Приказ Минприроды России от 14.06.2022 N 405 "Об утверждении Положения о государственном природном заказнике федерального значения "Сурский" (Зарегистрировано в Минюсте России 28.09.2022 N 70262)

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 14 июня 2022 г. N 405

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРИРОДНОМ ЗАКАЗНИКЕ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ "СУРСКИЙ"

На основании подпункта 5.2.69 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586), приказываю:

утвердить прилагаемое к настоящему приказу Положение о государственном природном заказнике федерального значения "Сурский".

Министр
А.А.КОЗЛОВ

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2022, N 13, ст. 1960), Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2022, N 27, ст. 4592), Лесным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2022, N 1, ст. 14), Земельным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2022, N 29, ст. 5283), Водным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; 2022, N 18, ст. 3008), Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2022, N 29, ст. 5317), Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2021, N 24, ст. 4188), Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2022, N 27, ст. 4630), Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3735; 2021, N 24, ст. 4188), Федеральным законом от 25.12.2018 N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 53, ст. 8401).

2. Государственный природный заказник федерального значения "Сурский" (далее - заказник) создан приказом Главохоты РСФСР от 28.01.1985 N 39 "Об образовании государственного республиканского зоологического заказника "Сурский" в Ульяновской области".

3. Заказник расположен на территории Сурского района Ульяновской области.

Общая площадь территории заказника составляет 22 200 га.

Сведения о границах территории заказника представлены в приложении N 1 к настоящему Положению и внесены в Единый государственный реестр недвижимости (реестровый номер 73:17-9.1). Карта-схема границ территории заказника представлена в приложении N 2 к настоящему Положению.

4. Заказник имеет биологический (ботанический и зоологический) профиль и создан в целях сохранения и восстановления редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях.

5. Заказник образован без ограничения срока действия и без изъятия у собственников, владельцев и пользователей земельных участков.

6. Заказник отнесен распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 2055-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009 N 3, ст. 425) к ведению Минприроды России.

7. Границы и особенности режима особой охраны территории заказника учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов, подготовке документов территориального планирования, проведении лесоустройства и инвентаризации земель.

8. На заказник возлагаются следующие задачи:

1) сохранение природных комплексов (ландшафтов);

2) сохранение и восстановление редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира;

3) сохранение среды обитания и путей миграции объектов животного мира;

4) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

5) проведение научных исследований;

6) экологическое просвещение и развитие познавательного туризма.

9. Управление заказником, а также выполнение задач, возложенных на заказник, осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный парк "Сенгилеевские горы" (далее - Учреждение).

10. На территории заказника запрещается любая деятельность, если она противоречит целям создания заказника, указанным в пункте 4 настоящего Положения, или причиняет вред его природным комплексам и их компонентам, в том числе:

1) промысловая, любительская и спортивная охота;

2) промышленное рыболовство, рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства);

3) любительское рыболовство (за исключением осуществления любительского рыболовства в границах населенных пунктов, включенных в состав заказника);

4) аквакультура (рыбоводство);

5) нахождение с огнестрельным, пневматическим и метательным оружием, капканами и другими орудиями охоты, а также с орудиями добычи (вылова) водных биологических ресурсов, с добытыми объектами животного мира (в том числе отнесенными к водным биологическим ресурсам) и полученной из них продукцией, за исключением случаев, связанных с проведением уполномоченными должностными лицами Учреждения мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, федеральному государственному контролю (надзору) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральному государственному охотничьему контролю (надзору), осуществлением любительского рыболовства в соответствии с настоящим Положением, а также с проведением научно-исследовательских работ;

6) разведка и разработка полезных ископаемых, а также выполнение иных работ, связанных с пользованием недрами;

7) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова, а также нарушение выходов минералов и геологических обнажений горных пород (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав заказника, а также на земельных участках сельскохозяйственного назначения, используемых их собственниками и пользователями для производства сельскохозяйственной продукции);

8) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима земель и водных объектов;

9) заготовка живицы;

10) проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением сплошных санитарных рубок, рубок, связанных с тушением лесных пожаров, в том числе с созданием противопожарных разрывов, и рубок, связанных со строительством, реконструкцией и эксплуатацией линейных объектов;

11) заготовка древесины, за исключением заготовки гражданами древесины для собственных нужд;

12) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений (за исключением заготовки и сбора дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также иных недревесных лесных ресурсов гражданами для собственных нужд);

13) сплав древесины по водотокам и водоемам;

14) транзитный прогон и выпас домашних животных (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав заказника, а также выпаса сельскохозяйственных животных на земельных участках сельскохозяйственного назначения, используемых их собственниками и пользователями для производства сельскохозяйственной продукции);

15) размещение ульев и пасек без согласования с Учреждением;

16) распашка земель и сенокошение, за исключением данной деятельности в целях обеспечения пожарной безопасности, в границах населенных пунктов, включенных в состав заказника, а также на земельных участках сельскохозяйственного назначения, используемых их собственниками и пользователями для производства сельскохозяйственной продукции;

17) размещение складов горюче-смазочных материалов и мойка транспортных средств в водоохранных зонах;

18) строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства, не связанных с выполнением задач, возложенных на заказник, за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав заказника, а также на земельных участках сельскохозяйственного назначения, используемых их собственниками и пользователями для производства сельскохозяйственной продукции;

19) взрывные работы, за исключением взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров;

20) пускание палов и выжигание растительности, за исключением противопожарных мероприятий, осуществляемых Учреждением или по согласованию с Учреждением;

21) интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

22) предоставление земельных участков для ведения садоводства и огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства (за исключением предоставления земельных участков для ведения садоводства и огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства, расположенных на территориях населенных пунктов, указанных в статье 3.1 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" <1>);

--------------------------------

<1> Статья 3.1 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2021, N 1, ст. 44).

23) складирование и применение ядохимикатов, минеральных удобрений и химических средств защиты растений, стимуляторов роста, использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;

24) создание скотомогильников (биотермических ям), объектов размещения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

25) движение и стоянка механизированных и иных транспортных средств вне дорог общего пользования и вне мест, специально предусмотренных Учреждением для этих целей (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав заказника);

26) движение и стоянка судов и иных плавучих средств вне водных путей общего пользования и вне мест, специально предусмотренных Учреждением для этих целей;

27) сбор зоологических, ботанических и минералогических образцов и коллекций без согласования перечня, количества, сроков, способов и мест сбора указанных объектов с Учреждением или Минприроды России;

28) нахождение с собаками, содержание собак без привязи, вне вольеров или иных сооружений, ограничивающих зону их передвижения, нагонка и натаска собак (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав заказника, а также при проведении мероприятий по охране природных комплексов и объектов);

29) посадка летательных аппаратов на территорию заказника и высадка пассажиров из них без согласования с Учреждением или Минприроды России;

30) уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, стендов, граничных столбов, информационных знаков и указателей, оборудованных экологических троп и мест отдыха, строений на территории заказника, а также имущества Учреждения, нанесение надписей и знаков на деревьях, валунах и обнажениях горных пород;

31) действия, ведущие к беспокойству диких животных, а также их привлечение и кормление посетителями;

32) деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира;

33) организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, туристских стоянок и мест отдыха, разведение костров за пределами мест, специально предусмотренных Учреждением для этих целей.

11. На территории заказника хозяйственная деятельность осуществляется с соблюдением настоящего Положения и Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи <2>.

--------------------------------

<2> Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 N 997 "Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 37, ст. 4290; 2008, N 12, ст. 1130).

12. Виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах заказника <3> (за исключением земельных участков, расположенных на территориях населенных пунктов, указанных в статье 3.1 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"):

--------------------------------

<3> Приказ Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (зарегистрирован Минюстом России 15.12.2020, регистрационный N 61482) с изменениями, внесенными приказами Росреестра от 20.04.2021 N П/0166 (зарегистрирован Минюстом России 31.05.2021, регистрационный N 63717), от 30.07.2021 N П/0326 (зарегистрирован Минюстом России 27.08.2021, регистрационный N 64785), от 16.09.2021 N П/0414 (зарегистрирован Минюстом России 27.09.2021, регистрационный N 65154), от 23.06.2022 N П/0246 (зарегистрирован Минюстом России 02.08.2022, регистрационный N 69478).

