Приказ Минприроды России от 27.02.2023 N 93 "Об утверждении Положения о Сохондинском государственном природном биосферном заповеднике" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2023 N 72875)

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 27 февраля 2023 г. N 93

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О СОХОНДИНСКОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРИРОДНОМ
БИОСФЕРНОМ ЗАПОВЕДНИКЕ

В соответствии с подпунктом 5.2.69 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586), приказываю:

утвердить прилагаемое Положение о Сохондинском государственном природном биосферном заповеднике.

Министр
А.А.КОЗЛОВ

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2022, N 29, ст. 5310), Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2022, N 27, ст. 4592), Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2023, N 1, ст. 47), Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2022, N 50, ст. 8801), Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; 2022, N 18, ст. 3008), Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2022, N 52, ст. 9372), Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2021, N 24, ст. 4188), Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2023, N 1, ст. 91), Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3735; 2021, N 24, ст. 4188), Федерального закона от 25.12.2018 N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 53, ст. 8401), постановления Правительства РСФСР от 18.12.1991 N 48 "Об утверждении Положения о государственных природных заповедниках в Российской Федерации" (Собрание постановлений Правительства РСФСР, 1992, N 4, ст. 25; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 18, ст. 2153).

2. Сохондинский государственный природный биосферный заповедник (далее - заповедник) организован постановлением Совета Министров РСФСР от 11.12.1973 N 609 "Об организации Сохондинского государственного заповедника в Читинской области" <1>.

--------------------------------

<1> Собрание постановлений Правительства РСФСР, 1973, N 23, ст. 192.

3. Заповедник расположен на территориях Кыринского, Улетовского и Красночикойского муниципальных районов Забайкальского края.

4. Сведения о местоположении границ заповедника внесены в Единый государственный реестр недвижимости (реестровый N 75:00-9.1) и представлены в приложении N 1 к настоящему Положению.

Карта-схема местоположения границ заповедника представлена в приложении N 2 к настоящему Положению.

5. Заповедник отнесен распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 2055-р <2> к ведению Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

--------------------------------

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 3, ст. 425.

6. Решением президиума Международного координационного Совета программы ЮНЕСКО "Человек и биосфера" (МАБ) от 15.02.1985 территория заповедника включена в международную систему биосферных резерватов.

7. Границы и особенности режима особой охраны территории заповедника учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов, подготовке документов территориального планирования, проведении лесоустройства и инвентаризации земель.

8. На заповедник возлагаются следующие задачи:

1) осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;

2) организация и проведение научных исследований;

3) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

4) экологическое просвещение и развитие познавательного туризма;

5) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды.

9. Управление заповедником, а также выполнение задач, возложенных на заповедник, осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение "Сохондинский государственный природный биосферный заповедник" (далее - Учреждение).

10. На территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному настоящим Положением, в том числе:

1) промысловая, спортивная и любительская охота;

2) рыболовство (за исключением любительского рыболовства в соответствии с настоящим Положением);

3) аквакультура (рыбоводство);

4) нахождение с огнестрельным, пневматическим и метательным оружием, капканами и другими орудиями охоты и добычи (вылова) водных биологических ресурсов, с добытыми объектами животного мира (в том числе отнесенными к водным биологическим ресурсам) и полученной из них продукцией (за исключением случаев, связанных с проведением уполномоченными должностными лицами Учреждения мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, федеральному государственному контролю (надзору) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральному государственному охотничьему контролю (надзору), выполнением научно-исследовательских задач Учреждения, а также с осуществлением любительского рыболовства в соответствии с настоящим Положением);

5) разведка и разработка полезных ископаемых, а также выполнение иных работ, связанных с недропользованием;

6) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова, а также нарушение выходов минералов и геологических обнажений горных пород;

7) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима земель и водных объектов;

8) заготовка живицы;

9) проведение сплошных и выборочных рубок лесных насаждений (за исключением проведения выборочных рубок лесных насаждений на лесных участках, не являющихся лесными участками, на которых исключается любое вмешательство человека в природные процессы, в целях обеспечения функционирования заповедника);

10) заготовка древесины (за исключением случаев, связанных с обеспечением функционирования заповедника);

11) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов, а также сбор лекарственных растений (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением);

12) сплав древесины по водотокам и водоемам;

13) транзитный прогон и выпас домашних животных (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением);

14) размещение ульев и пасек;

15) распашка земель (за исключением мер противопожарного обустройства лесов);

16) сенокошение (за исключением проводимого в целях обеспечения пожарной безопасности, а также случаев, предусмотренных настоящим Положением);

17) строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений, не связанных с выполнением задач и функционированием заповедника;

18) взрывные работы (за исключением таких работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров);

19) пускание палов и выжигание растительности (за исключением случаев, связанных с тушением лесных пожаров);

20) предоставление земельных участков для ведения садоводства и огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства;

21) интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

22) складирование и применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста, использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;

23) создание скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

24) движение и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог общего пользования, проход и стоянка судов и иных плавучих средств вне водных путей общего пользования (за исключением случаев, связанных с функционированием заповедника);

25) мойка транспортных средств на берегах водных объектов;

26) сбор зоологических, ботанических и минералогических образцов и коллекций (за исключением осуществляемого в рамках научно-исследовательской деятельности, предусмотренной тематикой и планами научных исследований Учреждения);

