышленной политики в рамках Союзного государства, государств - участников Содружества Независимых Государств, государств - членов Евразийского экономического союза;
31) в части своей компетенции подготавливает предложения по перечню взаимных поставок комплектующих изделий и материальных ресурсов для изготовления продукции в рамках производственной кооперации организаций государств-участников Содружества Независимых Государств;
32) обеспечивает реализацию и контроль за ходом исполнения мероприятий подпрограмм в рамках государственных и федеральных целевых программ, а также инвестиционных проектов и государственных контрактов по научно-исследовательским работам, научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
33) подготавливает предложения для формирования документации на проведение конкурсов на выполнение научно-исследовательских работ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и технологических работ для государственных нужд в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
34) участвует в подготовке предложений по ресурсо- и энергосбережению в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
35) участвует в подготовке предложений по закреплению за Российской Федерацией прав на результаты интеллектуальной собственности, созданные за счет средств федерального бюджета при реализации государственных контрактов, заключаемых Министерством, а также по распоряжению ими в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
36) подготавливает предложения по выставочно-ярмарочным мероприятиям для отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
37) подготавливает предложения по организации конгрессов, семинаров, выставок и других мероприятий, подготовке к изданию специализированных печатных и электронных изданий в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
38) готовит предложения по совершенствованию работы предприятий отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
39) осуществляет деятельность по реализации Министерством полномочий собственника в отношении федерального имущества в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям;
40) принимает участие в подготовке предложений по корпоративному управлению в хозяйственных обществах, осуществляющих деятельность в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
41) подготавливает предложения по проведению проверок финансово-хозяйственной деятельности и использованию имущественных комплексов федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента, проводит анализ результатов таких проверок и аудиторских заключений;
42) подготавливает предложения по мерам, направленным на предотвращение несостоятельности (банкротства) организаций отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
43) организовывает и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Департамента, а также руководит мобилизационной подготовкой организаций, деятельность которых связана с деятельностью Департамента или которые находятся в сфере его ведения, в соответствии с Положением о мобилизационной подготовке Министерства;
44) разрабатывает предложения по выполнению мероприятий, направленных на поддержание требуемых мобилизационных мощностей предприятий в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
45) проводит мониторинг работ по мобилизационной подготовке предприятий в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
46) подготавливает отчетные, информационно-аналитические и справочные материалы по результатам мониторинга состояния мобилизационной подготовки предприятий, в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
47) участвует в подготовке предложений о формировании, согласовании и доведении до сведения организаций-исполнителей в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента, государственного оборонного заказа, программ военно-технического сотрудничества с иностранными государствами и обеспечивает их выполнение этими организациями-исполнителями;
48) участвует в подготовке предложений в проект государственной программы вооружений и проект государственного оборонного заказа, в части касающейся;
49) осуществляет оценку реализуемости предложений государственных заказчиков в проект государственного оборонного заказа в части отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
50) участвует в подготовке предложений для включения предприятий отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента, в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, в том числе в реестр единственных поставщиков российского вооружения и военной техники;
51) осуществляет мониторинг исполнения государственного оборонного заказа в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
52) участвует в подготовке предложений и дает соответствующие заключения по вопросам регулирования поставок запасных частей и технического обслуживания ранее поставленной на экспорт продукции военного назначения отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
53) обеспечивает мониторинг отраслевых нормативов предприятий ОПК, организует разработку и поддержание в актуальном состоянии нормативное обеспечение ценообразования продукции на предприятиях ОПК в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
54) участвует в подготовке заключений о прогнозных ценах на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, с учетом реализуемости кооперационных связей для производства в планируемых объемах, возможности применения различных видов цен, правильности учета затрат, обоснованности определения прибыли и влияния финансовой поддержки государства на прогнозную цену продукции;
55) осуществляет мониторинг ценообразования на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, предприятий в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
56) обеспечивает выполнение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную и служебную тайну;
57) подготавливает предложения по определению приоритетных направлений научно-технического развития и инновационной деятельности, проведению анализа влияния различных механизмов и инструментов реализации государственной политики в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
58) участвует в разработке предложений по созданию координационных и совещательных органов (советов, комиссий и др.), в том числе межведомственных, связанных с научно-техническим развитием и инновационной деятельностью в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
59) подготавливает предложения по вопросам охраны окружающей среды в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
60) подготавливает предложения по выдаче заключений, подтверждающих длительность производственного цикла в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
61) подготавливает предложения по сохранению объектов уникальной стендовой базы и полигонов в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
62) подготавливает проекты решений, связанных с изъятием земельных участков для государственных нужд, а также о переводе земельных участков в другую категорию в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента.
