Приказ Минприроды России от 20.11.2025 N 629 "Об утверждении методики расчета показателя "Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в 29 городах - участниках федерального проекта"

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 20 ноября 2025 г. N 629

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ "СНИЖЕНИЕ СОВОКУПНОГО ОБЪЕМА ВЫБРОСОВ
ОПАСНЫХ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В 29 ГОРОДАХ - УЧАСТНИКАХ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА"

В соответствии с пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 N 1288, в целях осуществления мониторинга реализации федерального проекта "Чистый воздух" национального проекта "Экологическое благополучие" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую методику расчета показателя "Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в 29 городах - участниках федерального проекта" (далее - Методика).

2. Назначить Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации ответственным за формирование, обеспечение расчета и размещения информации о значении показателя "Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в 29 городах - участниках федерального проекта" в соответствии с Методикой.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр
А.А.КОЗЛОВ

1. Настоящая Методика расчета показателя "Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в 29 городах - участниках федерального проекта" разработана в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 N 1288, национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 71136-2023 "Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным", утвержденным приказом Росстандарта от 06.12.2023 N 1521-ст.

2. Настоящая Методика применяется для расчета показателя "Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ в 29 городах - участниках федерального проекта" (код показателя П02970) (далее - показатель) в целях мониторинга достижения национальной цели развития Российской Федерации "Экологическое благополучие", определенной Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", целей национального проекта "Экологическое благополучие" (Ч), утвержденного протоколом проектного комитета по национальному проекту "Экологическое благополучие" от 22.11.2024 N 1пр, федерального проекта "Чистый воздух" (Ч4) (далее - федеральный проект) национального проекта "Экологическое благополучие", утвержденного протоколом проектного комитета по национальному проекту "Экологическое благополучие" от 22.11.2024 N 1пр (Ч), государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" (12), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326.

3. Показатель характеризует снижение в городах - участниках федерального проекта суммарного объема выбросов опасных загрязняющих веществ от стационарных, передвижных источников, а также автономных источников теплоснабжения не менее чем на 50% к 2036 году по отношению к 2020 году.

Для оценки достижения целевого показателя снижения выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, используются показатели снижения выбросов приоритетных загрязняющих веществ на территории проводимого в рамках Федерального закона от 26.07.2019 N 195-ФЗ "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха" эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух (далее соответственно - Федеральный закон N 195-ФЗ, территория эксперимента, выбросы) на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха. Приоритетные (опасные) загрязняющие вещества определяются в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 4 Федерального закона N 195-ФЗ, обобщенная информация о которых для целей настоящей Методики приведена в приложении N 1 к настоящей Методике.

4. В целях применения настоящей Методики основные понятия используются в значениях, предусмотренных Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон N 96-ФЗ), Федеральным Законом N 195-ФЗ, другими законодательными актами Российской Федерации.

К завершенным мероприятиям относятся мероприятия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах, по снижению совокупного объема выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включенные в утвержденные в соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона N 195-ФЗ комплексные планы мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - комплексный план), в утвержденные в соответствии с частью 11 статьи 5 Федерального закона N 195-ФЗ планы мероприятий по достижению квот выбросов, выполнение которых подтверждено информацией юридического лица и индивидуального предпринимателя, в том числе с приложением результатов экологического аудита, информацией Росприроднадзора о результатах контрольного (надзорного) мероприятия при реализации полномочий по осуществлению федерального государственного экологического контроля (надзора) на основании программы проверок в части, касающейся реализации мероприятий, включенных в утвержденные планы мероприятий по достижению квот выбросов, предусмотренных Федеральным законом N 195-ФЗ, информацией регионального органа государственного экологического контроля (надзора) о результатах контрольного (надзорного) мероприятия при реализации полномочий по осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора) в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", информацией органов прокуратуры Российской Федерации о результатах проверки при осуществлении надзора за исполнением законов, проведенной в соответствии с требованиями Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - мероприятия в соответствии с утвержденным комплексным планом, утвержденными планами мероприятий по достижению квот выбросов), а также мероприятия, направленные на снижение выбросов на квотируемых объектах, относящихся к объектам коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, субсидируемые из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, выполнение которых подтверждено отчетом субъекта Российской Федерации, представленного в адрес Минприроды России в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации, принятым в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона N 195-ФЗ.

5. Субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование и предоставление (распространение) информации по показателю, за расчет показателя, является Минприроды России.

6. Расчет показателя осуществляется посредством использования государственной информационной системы "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных" (далее - информационная система) в соответствии с порядком расчета, приведенным в настоящей Методике, и на основе значений компонентов показателя, представленных в информационную систему в соответствии с настоящей Методикой.

Данные по компонентам показателя передаются в информационную систему из административных данных, содержащихся в заключениях о проведении сводных расчетов на территориях эксперимента, декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, административных данных Минприроды России, содержащихся в отчетах о ходе реализации комплексных планов исполнительных органов субъектов Российской Федерации об объеме снижения выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ в атмосферный воздух при реализации мероприятий в соответствии с утвержденными комплексными планами, а также утвержденными планами мероприятий по достижению квот выбросов.

При вводе необходимого функционала данные по компонентам будут передаваться в информационную систему из федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды <1>.

--------------------------------

<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2024 г. N 329 "О федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды".

В случае непредставления для расчета показателя в информационную систему значений компонентов показателя в порядке и в сроки, установленные настоящей Методикой, при расчете значения показателя используются данные прошлого периода.

7. Показатель рассчитывается нарастающим итогом с ежемесячной периодичностью по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным месяцем, с годовой периодичностью по состоянию на первое число года, следующего за отчетным годом, по отношению к базовому периоду.

Уровень агрегирования информации - в разрезе субъектов Российской Федерации, в целом по Российской Федерации.

8. Предельное значение показателя стремится к нулю (тип показателя - убывающий).

9. Сроки предоставления (распространения) информации по показателю:

ежемесячно - не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем;

ежегодно - не позднее 6-го рабочего дня года, следующего за отчетным годом.

Для уточнения годовых данных - не позднее 18 апреля года, следующего за отчетным годом.

10. Единица измерения показателя - процент (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 744).

11. Показатель (Po) (значение по 29 городам - участникам федерального проекта в целом) рассчитывают по формуле:

где:

VОЗВ i - снижение совокупного объема выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ в i-м городе - участнике федерального проекта в отчетном периоде по сравнению с базовым значением совокупного объема выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ за 2020 год для i-го города - участника федерального проекта, процент;

n - количество городов - участников федерального проекта, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.07.2022 N 1852-р, единица (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 642).

12. Компонент VОЗВ i рассчитывают по формуле:

где:

- снижение совокупного объема выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ в отчетном периоде для i-го города - участника федерального проекта, тонна (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 168);

- базовое значение совокупного объема выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ за 2020 год для i-го города - участника федерального проекта, тонна (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 168); (приведено в приложении N 2 к настоящей Методике).

Если то значение принимается равным 50% от базового значения совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ за 2020 для i-го города - участника федерального проекта.

13. Компонент рассчитывают по формуле:

где:

YL - снижение совокупного объема выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ от завершенных мероприятий L в соответствии с комплексным планом, утвержденными планами мероприятий по достижению квот выбросов в i-м городе - участнике федерального проекта в отчетном периоде, тонна (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 168);

k - количество всех выполняемых мероприятий в соответствии с комплексным планом, утвержденными планами мероприятий по достижению квот выбросов в i-м городе - участнике федерального проекта в отчетном периоде, единица (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 168);

L - завершенное мероприятие в соответствии с комплексным планом, утвержденными планами мероприятий по достижению квот выбросов в i-м городе - участнике федерального проекта в отчетном периоде, единица (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 642).

14. Для расчета показателя по субъекту Российской Федерации, включающему в себя две и (или) более территории городов - участников федерального проекта (Pc) используется следующая формула:

где:

VОЗВ t - снижение совокупного объема выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ в t-м городе - участнике федерального проекта в q-м субъекте Российской Федерации в отчетном периоде по сравнению с базовым (2020 годом), процент;

Nc - количество городов - участников федерального проекта в q-м субъекте Российской Федерации, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.07.2022 N 1852-р, единица.