27) нахождение с собаками (за исключением используемых при проведении мероприятий по охране природных комплексов и объектов), содержание собак без привязи, вне вольеров или иных сооружений, ограничивающих зону их передвижения, нагонка и натаска собак;

28) пролет воздушных судов ниже 2000 метров над территорией заповедника без согласования с Учреждением или Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также преодоление самолетами над территорией заповедника звукового барьера;

29) уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, стендов, граничных столбов и других информационных знаков и указателей, оборудованных экологических троп и мест отдыха, строений на территории заповедника, а также имущества Учреждения, нанесение надписей и знаков на деревьях, валунах и обнажениях горных пород;

30) организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, туристских стоянок, мест отдыха, разведение костров за пределами мест, специально предусмотренных Учреждением для этих целей;

31) действия, ведущие к беспокойству диких животных, а также их привлечение и кормление посетителями;

32) деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов животного и растительного мира.

11. На территории заповедника допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:

1) сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;

2) поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;

3) предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;

4) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

5) выполнение научно-исследовательских задач;

6) ведение эколого-просветительской работы и развитие познавательного туризма;

7) осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

12. На территории заповедника могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы. Размеры этих участков определяются Учреждением, исходя из необходимости сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии.

13. На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавался заповедник, допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования заповедника (приложение N 3 к настоящему Положению):

1) сбор грибов, орехов, ягод работниками Учреждения для собственных нужд;

2) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (хворост, валежник) работниками Учреждения для собственных нужд;

3) организация и обустройство экскурсионных экологических троп и маршрутов;

4) любительское рыболовство, осуществляемое работниками Учреждения для личного потребления (без права продажи);

5) сенокошение и выпас домашних животных работниками Учреждения для собственных нужд.

14. Виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах заповедника (за исключением участков территории заповедника, указанных в приложении N 3 к настоящему Положению) <3>:

--------------------------------

<3> Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15.12.2020, регистрационный N 61482) с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20.04.2021 N П/0166 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31.05.2021, регистрационный N 63717), от 30.07.2021 N П/0326 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.08.2021, регистрационный N 64785), от 16.09.2021 N П/0414 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.09.2021, регистрационный N 65154), от 23.06.2022 N П/0246 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 02.08.2022, регистрационный N 69478).

1) основной вид разрешенного использования земельных участков:

- деятельность по особой охране и изучению природы (код 9.0);

2) вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков:

- обеспечение научной деятельности (код 3.9);

- природно-познавательный туризм (код 5.2).

15. Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках в границах заповедника, разрешенное использование которых допускает строительство на них:

1) минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, составляет 5 метров;

2) предельное количество этажей зданий, строений, сооружений - не выше двух надземных этажей;

3) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка, - до 2%.

16. Пребывание на территории заповедника физических лиц, не являющихся работниками Учреждения, должностными лицами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, допускается только при наличии у них разрешения Учреждения или Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации <4>.

--------------------------------

<4> Абзац первый пункта 5 статьи 9 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2013, N 52, ст. 6971).

Порядок выдачи разрешения на пребывание физических лиц на территории заповедника устанавливается Учреждением в соответствии с режимом особой охраны территории заповедника, установленным настоящим Положением.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет выдачу разрешения на пребывание физических лиц на территории заповедника на основании заявления в произвольной форме, в котором указываются цель и срок посещения территории заповедника.

За посещение физическими лицами территории заповедника в целях познавательного туризма Учреждением взимается плата.

17. Решение о регулировании численности охотничьих ресурсов на территории заповедника принимается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации <5>.

--------------------------------

<5> Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.01.2011 N 1 "Об утверждении Порядка принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов и его формы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16.02.2011, регистрационный N 19857) с изменениями, внесенными приказом Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 03.08.2021 N 533 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30.11.2021, регистрационный N 66108; срок действия документа ограничен 29.02.2028).

18. Результаты научных исследований, осуществляемых на территории заповедника, представляются в Учреждение или Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

19. Разрешение на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых в границах заповедника, разрешение на ввод в эксплуатацию указанных объектов выдаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации <6>.

--------------------------------

<6> Подпункт 5.17 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586).

20. Проектная документация объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах заповедника, подлежит государственной экологической экспертизе федерального уровня <7>.

--------------------------------

<7> Абзац второй подпункта 7.1 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556; 2021, N 1, ст. 44).

21. Границы заповедника обозначаются на местности специальными предупредительными и информационными знаками по периметру границ его территории.

22. На территории заповедника федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий <8>, федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания <9>, федеральный государственный охотничий контроль (надзор) <10> осуществляются должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.

--------------------------------

<8> Абзац второй пункта 3 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1090 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 28, ст. 5520).

<9> Подпункт "б" пункта 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1094 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 28, ст. 5524).

<10> Подпункт "б" пункта 4 Положения о федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1065 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5441).

23. На территории заповедника федеральный государственный лесной контроль (надзор) осуществляется уполномоченными должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов <11>.

--------------------------------

<11> Подпункт "б" пункта 3 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1098 "О федеральном государственном лесном контроле (надзоре)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 28, ст. 5528).

24. К охране территории заповедника могут привлекаться общественные инспекции, сформированные общественными природоохранными организациями. Их рейды на территории заповедника проводятся совместно с должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.

		Условное обозначение:
		- территория заповедника