Приказ Минприроды России от 14.09.2023 N 598 "Об утверждении Положения о государственном природном заповеднике "Остров Врангеля" (Зарегистрировано в Минюсте России 17.10.2023 N 75603)

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 14 сентября 2023 г. N 598

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРИРОДНОМ ЗАПОВЕДНИКЕ "ОСТРОВ ВРАНГЕЛЯ"

На основании подпункта 5.2.69 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219, приказываю:

утвердить прилагаемое Положение о государственном природном заповеднике "Остров Врангеля".

Исполняющий обязанности Министра
К.А.ЦЫГАНОВ

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Лесного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 25.12.2018 N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства РСФСР от 18.12.1991 N 48 "Об утверждении Положения о государственных природных заповедниках в Российской Федерации".

2. Государственный природный заповедник "Остров Врангеля" (далее - заповедник) создан постановлением Совета Министров РСФСР от 23.03.1976 N 189 "Об организации государственного заповедника "Остров Врангеля" Главохоты РСФСР в Магаданской области".

3. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.11.1997 N 1623-р к территории заповедника присоединена морская акватория.

4. Заповедник расположен на территории муниципального образования городской округ Эгвекинот Чукотского автономного округа.

5. Территория заповедника состоит из участка "Остров Врангеля", участка "Остров Геральд" и 12-мильной зоны внутренних вод и территориального моря вокруг островов Врангеля и Геральд (за исключением части указанной зоны, прилегающей к южному побережью острова Врангеля на участке от устья реки Хищники до мыса Гавайи).

6. Сведения о границах территории заповедника внесены в Единый государственный реестр недвижимости (реестровые номера 87:03-9.2 и 87:03-9.3) и представлены в приложении N 1 к настоящему Положению.

Карта-схема границ территории заповедника представлена в приложении N 2 к настоящему Положению.

7. Заповедник отнесен распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 2055-р к ведению Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

8. На основании Решения сессии Комитета ЮНЕСКО по Всемирному наследию N 28 COM 14B.14 2004 года природный комплекс заповедника включен в Список всемирного наследия ЮНЕСКО.

9. В пределах островов Врангеля и Геральд установлена пограничная зона <1>.

--------------------------------

<1> Абзац второй подпункта 1.1 пункта 1 приказа Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 14.04.2006 N 155 "О пределах пограничной зоны на территории Чукотского автономного округа" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11.05.2006, регистрационный N 7790) с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 23.01.2013 N 29 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12.02.2013, регистрационный N 27020), от 14.05.2018 N 209 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 05.06.2018, регистрационный N 51293).

10. Границы и особенности режима особой охраны территории заповедника учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов, подготовке документов территориального планирования, проведении лесоустройства и инвентаризации земель.

11. На заповедник возлагаются следующие задачи:

1) осуществление охраны уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем, биоразнообразия в целях поддержания их в естественном состоянии;

2) организация и проведение научных исследований;

3) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

4) экологическое просвещение;

5) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды;

6) организация и осуществление туризма.

12. Управление заповедником, а также выполнение задач, возложенных на заповедник, осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственный природный заповедник "Остров Врангеля" (далее - Учреждение).

13. На территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному настоящим Положением, в том числе:

1) промысловая, любительская и спортивная охота;

2) рыболовство (за исключением любительского рыболовства, осуществляемого в соответствии с настоящим Положением);

3) аквакультура (рыбоводство);

4) нахождение с огнестрельным, пневматическим и метательным оружием, капканами и другими орудиями охоты, а также с орудиями добычи (вылова) водных биологических ресурсов, с добытыми объектами животного мира (в том числе отнесенными к водным биологическим ресурсам) и полученной из них продукцией (за исключением случаев, связанных с проведением уполномоченными должностными лицами Учреждения мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, федеральному государственному контролю (надзору) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральному государственному охотничьему контролю (надзору), научно-исследовательских работ, а также при осуществлении любительского рыболовства в случаях, предусмотренных настоящим Положением);

5) разведка и разработка полезных ископаемых;

6) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова, а также нарушение выходов минералов и геологических обнажений горных пород;

7) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима земель и водных объектов;

8) транзитный прогон и выпас домашних животных;

9) размещение ульев и пасек;

10) распашка земель;

11) сенокошение (за исключением проводимого в целях обеспечения пожарной безопасности);

12) строительство объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений в целях, не связанных с выполнением задач, возложенных на заповедник;

13) взрывные работы;

14) пускание палов и выжигание растительности (за исключением противопожарных мероприятий, осуществляемых Учреждением или по согласованию с Учреждением);

15) предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства;

16) интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

17) складирование и применение ядохимикатов, стимуляторов роста, минеральных удобрений и химических средств защиты растений, использование токсичных химических препаратов, в том числе в научных целях;

18) создание скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

19) движение и стоянка механизированных и иных транспортных средств вне мест, специально предусмотренных Учреждением для этих целей (за исключением случаев, связанных с обеспечением охраны и использования заповедника);

20) проход и стоянка судов и иных плавучих средств вне мест, специально предусмотренных Учреждением для этих целей (за исключением случаев, связанных с обеспечением охраны и использования заповедника);

21) пролет воздушных судов (включая беспилотные) ниже 2000 метров над территорией заповедника без согласования с Учреждением или Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также преодоление самолетами над территорией заповедника звукового барьера;

22) сбор ботанических, зоологических и минералогических образцов и коллекций (за исключением осуществляемого в рамках научно-исследовательской деятельности Учреждения, предусмотренного тематикой и планами научных исследований);

23) нахождение с собаками (за исключением собак, используемых при проведении мероприятий по обеспечению охраны и использования заповедника), содержание собак без привязи, вне вольеров или иных сооружений, ограничивающих зону их передвижения, нагонка и натаска собак;

24) мойка транспортных средств на берегах водных объектов;

25) уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, стендов, граничных столбов, информационных знаков и указателей, оборудованных экологических троп и мест отдыха, строений на территории заповедника, а также имущества Учреждения, нанесение надписей и знаков на валунах и обнажениях горных пород;

26) организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, туристских стоянок, мест отдыха и разведение костров за пределами мест, специально предусмотренных Учреждением для этих целей;

27) деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов животного и растительного мира.

