Приказ Минприроды России от 27.11.2020 N 981 (ред. от 09.03.2021) "Об утверждении Порядка подготовки, принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов, внесения в него изменений и требований к его содержанию и составу" (Зарегистрировано в Минюсте России 11.12.2020 N 61406)

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 27 ноября 2020 г. N 981

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПОДГОТОВКИ, ПРИНЯТИЯ ДОКУМЕНТА ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЛИМИТА
ДОБЫЧИ ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ, ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ
И ТРЕБОВАНИЙ К ЕГО СОДЕРЖАНИЮ И СОСТАВУ

В целях реализации части 8 статьи 24 и пункта 8 статьи 32 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3735; 2018, N 11, ст. 1589; 2020 N 8, ст. 920) и в соответствии с подпунктом 5.2.85 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586; 2020, N 42, ст. 6635), приказываю:

1. Утвердить:

Порядок подготовки, принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов и внесения в него изменений согласно приложению 1 к настоящему приказу;

требования к содержанию и составу документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов согласно приложению 2 к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует по 31 декабря 2026 года.

Министр
А.А.КОЗЛОВ

1. Порядок подготовки, принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов и внесения в него изменений (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3735; 2020 N 30, ст. 4756) (далее - Закон об охоте) и определяет процедуру подготовки, принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов в субъекте Российской Федерации и внесения в него изменений.

2. Лимит добычи охотничьих ресурсов - объем допустимой годовой добычи охотничьих ресурсов <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 13 статьи 1 Закона об охоте.

3. Лимит добычи охотничьих ресурсов утверждается для каждого субъекта Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в срок не позднее 1 августа текущего года на период до 1 августа следующего года <2>.

--------------------------------

<2> Часть 3 статьи 24 Закона об охоте.

4. Лимит добычи вида охотничьих ресурсов определяется как сумма квот (объемов) добычи охотничьих ресурсов (далее - квоты добычи), в особях:

а) в охотничьих угодьях;

б) на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов, но не являющихся охотничьими угодьями, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения (далее - иная территория).

5. Квота добычи устанавливается:

а) для каждого закрепленного охотничьего угодья;

б) для каждого общедоступного охотничьего угодья;

в) для каждой иной территории.

6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие охотхозяйственные соглашения, а также лица, указанные в части 1 статьи 71 Закона об охоте (далее - охотпользователи), с 1 по 10 апреля (включительно) подают в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), заявку на установление квоты добычи для каждого вида охотничьих ресурсов (далее - заявка на добычу) для закрепленного охотничьего угодья. В заявке на добычу охотничьих ресурсов указываются следующие сведения:

а) наименование охотничьих угодий;

б) площадь категорий среды обитания, на которую определялась численность вида охотничьих ресурсов, в тыс. га;

в) численность охотничьих ресурсов, полученная при проведении учетов численности охотничьих ресурсов и включенная в данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания (далее - итоговая численность охотничьих ресурсов), в особях;

г) плотность населения охотничьих ресурсов (количество особей на 1000 га площади категорий среды обитания, на которую определялась численность данного вида охотничьих ресурсов);

д) фактическая добыча видов охотничьих ресурсов за период с 1 августа предыдущего года по 31 марта текущего года, в том числе в возрасте до одного года, взрослых особей (самцов с неокостеневшими рогами, самцов во время гона, без подразделения по половому признаку, самцов кабарги), в особях;

е) планируемая квота добычи охотничьих ресурсов, в процентах от численности каждого вида охотничьих ресурсов и в особях.

В заявке на добычу, при необходимости, указывается планируемое количество особей каждого вида охотничьих ресурсов (с указанием пола и возраста) для добычи в целях научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов, поступивших от научных организаций, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих разрешение на осуществление деятельности в соответствии со статьями 49, 50 Закона об охоте. Для добычи в целях научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности научные и образовательные организации представляют материалы, обосновывающие объем добычи охотничьих ресурсов в целях научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, в соответствии с частью 2 статьи 15 Закона об охоте.

