Распоряжение Минприроды России от 26.10.2022 N 31-р "О внесении изменений в Методические рекомендации по ведению добровольческой (волонтерской) деятельности на особо охраняемых природных территориях федерального значения, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденные распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 5 февраля 2020 г. N 5-р"

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 26 октября 2022 г. N 31-р

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЕДЕНИЮ ДОБРОВОЛЬЧЕСКОЙ
(ВОЛОНТЕРСКОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ
ТЕРРИТОРИЯХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ
МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫЕ РАСПОРЯЖЕНИЕМ МИНИСТЕРСТВА
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОТ 5 ФЕВРАЛЯ 2020 Г. N 5-Р

В целях совершенствования порядка организации федеральными государственными учреждениями, осуществляющими управление особо охраняемыми природными территориями, добровольческой (волонтерской) деятельности на особо охраняемых природных территориях федерального значения, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации:

внести изменения в Методические рекомендации по ведению добровольческой (волонтерской) деятельности на особо охраняемых природных территориях федерального значения, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденные распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 5 февраля 2020 г. N 5-р, согласно приложению к настоящему распоряжению.

Министр
А.А.КОЗЛОВ

1. Пункт 1.6 раздела 1 изложить в следующей редакции:

"1.6. В целях планирования, организации и осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности на особо охраняемых природных территориях федеральным государственным бюджетным учреждениям, находящимся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и осуществляющим управление данными территориями, рекомендуется разрабатывать и утверждать программу добровольческой деятельности на особо охраняемых природных территориях (далее - программа добровольческой деятельности), включающую в себя описание всех этапов взаимодействия с добровольцами (от этапа подготовки до этапа подведения итогов программы), а также краткосрочный или долгосрочный план, содержащий примерный перечень мероприятий по взаимодействию с добровольцами.

Рекомендуемым приложением к программе добровольческой (волонтерской) деятельности является смета предполагаемых поступлений и планируемых расходов, этапов и сроков ее реализации.

Рекомендуемый образец программы добровольческой (волонтерской) деятельности на особо охраняемых природных территориях приведен в приложении N 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

Рекомендуемая форма заявки на добровольческую деятельность приведена в приложении N 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

Комплексная программа развития добровольческой (волонтерской) деятельности на особо охраняемых природных территориях федерального значения, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, предусматривающая этапы организации добровольческой (волонтерской) деятельности, осуществляемой на особо охраняемых природных территориях, приведена в приложении N 3 к настоящим Методическим рекомендациям.".

2. Абзац шестой пункта 3.2 раздела 3 изложить в следующей редакции:

"- свод заявок на участие в добровольческой деятельности на особо охраняемой природной территории, их анализ и отбор необходимого количества кандидатов в добровольцы, исходя из их мотивации, компетенции, наличия профессиональных знаний и других показателей, а также посредством проведения собеседований, анкетирования, конкурсных процедур;".

3. Дополнить приложением N 3 следующего содержания:

"Приложение N 3
к Методическим рекомендациям
по ведению добровольческой
(волонтерской) деятельности
на особо охраняемых природных
территориях федерального
значения, находящихся в ведении
Министерства природных ресурсов
и экологии Российской Федерации

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ДОБРОВОЛЬЧЕСКОЙ (ВОЛОНТЕРСКОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗНАЧЕНИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ
РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Введение

Добровольческая (волонтерская) деятельность в Российской Федерации активно развивается. Основой для формирования системного подхода к развитию добровольчества (волонтерства) и осуществления всесторонней поддержки добровольческих (волонтерских) проектов и инициатив являются следующие документы:

- Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)";

- постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 N 1425 "Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями";

- постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2019 N 1067 "О единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства)";

- Концепция развития добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2018 N 2950-р;

- Концепция содействия развитию благотворительной деятельности в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.11.2019 N 2705-р;

По данным социологических опросов наиболее актуальными направлениями добровольческой (волонтерской) деятельности являются социальное и экологическое направления.

Добровольческая (волонтерская) деятельность на особо охраняемых природных территориях федерального значения, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - ООПТ), является самостоятельным направлением экологического добровольчества (волонтерства) и направлена на осуществление безвозмездной помощи федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление ООПТ (далее - ФГБУ ООПТ), в целях охраны окружающей среды и защиты животных.

Организация добровольческой (волонтерской) деятельности в целях охраны окружающей среды и защиты животных, осуществляемой на ООПТ, включает следующие этапы.

1. Подготовительный этап.