14. На территории заповедника допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:

1) сохранение в естественном состоянии уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем, биоразнообразия;

2) поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;

3) предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;

4) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

5) выполнение научно-исследовательских задач;

6) экологическое просвещение;

7) осуществление государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

8) организацию и осуществление туризма.

15. На территории заповедника могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы. Размеры этих участков определяются Учреждением, исходя из необходимости сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии.

16. На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих естественные экологические системы, природные комплексы и объекты и не являющихся средой обитания объектов растительного и животного мира, ради сохранения которых создавался заповедник, допускается деятельность, которая направлена на организацию и осуществление туризма, обеспечение охраны и использования заповедника и обеспечение жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории, в соответствии с приложением N 3 к настоящему Положению:

1) сбор грибов работниками Учреждения и гражданами, проживающими на территории заповедника, для личного потребления (без права продажи);

2) любительское рыболовство, осуществляемое работниками Учреждения и гражданами, проживающими на территории заповедника, для личного потребления (без права продажи);

3) размещение объектов инфраструктуры, необходимых для обеспечения охраны и использования заповедника;

4) организация и обеспечение туризма.

17. Виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах заповедника <2> (за исключением участков территории заповедника, указанных в приложении N 3 к настоящему Положению, а также земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности государства):

--------------------------------

<2> Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15.12.2020, регистрационный N 61482) с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20.04.2021 N П/0166 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31.05.2021, регистрационный N 63717), от 30.07.2021 N П/0326 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.08.2021, регистрационный N 64785), от 16.09.2021 N П/0414 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.09.2021, регистрационный N 65154), от 23.06.2022 N П/0246 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 02.08.2022, регистрационный N 69478).

1) основные виды разрешенного использования земельных участков:

- обеспечение научной деятельности (код 3.9);

- деятельность по особой охране и изучению природы (код 9.0);

2) вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков:

- обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (код 3.9.1);

- природно-познавательный туризм (код 5.2);

- водные объекты (код 11.0).

18. Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках в границах заповедника, разрешенное использование которых допускает строительство на них (за исключением земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности государства):

1) минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, составляет 5 метров;

2) предельное количество этажей зданий, строений, сооружений - не выше двух надземных этажей;

3) максимальный процент застройки - 0,0025% от площади земельного участка.

19. Пребывание на территории заповедника физических лиц, не являющихся работниками Учреждения, должностными лицами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, допускается только при наличии разрешения, выданного Учреждением или Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Сотрудники пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации имеют право находиться на любых участках местности в пределах приграничной территории и передвигаться по ним при исполнении служебных обязанностей <3>.

--------------------------------

<3> Подпункт 2 части второй статьи 30 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации".

Порядок выдачи Учреждением разрешения на пребывание физических лиц на территории заповедника устанавливается Учреждением в соответствии с режимом особой охраны территории заповедника, установленным настоящим Положением.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет выдачу разрешения на пребывание физических лиц на территории заповедника на основании заявления в произвольной форме, в котором указываются цель и срок посещения территории заповедника.

За посещение физическими лицами территории заповедника в целях туризма Учреждением взимается плата.

20. Решение о регулировании численности охотничьих ресурсов на территории заповедника принимается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации <4>.

--------------------------------

<4> Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.01.2011 N 1 "Об утверждении Порядка принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов и его формы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16.02.2011, регистрационный N 19857) с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 03.08.2021 N 533 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30.11.2021, регистрационный N 66108; срок действия документа ограничен 29.02.2028).

21. На территории заповедника добыча (вылов) водных биологических ресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Результаты научных исследований, осуществляемых на территории заповедника научными организациями при добыче (вылове) водных биологических ресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях, представляются в Учреждение или Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

22. Проектная документация объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах заповедника, подлежит государственной экологической экспертизе федерального уровня <5>.

--------------------------------

<5> Абзац второй подпункта 7.1 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

23. На территории заповедника хозяйственная деятельность осуществляется с соблюдением настоящего Положения и Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи <6>.

--------------------------------

<6> Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 N 997 "Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи".

24. Разрешение на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых в границах заповедника, разрешение на ввод в эксплуатацию указанных объектов выдаются Минприроды России <7>.

--------------------------------

<7> Подпункт 5.17 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219.

25. Границы заповедника обозначаются на местности специальными предупредительными и информационными знаками по периметру границ его территории.

Обозначение границ заповедника в морской акватории осуществляется посредством установки предупреждающих знаков на береговой полосе водного объекта в месте пересечения с сухопутной территорией заповедника.

26. На территории заповедника федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий <8>, федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания <9>, федеральный государственный охотничий контроль (надзор) <10> осуществляются должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.

--------------------------------

<8> Абзац второй пункта 3 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1090.

<9> Подпункт "б" пункта 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1094.

<10> Подпункт "б" пункта 4 Положения о федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1065.

27. К охране территории заповедника могут привлекаться должностные лица федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства, а также общественные инспекции, сформированные общественными природоохранными организациями. Их рейды на территории заповедника проводятся совместно с должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.

УЧАСТОК "ОСТРОВ ГЕРАЛЬД"
(система координат МСК-87 зона 8)