6.2. Распоряжение Минприроды России от 08.12.2021 N 52-р "Об утверждении Стратегии сохранения дальневосточного аиста в РФ"

6.2.1. Развитие сети ООПТ

Начиная с 1978 г. планомерно ведется работа по формированию системы ООПТ в местах гнездования дальневосточного аиста. Сеть ООПТ - наиболее действенный способ сохранения вида в природе.

По состоянию на 2019 г. места обитания дальневосточного аиста сохраняются в границах 11 ООПТ федерального значения и 18 ООПТ регионального значения. Общая площадь пригодных водно-болотных угодий, взятая под их охрану увеличилась с 1998 г. до 17 391 кв. км (приложение 1), на них в 2018 г. учтено около 40% всех гнезд аистов (281 - 368 пар). На территории федеральных ООПТ и их охранных зон гнездятся 104 - 138 пар (7 557 кв. км пригодных водно-болотных местообитаний) и на ООПТ регионального значения - 177 - 230 пар (9 834 кв. км).

Таблица 2. Перечень ООПТ в ареале гнездования
дальневосточного аиста (по состоянию на 1 января 2019 г.)

В гнездовом ареале дальневосточного аиста на территории Российской Федерации находятся 4 водно-болотных угодья международного значения (Рамсарские угодья):

Хингано-Архаринская низменность в пределах Хинганского государственного природного заповедника и государственного природного заказника регионального значения "Ганукан" (Амурская область) (в границах этого водно-болотного угодья гнездятся 70 - 80 пар дальневосточного аиста);

Зейско-Буреинская равнина в пределах государственного заказника регионального значения "Муравьевский" (Амурская область) (10 - 15 пар);

Озеро Болонь и устья рек Сельгон и Симми, включая государственный природный заповедник "Болоньский" (Хабаровский край) (15 - 20 пар);

Озеро Ханка, включая государственный природный заповедник "Ханкайский" (Приморский край) (30 - 40 пар).

Для завершения формирования сети ООПТ в ареале дальневосточного аиста целесообразно взять под охрану не менее 50% гнездовых местообитаний вида, для чего рекомендуется рассмотреть возможность:

- увеличения территории государственного природного заповедника "Ханкайский" на северном участке в Лесозаводском муниципальном районе (6 000 га);

- создания охранных зон государственного природного заповедника "Болоньский" (56 000 га), вдоль южной границы государственного природного заповедника "Норский" (26 000 га), вокруг Забеловского участка государственного природного заповедника "Бастак" (27 000 га);

- создания государственного природного заказника федерального значения на базе государственного природного заказника регионального значения "Ганукан", управление которого целесообразно возложить на ФГБУ "Хинганский государственный природный заповедник";

- создания государственных природных заказников регионального значения "Халхадьян" (64 000 га) и "Низовья Тунгуски" (55 000 га) в Хабаровском крае, "Куприяновский" (15 000 га), "Шавкал" (5 000 га) и "Алим" (3 000 га) в Амурской области, "Джаварга" (6 000 га) в Еврейской автономной области;

- расширения территории водно-болотного угодья международного значения "Зейско-Буреинская равнина" за счет включения в состав номинации государственных природных заказников регионального значения "Амурский" и "Ташинский";

- создания памятников природы на наиболее важных небольших участках водно-болотных угодий с постоянно гнездящимися отдельными парами или скоплениями аистов.

Особое внимание необходимо уделить повышению эффективности управления ООПТ, с использованием новых технологий (включая дистанционное зондирование, использование беспилотных летательных аппаратов, фото- и видеорегистраторов, навигаторов), системное повышение квалификации работников учреждений и привлечение молодых кадров.

6.2.2. Охрана дальневосточного аиста и его местообитаний в границах ООПТ и иных территорий с особым режимом природопользования

Для повышения эффективности охраны дальневосточного аиста целесообразно в План деятельности учреждений, осуществляющих управление ООПТ, включать мероприятия по охране и изучению дальневосточного аиста, сохранению гнездовых местообитаний, минимизации негативных воздействий, приводящих к гибели птиц в природе, сокращению численности, ухудшению состояния популяции или нарушению среды обитания. В том числе рекомендуется:

- осуществлять мониторинг состояния среды обитания и численности популяции на модельных территориях <1>;

--------------------------------

<1> Модельная территория - участок местности, на котором с разной степенью периодичности проводятся работы, направленные на изучение и сохранение вида, для которых характерна типичность природных экосистем и репрезентативность территории.

