Приказ Минприроды России от 12.09.2023 N 594 "Об утверждении Положения о государственном природном заказнике федерального значения "Приазовский" (Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2023 N 76291)

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 12 сентября 2023 г. N 594

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРИРОДНОМ ЗАКАЗНИКЕ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ "ПРИАЗОВСКИЙ"

На основании подпункта 5.2.69 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственном природном заказнике федерального значения "Приазовский".

2. Признать утратившими силу:

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.06.2010 N 201 "Об утверждении Положения о государственном природном заказнике федерального значения "Приазовский" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13.07.2010, регистрационный N 17792);

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.11.2015 N 485 "О внесении изменений в Положение о государственном природном заказнике федерального значения "Приазовский", утвержденное приказом Минприроды России от 10.06.2010 N 201" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16.02.2016, регистрационный N 41104);

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23.04.2019 N 265 "О внесении изменений в Положение о государственном природном заказнике федерального значения "Приазовский", утвержденное приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.06.2010 N 201" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.05.2019, регистрационный N 54739);

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.03.2020 N 121 "О внесении изменений в Положение о государственном природном заказнике федерального значения "Приазовский", утвержденное приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.06.2010 N 201" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14.04.2020, регистрационный N 58085).

Исполняющий обязанности Министра
К.А.ЦЫГАНОВ

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Лесного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 25 декабря 2018 г. N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказа Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 14 "Об утверждении Общего положения о государственных природных заказниках общереспубликанского (федерального) значения в Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 февраля 1993 г., регистрационный N 133).

2. Государственный природный заказник федерального значения "Приазовский" (далее - заказник) организован постановлением Совета Министров РСФСР от 11 апреля 1958 г. N 336 "О мерах по улучшению состояния охотничьего хозяйства РСФСР".

3. Заказник расположен в муниципальном образовании Славянский район Краснодарского края. Общая площадь территории заказника составляет 42 200 га.

4. Сведения о границах территории заказника внесены в Единый государственный реестр недвижимости (реестровый номер 23:27-9.1) и представлены в приложении N 1 к настоящему Положению. Карта-схема границ территории заказника представлена в приложении N 2 к настоящему Положению.

5. Заказник имеет биологический (зоологический) профиль и предназначен для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях.

6. Заказник образован без ограничения срока действия и без изъятия у собственников, владельцев и пользователей земельных участков.

7. Заказник отнесен распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N 2055-р к ведению Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

8. Территория заказника входит в состав Ахтаро-Гривенской системы лиманов Восточного Приазовья, включенной в Список находящихся на территории Российской Федерации водно-болотных угодий, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1994 г. N 1050 "О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, от 2 февраля 1971 г.".

9. Границы и особенности режима особой охраны территории заказника учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, подготовке документов территориального планирования и инвентаризации земель.

10. На заказник возлагаются следующие задачи:

1) сохранение природных комплексов (ландшафтов) и объектов;

2) сохранение, восстановление и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения;

3) сохранение среды обитания и путей миграции объектов животного мира;

4) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

5) проведение научных исследований;

6) экологическое просвещение;

7) организация и осуществление туризма.

11. Управление заказником, а также выполнение задач, возложенных на заказник, осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение "Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова" (далее - Учреждение).

12. На территории заказника запрещается любая деятельность, если она противоречит задачам заказника или причиняет вред его природным комплексам и их компонентам, в том числе:

1) промысловая, любительская и спортивная охота;

2) промышленное рыболовство, рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства);

3) любительское рыболовство в местах концентрации объектов животного мира (в том числе в период размножения, выращивания молодняка, нагула, зимовки и сезонных миграций) на следующих участках:

- гряда Животовская, расположенная между лиманами Горький и Сладкий;

- плавневые участки между лиманами Долгий и Глубокий;

- плавневая зона между каналом Черный Ерик, побережьем Азовского моря, бетонной дорогой Петровская-Ачуево и дорогой между хуторами Черный Ерик и Слободка;

- лиман Горький, участок побережья между Горьковским и Сладковским гирлами;

- лиман Сладкий;

- лиман Долгий;

- лиман Глубокий;

- лиман Кругло-Соленый;

- лиман Писарский;

4) аквакультура (рыбоводство);

5) разведка и разработка полезных ископаемых, а также выполнение иных работ, связанных с пользованием недрами (за исключением разведки и добычи подземных вод для целей питьевого, хозяйственно-бытового и технического водоснабжения в границах населенных пунктов, указанных в статье 3.1 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" <1> (далее - населенные пункты, включенные в состав заказника), а также случаев, предусмотренных настоящим Положением);