15. Компонент VОЗВ t рассчитывают по формуле:

где:

- снижение совокупного объема выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ в отчетном периоде для t-го города - участника федерального проекта в q-м субъекте Российской Федерации, тонна (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 168);

- базовое значение совокупного объема выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ за 2020 год для t-го города - участника федерального проекта в q-м субъекте Российской Федерации, тонна (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 168) (приведено в приложении N 2 к настоящей Методике).

Если то значение принимается равным 50% от базового значения совокупного объема выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ за 2020 для t-го города - участника федерального проекта в q-м субъекте Российской Федерации (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 168).

16. Компонент рассчитывают по формуле:

где:

SE - Снижение совокупного объема выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ от завершенных мероприятий E в соответствии с комплексным планом, утвержденными планами мероприятий по достижению квот выбросов в t-м городе - участнике федерального проекта в q-м субъекте Российской Федерации в отчетном периоде, тонна (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 168);

d - количество всех выполняемых мероприятий в соответствии с комплексным планом, утвержденными планами мероприятий по достижению квот выбросов в t-м городе - участнике федерального проекта в q-м субъекте Российской Федерации в отчетном периоде, единица (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 642);

E - завершенное мероприятие в соответствии с комплексным планом, утвержденными планами мероприятий по достижению квот выбросов в t-м городе - участнике федерального проекта в q-м субъекте Российской Федерации в отчетном периоде, единица (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 642).

17. Источник набора данных о снижении объема выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ от реализации завершенных мероприятий комплексных планов, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2024 N 3995-р и мероприятий по достижению квот выбросов в городах, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.07.2022 N 1852-р (VОЗВ i) на мероприятия объектов коммунальной, транспортной инфраструктуры, квотируемых объектов, рассчитывается нарастающим итогом начиная с 2021 года.

В информационной системе Минприроды России формирует данные ежегодно (ежемесячно) не позднее первого рабочего дня следующего за отчетным годом (месяцем).

18. Источником информации о базовом значении совокупного объема выбросов опасных загрязняющих веществ за 2020 () являются административные данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, содержащиеся в подготовленных в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона N 195-ФЗ в заключениях о проведении сводных расчетов на территориях эксперимента, а также данные деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год (данные приведены в приложении N 2 к настоящей Методике).

Источником информации для расчета компонента снижения совокупного объема выбросов приоритетных (опасных) загрязняющих веществ () являются административные данные Минприроды России из отчетов о ходе реализации комплексных планов исполнительных органов субъектов Российской Федерации об объеме снижения выбросов опасных загрязняющих веществ в атмосферный воздух при реализации мероприятий в соответствии с утвержденными комплексными планами, а также утвержденными планами мероприятий по достижению квот выбросов, регламентированных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2024 N 3995-р, которые предоставляются исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, ответственными за выполнение мероприятий комплексных планов ежемесячно, до 1 рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем, в Минприроды России.

19. Верификация достоверности данных производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - участниками федерального проекта в рамках формирования отчетов о реализации комплексных планов на основании одного из следующих документов: информации юридического лица и индивидуального предпринимателя, информации Росприроднадзора о результатах контрольного (надзорного) мероприятия при реализации полномочий по осуществлению федерального государственного экологического контроля (надзора) на основании программы проверок в части, касающейся реализации мероприятий, включенных в утвержденные планы мероприятий по достижению квот выбросов, предусмотренных Федеральным законом N 195-ФЗ, информацией регионального органа государственного экологического контроля (надзора) о результатах контрольного (надзорного) мероприятия регионального органа государственного экологического контроля надзора при реализации полномочий по осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора) в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", информации органов прокуратуры Российской Федерации о результатах проверки при осуществлении надзора за исполнением законов, проведенной в соответствии с требованиями Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", протокола заседания организационного комитета, созданного при высшем должностном лице субъекта Российской Федерации (руководителе высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 4 Федерального закона N 195-ФЗ, в целях обеспечения при проведении эксперимента согласованных действий заинтересованных Органов исполнительной власти, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах.

--------------------------------

<2> Источник - письмо ФГБУ "Аналитический центр Минприроды России" от 15.09.2025 N ИСХ-ЦРКП-03718, письмо Росприроднадзора от 07.04.2025 N ВЧ-07-01-28/14000.