1.1. Планирование.

1.1.1. Постановка целей и задач осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности на ООПТ.

1.1.2. Оценка ресурсных возможностей ФГБУ ООПТ по ведению и развитию добровольческой (волонтерской) деятельности.

1.1.3. Формирование программы развития добровольческой деятельности с учетом различных форм добровольческой (волонтерской) деятельности (научное, событийное, корпоративное, дистанционное и другие).

1.1.4. Составление плана добровольческой (волонтерской) деятельности на особо охраняемых природных территориях федерального значения, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, на год (рекомендуемый образец приведен в Приложении к настоящей комплексной программе развития добровольческой (волонтерской) деятельности на особо охраняемых природных территориях федерального значения, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации).

1.1.5. Определение работников ФГБУ ООПТ, отвечающих за развитие добровольческой (волонтерской) деятельности и взаимодействие с добровольцами (волонтерами), обучение работников ФГБУ ООПТ работе с добровольцами (волонтерами).

1.1.6. Разработка мер мотивирования добровольцев (волонтеров) и добровольческих (волонтерских) организаций (поощрительные программы: формы материального и нематериального поощрения).

1.1.7. К мерам мотивирования добровольцев (волонтеров) и добровольческих (волонтерских) организаций целесообразно относить благодарности, дипломы, свидетельства, рекомендации, поощрение сувенирной и полиграфической продукцией об ООПТ, бесплатное посещение эколого-просветительских и культурных мероприятий, организуемых ФГБУ ООПТ, запись в личную книжку добровольца (волонтера), бесплатное участие в культурно-досуговой программе для добровольцев (волонтеров) и другие меры.

1.1.8. Определение критериев для отбора добровольцев (волонтеров), исходя из их мотивации, компетенции, наличия профессиональных знаний, состояния здоровья и других показателей.

1.1.9. Разработка досуговой эколого-просветительской программы для добровольцев (волонтеров) (игры на командообразование, лекции, мастер-классы, кино и видео показы и прочее).

1.1.10. Разработка гражданско-правового договора с добровольцем (волонтером).

1.2. Информирование.

1.2.1. Формирование коммуникационной программы в целях информирования добровольцев (волонтеров) о возможностях осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности.

1.2.2. Создание алгоритма взаимодействия с добровольцами (волонтерами), в том числе дистанционного добровольчества (волонтерства).

1.2.3. Распространение информации о добровольческих (волонтерских) программах на официальном сайте и социальных медиа ФГБУ ООПТ, через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".

1.2.4. Информация должна содержать следующие сведения: возможности участия граждан и организаций в добровольческой (волонтерской) деятельности, цели, задачи, содержание добровольческой (волонтерской) деятельности, меры поддержки добровольцев (волонтеров) в виде предоставления питания, специальной одежды, оборудования, средств индивидуальной защиты, оплаты проезда до места назначения и обратно, уплаты страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольца (волонтера) либо на страхование его жизни или здоровья возмещения понесенных добровольцем (волонтером) расходов на приобретение указанных товаров или услуг.

1.3. Административно-хозяйственная деятельность.

1.3.1 Материально-техническое обеспечение, в том числе подготовка необходимых инструментов, техники, расходных материалов, организация питания, обеспечение проживания, обеспечение транспортом, бытовыми условиями, медицинским обслуживанием, связью, в том числе информационно-телекоммуникационной сетью "Интернет".

1.3.2 Привлечение партнерских организаций к реализации добровольческой (волонтерской) программы.

1.3.3 Укрепление взаимовыгодного сотрудничества с организациями, работающими в сфере добровольчества (волонтерства) (подписание соглашений о сотрудничестве, договоров на осуществление совместной деятельности).

1.3.4 Привлечение внешних ресурсов, в том числе внебюджетных, необходимых для реализации программы добровольческой (волонтерской) деятельности (изготовление или приобретение сувенирной и полиграфической продукции, проведение досуговых мероприятий и прочее).

1.4. Привлечение добровольцев (волонтеров).

1.4.1 Разработка и распространение анкеты-заявки для сбора информации о потенциальных добровольцах (волонтерах).

1.4.2 Проведение индивидуальных собеседований и анкетирования потенциальных добровольцев (волонтеров).