7. Для добычи охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях и на иных территориях в целях научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности научные и образовательные организации с 1 по 10 апреля (включительно) подают заявки в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации. В заявке указывается наименование общедоступного охотничьего угодья, иной территории, где предполагается добыча охотничьих ресурсов, и планируемое к добыче количество особей каждого вида охотничьих ресурсов с указанием пола и возраста. К заявке прилагаются материалы обоснования объема добычи охотничьих ресурсов в целях научной и образовательной деятельности в соответствии с частью 2 статьи 15 Закона об охоте.

8. Для добычи охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях и на иных территориях в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов, в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие разрешение на осуществление деятельности в соответствии со статьями 49, 50 Закона об охоте, с 1 по 10 апреля (включительно) подают заявки в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, в которой указывается наименование общедоступного охотничьего угодья, иной территории, где планируется добыча, и планируемое к добыче количество особей каждого вида охотничьих ресурсов, с указанием пола и возраста.

9. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации до 15 апреля (включительно):

9.1. устанавливает на основании плотности населения и итоговой численности охотничьих ресурсов в пределах утвержденных нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях квоту (объем) добычи каждого вида охотничьих ресурсов, в том числе количество особей в возрасте до одного года, взрослых особей (самцов с неокостеневшими рогами, самцов во время гона, без подразделения по половому признаку, самцов кабарги) в общедоступных охотничьих угодьях, на иных территориях, в особях;

9.2. рассчитывает на основании плотности населения и итоговой численности охотничьих ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативами численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях максимально возможную квоту добычи для закрепленных охотничьих угодий и сопоставляет ее с планируемой квотой добычи охотничьих ресурсов, указанной в заявке на добычу, представленной охотпользователями.

Если планируемая квота добычи охотничьих ресурсов, указанная в заявке на добычу охотпользователя, превышает величину максимально возможной квоты добычи, рассчитанной уполномоченным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с утвержденными нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативами численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, то устанавливается максимально допустимая квота добычи охотничьих ресурсов в пределах утвержденных нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов, о чем в трехдневный срок с момента поступления заявки уполномоченный орган субъекта Российской Федерации уведомляет охотпользователя с указанием причины изменения (снижения) планируемой квоты добычи.

Если планируемая квота добычи охотничьих ресурсов, указанная в заявке на добычу охотпользователя, не превышает величину максимально возможной квоты добычи, рассчитанной уполномоченным органом Российской Федерации в соответствии с утвержденными нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативами численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, то устанавливается квота добычи охотничьих ресурсов на основании заявки на добычу.

10. В устанавливаемую уполномоченным органом субъекта Российской Федерации квоту добычи охотничьих ресурсов входит планируемое к добыче количество особей в целях:

а) научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

б) содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;

в) акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов;

г) обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности (необходимое для удовлетворения личных нужд представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, не относящимися к коренным малочисленным народам, но постоянно проживающим в местах их традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности, для которых охота является основой существования (далее - КМНС).

11. В закрепленных охотничьих угодьях охотпользователи самостоятельно определяют объемы изъятия охотничьих ресурсов в возрасте до одного года, а также взрослых особей (самцов во время гона, с неокостеневшими рогами, без подразделения по половому признаку, самцов кабарги) в пределах общей установленной квоты добычи каждого вида охотничьих ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативами численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях после утверждения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации лимита добычи охотничьих ресурсов и могут перераспределять их в течение срока охоты на каждый вид охотничьих ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов в пределах срока действия утвержденного лимита добычи охотничьих ресурсов.

12. Если устанавливаемая квота (объем) добычи охотничьих ресурсов выражается дробным числом, которое больше единицы, округление производится в соответствии с правилами математического округления при условии, что полученная при округлении величина квоты (объема) добычи не будет превышать максимально возможного норматива допустимого изъятия в процентах.

Если был установлен максимально возможный норматив допустимого изъятия в процентах, то округление не производится и устанавливается величина квоты (объема) добычи, равная целой части дробного числа.

13. Квота (объем) добычи каждого вида охотничьих ресурсов не устанавливается в случаях:

13.1. отсутствия заявки на добычу;

13.2. если заявка на добычу подана в сроки, не соответствующие срокам, указанным в пунктах 6, 7, 8 настоящего Порядка;

13.3. если рассчитанная квота (объем) добычи охотничьих ресурсов составляет менее одной особи.