1) основные виды разрешенного использования земельных участков:

- растениеводство (код 1.1);

- животноводство (код 1.7);

- обеспечение научной деятельности (код 3.9);

- природно-познавательный туризм (код 5.2);

- охрана природных территорий (код 9.1);

- водные объекты (код 11.0);

- гидротехнические сооружения (код 11.3);

2) вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков:

- выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур (код 1.2);

- овощеводство (код 1.3);

- садоводство (код 1.5);

- пчеловодство (код 1.12);

- передвижное жилье (2.4);

- связь (код 6.8);

- историко-культурная деятельность (код 9.3);

- заготовка древесины (код 10.1);

- заготовка лесных ресурсов (код 10.3);

- благоустройство территории (код 12.0.2).

13. Предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках в границах заказника, за исключением строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территориях населенных пунктов, указанных в статье 3.1 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях":

1) минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, составляет 5 метров;

2) предельное количество этажей зданий, строений, сооружений - не выше трех надземных этажей;

3) предельная высота зданий, строений, сооружений, в том числе смотровых вышек, составляет 25 метров;

4) максимальный процент застройки - не более 20% от площади земельного участка.

14. Проектная документация объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах заказника, за исключением объектов, обозначенных в перечне объектов социальной инфраструктуры, проектная документация на строительство, реконструкцию которых не является объектом государственной экологической экспертизы, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2021 N 1486-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 24, ст. 4532; N 45, ст. 7585), не относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I, II категорий и строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в населенных пунктах, указанных в статье 3.1 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", подлежит государственной экологической экспертизе федерального уровня <4>.

--------------------------------

<4> Абзац второй подпункта 7.1 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556; 2021, N 1, ст. 44).

15. Разрешение на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых в границах заказника, разрешение на ввод в эксплуатацию указанных объектов (за исключением строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территориях населенных пунктов, указанных в статье 3.1 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"), выдаются Минприроды России <5>.

--------------------------------

<5> Подпункт 5.17 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586).

16. Решение о регулировании численности охотничьих ресурсов на территории заказника принимается Минприроды России <6>.

--------------------------------

<6> Приказ Минприроды России от 13.01.2011 N 1 "Об утверждении Порядка принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов и его формы" (зарегистрирован Минюстом России 16.02.2011, регистрационный N 19857) с изменениями, внесенными приказом Минприроды России от 03.08.2021 N 533 (зарегистрирован Минюстом России 30.11.2021, регистрационный N 66108; срок действия документа ограничен до 29.02.2028).

17. На территории заказника добыча (вылов) водных биологических ресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Результаты научных исследований, осуществляемых на территории заказника научными организациями при добыче (вылове) водных биологических ресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях, представляются в Учреждение или Минприроды России.

18. Границы заказника обозначаются на местности специальными предупредительными и информационными знаками по периметру границ его территории.

19. На территории заказника федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий <7>, федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания <8>, федеральный государственный охотничий контроль (надзор) <9> осуществляются должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.

--------------------------------

<7> Абзац второй пункта 3 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1090 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 28, ст. 5520).

<8> Подпункт "б" пункта 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1094 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 28, ст. 5524).

<9> Подпункт "б" пункта 4 Положения о федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1065 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5441).

20. На землях заказника федеральный государственный лесной контроль (надзор) осуществляет Росприроднадзор <10>.

--------------------------------

<10> Подпункт "б" пункта 3 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1098 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 28, ст. 5528).

21. К охране территории заказника могут привлекаться сотрудники правоохранительных органов, а также общественные инспекции, сформированные общественными природоохранными организациями. Их рейды на территории заказника проводятся совместно с должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.