- проводить ревизию гнездовых деревьев до начала гнездования, по возможности укрепляя их;

- проводить специальную подготовку крупноствольных деревьев (опиловка кроны, расчистка для подлета) для привлечения птиц к гнездовому биотопу;

- устанавливать искусственные опоры в случае нехватки пригодных деревьев для строительства новых гнезд и сохранения плотности гнездования;

- осуществлять практику осенней профилактической противопожарной обработки гнездовых деревьев, в частности, путем удаления сухой травы, листового опада и сухих веток на расстоянии 3 - 5 метров от дерева, а также применения средств огнебиозащиты стволов гнездовых деревьев;

- разработать план реализации биотехнических мероприятий по защите гнезд от разорения их медведями;

- усилить взаимодействие уполномоченных органов государственной власти в целях пресечения случаев незаконной добычи, оборота и контрабанды дальневосточного аиста.

6.2.3. Охрана дальневосточного аиста и его местообитаний вне границ ООПТ и иных территорий с особым режимом природопользования

Сохранение и восстановление природной среды обитания вида является важным направлением для охраны дальневосточного аиста, прежде всего, в местах с интенсивной хозяйственной деятельностью - на Зейско-Буреинской равнине и Приханкайской низменности, в том числе на территории опережающего социально-экономического развития "Михайловский". Для этого рекомендуется проведение следующих мероприятий:

- сплошного учета в рамках государственного мониторинга аистов во всем ареале для определения общей численности и распределения гнезд;

- выявления наиболее значимых мест обитания дальневосточного аиста с высокой плотностью популяции и ограничение хозяйственной деятельности в таких местах;

- установка предупреждающие аншлаги вблизи мест гнездования дальневосточного аиста для предотвращения фактора беспокойства;

- способствовать синантропизации вида путем привлечения дальневосточного аиста на искусственные гнездовья вблизи населенных пунктов;

- обеспечить совместно с представителями электросетевых компаний оптимальное разрешение конфликтов, связанных с гнездованием аиста на опорах ЛЭП и иных высотных инженерных сооружениях. При этом должны приниматься во внимание как технические, так и экологические аспекты: в случае наличия на участке гнездования подходящих естественных или других гнездовых опор целесообразно предусматривать на ЛЭП технические устройства, препятствующие гнездованию на них аистов, в противном случае целесообразно устанавливать на ЛЭП защитные механизмы и устройства, предотвращающие сбои и повреждения ЛЭП по вине птиц, не препятствующие гнездованию аистов, или устраивать специальные гнездовые платформы;

- предусмотреть специальные меры защиты гнезд при проведении хозяйственных работ;

- обеспечить восстановление (рекультивацию) земель заброшенных сельскохозяйственных угодий, представляющих ценность как потенциальные местообитания дальневосточного аиста;

- разработать механизмы экономического стимулирования мероприятий по сохранению и восстановлению водно-болотных угодий для хозяйств, имеющих в собственности или пользовании земельные участки в границах водно-болотных угодий;

- обеспечить контроль соблюдения собственниками и пользователями земельных участков, хозяйства которых расположены в непосредственной близости от мест обитания дальневосточного аиста, инструкций по применению и хранению ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и иных химических препаратов сельскохозяйственного назначения;

- создавать кормовые водоемы или зарыблять уже существующие с целью улучшения кормовой базы дальневосточного аиста;

- усилить контроль осуществления переданных в субъекты Российской Федерации полномочий в области лесных отношений в части организации использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства в местах обитания дальневосточного аиста. Особое внимание уделять сохранению лесных насаждений (релок), расположенных в водно-болотных угодьях;

- усилить контроль соблюдения физическими и юридическими лицами, проводящими контролируемое выжигание сухой травы, требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479;

- организовывать лесопосадки в местах гнездования дальневосточного аиста для восстановления гнездовых стаций;

- проведение расчистки зарастающих озер и создание искусственных кормовых водоемов в качестве компенсационных мероприятий оказываемого негативного воздействия на местообитания дальневосточного аиста.