14. До 15 апреля (включительно) уполномоченный орган субъекта Российской Федерации определяет лимит добычи охотничьих ресурсов в субъекте Российской Федерации на период с 1 августа текущего года до 1 августа следующего года как сумму устанавливаемых квот (объемов) добычи охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьих угодьях, (без разделения по полу и возрасту) и в общедоступных охотничьих угодьях, иных территориях, (с указанием количества особей в возрасте до одного года, взрослых особей (самцов с неокостеневшими рогами, самцов во время гона, без подразделения по половому признаку, самцов кабарги), в особях.

15. До 15 мая (включительно) уполномоченный орган субъекта Российской Федерации представляет материалы, обосновывающие лимит и квоты (объем) добычи охотничьих ресурсов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный проводить государственную экологическую экспертизу.

16. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, но не позднее 15 июня представляет на согласование в Минприроды России проект лимита добычи охотничьих ресурсов на территории субъекта Российской Федерации видов охотничьих ресурсов, лимит добычи которых утверждается по согласованию с федеральным органом исполнительной власти (далее - Проект лимита), с приложением заверенной копии указанного заключения государственной экологической экспертизы, расчетных таблиц по численности каждого вида охотничьих ресурсов, полученной в соответствии с проведенными учетами численности охотничьих ресурсов.

17. Проект лимита формируется согласно рекомендуемому образцу приложения 1 к настоящему Порядку и должен содержать следующие сведения:

17.1. по субъекту Российской Федерации за предыдущий год:

а) численность видов охотничьих ресурсов, определенную как суммарная итоговая численность каждого вида охотничьих ресурсов, в охотничьих угодьях, на иных территориях, в которых утверждены квоты (объем) добычи, в особях;

б) лимит добычи каждого вида охотничьих ресурсов с указанием, при необходимости, количества особей в возрасте до одного года, взрослых особей (самцов с неокостеневшими рогами, самцов во время гона, без подразделения по половому признаку, самцов кабарги), в процентах и особях, в том числе объем добычи охотничьих ресурсов, установленный для ведения охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности (далее - традиционная охота) КМНС в пределах территорий традиционного природопользования, образованных в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2001 г. N 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации 2001, N 20, ст. 1972; 2015, N 1, ст. 52) (далее - территории традиционного природопользования), в особях;

в) добыча охотничьих ресурсов, определенная как суммарная добыча охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, на иных территориях, для которых утверждены квоты (объем) добычи, в том числе осуществленную КМНС на территориях традиционного природопользования, в особях и в процентах;

17.2. по субъекту Российской Федерации на предстоящий год:

а) численность видов охотничьих ресурсов, определенную как суммарная итоговая численность каждого вида охотничьих ресурсов, в охотничьих угодьях, на иных территориях, в которых планируется установление квоты (объем) добычи, в особях;

б) устанавливаемый лимит добычи каждого вида охотничьих ресурсов с указанием, при необходимости, количества особей в возрасте до одного года, взрослых особей (самцов с неокостеневшими рогами, самцов во время гона, без подразделения по половому признаку, самцов кабарги), в процентах и особях, в том числе устанавливаемый объем добычи каждого вида охотничьих ресурсов для ведения традиционной охоты КМНС на территориях их традиционного природопользования, в особях;

18. К Проекту лимита прилагаются проекты устанавливаемых квот (объемов) добычи каждого вида охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, на иных территориях, по муниципальным образованиям (районы, округа) субъекта Российской Федерации согласно рекомендуемому образцу приложения 2 к настоящему Порядку, в котором указываются:

а) наименование и площадь категорий среды обитания охотничьих ресурсов охотничьего угодья, иной территории, на которую определялась численность охотничьих ресурсов, в тыс. га;

б) итоговая численность охотничьих ресурсов, от которой устанавливается квота (объем) добычи на период с 1 августа текущего года до 1 августа следующего года и численность за предыдущий год, от которой устанавливалась квота (объем) добычи, в особях;

в) плотность населения охотничьих ресурсов, рассчитанная для установления квоты добычи на период с 1 августа текущего года до 1 августа следующего года (количество особей на 1000 га площади категории среды обитания, на которую определялась численность данного вида охотничьих ресурсов);

г) квота (объем) добычи охотничьих ресурсов, утвержденная в предыдущем году с указанием для общедоступных охотничьих угодий, иных территорий количества особей в возрасте до одного года, взрослых особей: самцов с неокостеневшими рогами, самцов во время гона, без подразделения по половому признаку, самцов кабарги, в процентах и особях;