1.4.3 Ведение базы данных добровольцев (волонтеров). Создание и ведение единой базы добровольцев (волонтеров) для всех ФГБУ ООПТ (например, на портале https://dobro.ru/) позволит:

- расширить программу лояльности для мотивированных добровольцев (волонтеров);

- использовать возможность приоритетного одобрения заявок добровольцев (волонтеров) с высоким рейтингом, определенными компетенциями и прочее;

- осуществлять добровольческую (волонтерскую) деятельность на ООПТ, определяемой по выбору добровольца (волонтера);

- запланировать участие добровольцев (волонтеров) в эколого-просветительских мероприятиях (обучение, тренинги, программы) по специальному приглашению от ФГБУ ООПТ.

1.5. Набор и отбор добровольцев (волонтеров).

1.5.1 Сбор заявок на участие в добровольческой (волонтерской) деятельности.

1.5.2 Анализ и отбор кандидатов в добровольцы (волонтеры).

1.5.3 Заключение договора на осуществление добровольческой (волонтерской) деятельности.

2. Практический этап. Сопровождение деятельности добровольцев (волонтеров).

2.1 Организация встречи, размещение и отъезда добровольцев (волонтеров).

2.2 Ресурсное обеспечение добровольческой (волонтерской) деятельности.

2.3 Проведение инструктажа по технике безопасности, ознакомление с территорией, с правами и обязанностями добровольцев (волонтеров), объемом запланированных работ, распорядком дня и прочее.

2.4 Проведение мероприятий по командообразованию.

2.5 Обучение добровольцев (волонтеров) навыкам, необходимым для осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности.

2.6 Консультирование и тренинг (по необходимости) по этапам прохождения программы добровольческой (волонтерской) деятельности.

2.7 Координация деятельности добровольцев (волонтеров) на протяжении всей программы добровольческой (волонтерской) деятельности.

2.8 Осуществление досуговой эколого-просветительской программы для добровольцев (волонтеров).

3. Завершающий этап. Оценка эффективности.

3.1 Организация публичных мероприятий, популяризирующих результаты добровольческой (волонтерской) деятельности и достижений добровольцев (волонтеров), в том числе посредством организации торжественных мероприятий по награждению лучших добровольцев (волонтеров).

3.2 Получение обратной связи от добровольцев (волонтеров) (анкетирование, опрос, интервью и прочее).

3.3 Подготовка аналитического отчета по итогам добровольческой (волонтерской) деятельности.

3.4 Обобщение сведений по итогам добровольческой (волонтерской) деятельности, включая сведения о количестве привлеченных добровольцев (волонтеров) и добровольческих (волонтерских) организаций, а также количестве часов/дней, отработанных каждым добровольцем (волонтером).

3.5 Обобщение сведений о количестве мероприятий, акций, программ, реализованных с участием добровольцев (волонтеров).

3.6 Определение экономической эффективности добровольческой (волонтерской) деятельности с учетом затрат ФГБУ ООПТ на материально-техническое обеспечение деятельности добровольцев (волонтеров) и добровольческих (волонтерских) организаций, в том числе необходимыми инструментами, техникой, расходными материалами, транспортом, обеспечение питания, проживания, обеспечение бытовыми условиями, медицинским обслуживанием, связью, в том числе информационно-телекоммуникационной сетью "Интернет", себестоимости работ, выполненных добровольцами (волонтерами), а также объема и качества выполненных работ.

4. Межсезонный этап. Формирование лояльности добровольцев (волонтеров) в периоды между добровольческими (волонтерскими) проектами, осуществляемыми на ООПТ.

Данный этап нацелен на формирование постоянного круга высокомотивированных и подготовленных участников добровольческих (волонтерских) программ ФГБУ ООПТ, формирование и развитие постоянного сообщества добровольцев (волонтеров) ООПТ.

На данном этапе целесообразно:

- предусмотреть осуществление проектов по развитию дистанционного добровольчества (волонтерства);

- организовать проведение обучающих мероприятий для добровольцев (волонтеров) в формате онлайн и офлайн (лекций, интерактивных занятий и прочее на площадках и ресурсах ФГБУ ООПТ, регулярных встреч добровольцев (волонтеров) для обмена опытом, а также способствовать созданию клубов добровольцев (волонтеров) ООПТ;

- предусмотреть участие добровольцев (волонтеров) в эколого-просветительских мероприятиях ФГБУ ООПТ в течение года, в том числе участие в проведении событийных мероприятий, направленных на поддержку и развитие добровольчества (волонтерства) (например, День добровольца (волонтера) (5 декабря), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 27.11.2017 N 572, Международный день благотворительности (5 сентября), Весенняя неделя добра, Всемирный день вторичной переработки (15 ноября) и прочее).

".