--------------------------------

<1> Статья 6 Федерального закона от 30 декабря 2020 г. N 505-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

6) транзитный прогон и выпас домашних животных (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав заказника, а также выпаса домашних животных на земельных участках сельскохозяйственного назначения правообладателями земельных участков);

7) проведение гидромелиоративных и ирригационных работ (за исключением данной деятельности на объектах гидромелиоративной и ирригационной инфраструктур, а также гидротехнических сооружениях, расположенных в границах заказника);

8) распашка земель и сенокошение (за исключением данной деятельности в целях обеспечения пожарной безопасности, в границах населенных пунктов, включенных в состав заказника, а также на земельных участках сельскохозяйственного назначения, осуществляемой правообладателями земельных участков);

9) строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов, не связанных с выполнением задач, возложенных на заказник (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав заказника, на земельных участках сельскохозяйственного назначения, осуществляемой правообладателями земельных участков, а также случаев, связанных с реконструкцией и капитальным ремонтом линейных объектов, объектов гидромелиоративной и ирригационной инфраструктур, а также гидротехнических сооружений, расположенных в границах заказника);

10) пускание палов и выжигание растительности (за исключением противопожарных мероприятий, осуществляемых по согласованию с Учреждением);

11) взрывные работы;

12) создание скотомогильников (биотермических ям), объектов размещения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

13) предоставление земельных участков для ведения садоводства и огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав заказника);

14) интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

15) сбор зоологических, ботанических и минералогических образцов и коллекций без согласования перечня, количества, сроков, способов и мест сбора указанных объектов с Учреждением или Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

16) организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, туристских стоянок и мест отдыха, разведение костров за пределами мест, специально предусмотренных Учреждением для этих целей (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав заказника, а также на земельных участках в границах заказника, осуществляемой правообладателями земельных участков);

17) движение и стоянка механизированных и иных транспортных средств вне дорог общего пользования (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав заказника, а также случаев, связанных с функционированием и выполнением задач заказника, проездом автотранспортных средств к земельным участкам в границах заказника правообладателям таких земельных участков и осуществлением деятельности на указанных земельных участках правообладателями таких земельных участков);

18) движение и стоянка судов и иных плавучих средств на водных объектах (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав заказника, случаев, связанных с функционированием и выполнением задач заказника, а также проездом водных транспортных средств (моторные лодки, катера), оснащенных электрическим двигателем мощностью до 15 л.с. (до 11 кВт), к земельным участкам в границах заказника правообладателям таких земельных участков и осуществлением деятельности на указанных земельных участках правообладателями таких земельных участков);

19) посадка воздушных судов (в том числе беспилотных) и высадка пассажиров без согласования с Учреждением или Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

20) складирование и применение ядохимикатов, минеральных удобрений и химических средств защиты растений, стимуляторов роста, использование токсичных химических препаратов, в том числе в научных целях (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав заказника, а также на земельных участках сельскохозяйственного назначения, осуществляемой правообладателями земельных участков);

21) нахождение с огнестрельным, пневматическим и метательным оружием, капканами и другими орудиями охоты, а также с орудиями добычи (вылова) водных биологических ресурсов, с добытыми объектами животного мира (в том числе отнесенными к водным биологическим ресурсам) и полученной из них продукцией (за исключением случаев, связанных с проведением уполномоченными должностными лицами Учреждения мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, федеральному государственному контролю (надзору) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральному государственному охотничьему контролю (надзору), научно-исследовательских работ, а также осуществлением любительского рыболовства в соответствии с настоящим Положением);

22) нахождение с собаками без привязи, нагонка и натаска собак, содержание собак без привязи, вне вольеров или иных сооружений, ограничивающих зону их передвижения (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав заказника, а также при проведении мероприятий по охране природных комплексов и объектов заказника);

23) размещение складов горюче-смазочных материалов и мойка транспортных средств в водоохранных зонах;

24) действия, ведущие к беспокойству диких животных;

25) деятельность, влекущая за собой нарушение среды обитания объектов животного и растительного мира;

26) размещение ульев и пасек без согласования с Учреждением;

27) сбор лекарственных растений (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав заказника, а также сбора гражданами лекарственных растений для собственных нужд);

28) уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, стендов, граничных столбов и других информационных знаков и указателей, оборудованных Учреждением экологических троп и мест отдыха, строений на территории заказника, нанесение надписей и знаков на деревьях, на валунах и обнажениях горных пород.

13. На территории заказника проведение работ, связанных с добычей нефти и газа, а также ракушечника, на участках недр, предоставленных в пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах, допускается только при соблюдении режима особой охраны территории заказника и по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации <2>.