д) добыча охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, иных территориях (с указанием количества особей в возрасте до одного года, взрослых особей: самцов с неокостеневшими рогами, самцов во время гона, без подразделения по половому признаку, самцов кабарги), в процентах и особях;

е) объем добычи охотничьих ресурсов для ведения традиционной охоты КМНС, установленный в предыдущем году в охотничьем угодье, иной территории, в границах которых находятся территории традиционного природопользования КМНС, в особях;

ж) максимально возможная квота (объем) добычи охотничьих ресурсов на период с 1 августа текущего года до 1 августа следующего года, в особях и процентах;

з) устанавливаемая квота (объем) добычи охотничьих ресурсов на период с 1 августа текущего года до 1 августа следующего года с указанием для общедоступных охотничьих угодий, иных территорий количества особей в возрасте до одного года, взрослых особей: самцов с неокостеневшими рогами, самцов во время гона, без подразделения по половому признаку, самцов кабарги, в процентах и в особях;

и) объем добычи охотничьих ресурсов для ведения традиционной охоты КМНС, устанавливаемый на период с 1 августа текущего года до 1 августа следующего года в охотничьем угодье, иной территории, в границах которых находятся территории традиционного природопользования КМНС, в особях;

19. Минприроды России рассматривает Проект лимита и прилагаемые к нему документы на соответствие требованиям, установленным пунктами 9.1, 9.2, 17.1, 17.2 настоящего Порядка в течение 30 календарных дней со дня их регистрации и информирует уполномоченный орган субъекта Российской Федерации о согласовании Проекта лимита либо об отказе в его согласовании с указанием причин отказа.

20. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации при получении отказа в согласовании Минприроды России в течение 10 календарных дней дорабатывает Проект лимита и повторно представляет Проект лимита и прилагаемые к нему документы на согласование в Минприроды России.

21. В случае согласования Проекта лимита уполномоченный орган субъекта Российской Федерации до 31 июля представляет для утверждения высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) проект документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов в субъекте Российской Федерации.

22. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не позднее 1 августа утверждает лимит добычи охотничьих ресурсов.

23. Документ, утверждающий лимиты добычи охотничьих ресурсов в субъекте Российской Федерации, подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

24. Копия документа, утверждающего лимиты добычи охотничьих ресурсов в субъекте Российской Федерации, представляется в Минприроды России в течение 7 календарных дней со дня официального опубликования.

25. Внесение изменений в документ об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов допускается в случаях:

а) внесения изменений, не касающихся планируемого объема добычи охотничьих ресурсов;

б) на основании судебного решения.

26. Документ субъекта Российской Федерации о внесении соответствующих изменений в принятый документ об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

27. Копия документа субъекта Российской Федерации о внесении соответствующих изменений в принятый документ об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов предоставляется в Минприроды России в течение 7 календарных дней со дня его официального опубликования.

1. Документ об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов на территории субъекта Российской Федерации состоит из вводной, основной и заключительной частей.

2. Вводная часть содержит обоснование издания документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов на территории субъекта Российской Федерации, ссылку на реквизиты документа о согласовании уполномоченным федеральным органом исполнительной власти лимитов добычи соответствующих видов охотничьих ресурсов и ссылку на реквизиты приказа органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на проведение государственной экологической экспертизы материалов, обосновывающих лимиты добычи охотничьих ресурсов, об утверждении заключения экспертной комиссии.

3. Основная часть содержит сведения об утверждаемом лимите, квотах и объемах добычи охотничьих ресурсов для каждого охотничьего угодья и иной территории определенного вида охотничьих ресурсов, в отношении которого устанавливается лимит добычи, с указанием, при необходимости, количества особей в возрасте до одного года, взрослых особей (самцов с неокостеневшими рогами, самцов во время гона, без подразделения по половому признаку, самцов кабарги) и для ведения традиционной охоты КМНС на период с 1 августа текущего года до 1 августа следующего года.

4. Заключительная часть содержит фамилию, имя, отчество (при наличии), должность и контакты должностного лица уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, на которое возложен контроль за исполнением документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов на территории субъекта Российской Федерации.