63) реализует мероприятия по противодействию терроризму на объектах, отнесенных к сфере ведения и установленной сфере деятельности Департамента;
64) осуществляет другие полномочия по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента;
65) участвует в рассмотрении и согласовании программ деятельности в федеральных государственных унитарных предприятиях и федеральных государственных учреждениях, осуществляющих свою деятельность в сфере научно-технического развития и инновационной деятельности в отраслях промышленности, входящих в сферу деятельности Департамента;
66) координирует работу по разработке технических регламентов, касающихся обеспечения безопасности объектов технического регулирования в области автомобильной промышленности и железнодорожного машиностроения;
67) координирует работу по нормативно-правовому регулированию Евразийского экономического союза в сферах автомобильной промышленности и железнодорожного машиностроения.
68) принимает участие в проектной деятельности Министерства в рамках компетенции Департамента.
IV. Права Департамента
6. Департамент в целях осуществления своих функций имеет право:
1) запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента;
2) получать в установленном порядке от структурных подразделений Министерства справочные и информационные материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;
3) получать решения органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;
4) пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Министерства, а также банками данных иных органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций;
5) вести служебную переписку с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
6) созывать и проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, в том числе с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, других организаций;
7) привлекать к работе в установленном порядке экспертов, научные и иные организации, в том числе на договорной основе.
V. Организация деятельности
7. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации.
8. Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации.
9. В состав Департамента входят отделы.
10. Структура и штатное расписание Департамента утверждаются Министром промышленности и торговли Российской Федерации. Государственные гражданские служащие Департамента назначаются на должность и освобождаются от должности заместителем Министра промышленности и торговли Российской Федерации, на которого возложены полномочия представителя нанимателя в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации.
11. Директор Департамента:
1) руководит деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих полномочий;
2) обеспечивает организацию качественного выполнения в установленные сроки поручений руководства Министерства по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
3) участвует в совещаниях, проводимых Министром промышленности и торговли Российской Федерации и его заместителями;
4) представляет Министру предложения по структуре и штатному расписанию Департамента;
5) отдает в пределах своей компетенции распоряжения, обязательные для исполнения государственными гражданскими служащими Департамента, ведет переписку по вопросам, касающимся деятельности Департамента;
6) определяет функции отделов Департамента и распределяет обязанности между своими заместителями и начальниками отделов;
7) утверждает положения о структурных подразделениях Департамента и должностные регламенты государственных гражданских служащих Департамента;
8) представляет руководству Министерства предложения о поощрениях государственных гражданских служащих Департамента в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
9) подписывает и визирует документы, связанные с осуществлением возложенных на Департамент функций и предоставленных ему прав;
10) в соответствии с возложенными функциями и направлениями деятельности Департамента, а также выданной доверенностью имеет право заключать от имени Министерства государственные контракты (договоры) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, проводить приемку товаров, работ и услуг для государственных нужд;
11) обеспечивает организацию работ по защите сведений, составляющих государственную тайну;
12) назначает государственных гражданских служащих и их дублеров для проведения повседневной работы по обеспечению мероприятий гражданской обороны;
13) обеспечивает организацию своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством срок;
14) вносит предложения о командировании за границу и в регионы Российской Федерации государственных гражданских служащих Департамента;
15) представляет Министерство по поручению руководства Министерства в федеральных органах исполнительной власти, государственных, коммерческих и некоммерческих организациях по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
16) осуществляет в пределах своей компетенции другие полномочия, необходимые для выполнения Департаментом возложенных на него задач и функций.
12. Заместители директора Департамента:
1) в соответствии с распределением обязанностей обеспечивают выполнение задач, возложенных на Департамент настоящим Положением, руководят порученными им участками работ, координируют деятельность отделов Департамента, выполняют другие функции, делегированные им директором Департамента;
2) в период отсутствия директора Департамента один из его заместителей руководит деятельностью Департамента, обеспечивает выполнение возложенных на Департамент задач, несет ответственность за деятельность Департамента в этот период.
13. Документы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, подписываются директором Департамента или по его поручению заместителем директора Департамента.