--------------------------------

<2> Пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации".

14. На территории заказника хозяйственная деятельность осуществляется с соблюдением настоящего Положения и Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи <3>.

--------------------------------

<3> Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N 997 "Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи".

15. Виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах заказника <4> (за исключением земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, включенных в состав заказника):

--------------------------------

<4> Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 декабря 2020 г., регистрационный N 61482) с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20 апреля 2021 г. N П/0166 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 мая 2021 г., регистрационный N 63717), от 30 июля 2021 г. N П/0326 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 августа 2021 г., регистрационный N 64785), от 16 сентября 2021 г. N П/0414 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 сентября 2021 г., регистрационный N 65154), от 23 июня 2022 г. N П/0246 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 августа 2022 г., регистрационный N 69478).

1) основные виды разрешенного использования земельных участков:

- обеспечение научной деятельности (код 3.9);

- природно-познавательный туризм (код 5.2);

- охрана природных территорий (код 9.1);

2) вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков:

- выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур (код 1.2);

- пчеловодство (код 1.12);

- сенокошение (код 1.19);

- выпас сельскохозяйственных животных (код 1.20);

- туристическое обслуживание (код 5.2.1);

- связь (код 6.8);

- размещение автомобильных дорог (код 7.2.1);

- историко-культурная деятельность (код 9.3);

- общее пользование водными объектами (код 11.1).

16. Предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках в границах заказника (за исключением строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах населенных пунктов, включенных в состав заказника):

1) минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, составляет 5 метров;

2) предельное количество этажей зданий, строений, сооружений - не выше трех надземных этажей, предельная высота зданий, строений, сооружений, в том числе смотровых вышек, - до 25 метров;

3) максимальный процент застройки - не более 20% от площади земельного участка.

17. Проектная документация объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах заказника (за исключением объектов, обозначенных в перечне объектов социальной инфраструктуры, проектная документация на строительство, реконструкцию которых в соответствии с абзацем вторым подпункта 7.1 статьи 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе" не является объектом государственной экологической экспертизы, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2021 г. N 1486-р, не относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I, II категорий и строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в населенных пунктах, включенных в состав заказника), подлежит государственной экологической экспертизе федерального уровня <5>.

--------------------------------

<5> Абзац второй подпункта 7.1 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

18. Разрешение на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых в границах заказника, разрешение на ввод в эксплуатацию указанных объектов (за исключением строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах населенных пунктов, включенных в состав заказника) выдаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации <6>.

--------------------------------

<6> Подпункт 5.17 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219.

19. На территории заказника добыча (вылов) водных биологических ресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Результаты научных исследований, осуществляемых на территории заказника научными организациями при добыче (вылове) водных биологических ресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях, представляются в Учреждение или Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

20. На территории заказника любительское рыболовство осуществляется в соответствии с правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна <7> и настоящим Положением.

--------------------------------

<7> Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 9 января 2020 г. N 1 "Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 марта 2020 г., регистрационный N 57719) с изменениями, внесенными приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28 июля 2020 г. N 423 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 сентября 2020 г., регистрационный N 59608), от 31 марта 2022 г. N 186 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 апреля 2022 г., регистрационный N 68030), от 22 июля 2022 г. N 464 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 ноября 2022 г., регистрационный N 71193), от 2 марта 2023 г. N 125 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 марта 2023 г., регистрационный N 72791), срок действия документа ограничен 1 марта 2026 г.

21. Решение о регулировании численности охотничьих ресурсов на территории заказника принимается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации <8>.

--------------------------------

<8> Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 января 2011 г. N 1 "Об утверждении Порядка принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов и его формы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 февраля 2011 г., регистрационный N 19857) с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 3 августа 2021 г. N 533 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 ноября 2021 г., регистрационный N 66108; срок действия документа ограничен 29 февраля 2028 г.).

22. Границы заказника обозначаются на местности специальными предупредительными и информационными знаками по периметру границ его территории.

23. На территории заказника федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий <9>, федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания <10>, федеральный государственный охотничий контроль (надзор) <11> осуществляются должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.

--------------------------------

<9> Абзац второй пункта 3 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1090.

<10> Подпункт "б" пункта 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1094.

<11> Подпункт "б" пункта 4 Положения о федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1065.

24. К охране территории заказника могут привлекаться сотрудники правоохранительных и пограничных органов, а также общественные инспекции, сформированные общественными природоохранными организациями. Их рейды на территории заказника проводятся совместно с должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.

Условное обозначение:

- граница государственного природного заказника федерального значения "Приазовский".