Приказ Минприроды России от 07.05.2026 N 275 "Об утверждении Положения о функциональной подсистеме охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.09.2026 N 88126)

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 7 мая 2026 г. N 275

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ОХРАНЫ ЛЕСОВ ОТ ПОЖАРОВ И ЗАЩИТЫ
ИХ ОТ ВРЕДИТЕЛЕЙ И БОЛЕЗНЕЙ ЛЕСА ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

В соответствии с абзацем вторым пункта 4 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794, и Перечнем создаваемых федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, приведенным в приложении к Положению о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794, приказываю:

1. Утвердить Положение о функциональной подсистеме охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно приложению к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 11 августа 2015 г. N 290 "Об утверждении Положения о функциональной подсистеме охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 ноября 2015 г., регистрационный N 39621).

Министр
А.А.КОЗЛОВ

1. Настоящее Положение определяет цели, задачи и функции, организацию, состав сил и средств, а также режимы функционирования функциональной подсистемы охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - функциональная подсистема) и мероприятия, проводимые органами управления и силами функциональной подсистемы, информационное взаимодействие функциональной подсистемы.

2. Функциональная подсистема действует на федеральном и межрегиональном уровнях во взаимодействии с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия Российской Федерации в области лесных отношений <1>, с лесопожарными формированиями, указанными в сводном плане тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации <2>, межрегиональном плане маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования при ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров <3> (далее - чрезвычайные ситуации в лесах).

--------------------------------

<1> Пункт 6 части 1, пункт 3 части 9 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс).

<2> Подпункт "а" пункта 2, подпункт "б" пункта 5 Правил разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2011 г. N 378. Срок действия документа ограничен до 1 марта 2030 г.

<3> Часть 3 статьи 53.2 Лесного кодекса.

3. Функциональная подсистема предназначена для обеспечения готовности органов управления, сил и средств, находящихся в ведении Федерального агентства лесного хозяйства, к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации в лесах.

4. Основными задачами функциональной подсистемы являются:

а) обеспечение взаимодействия с комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации;

б) обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах;

в) разработка предложений по реализации организационных и технических мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайных ситуаций в лесах;

г) организация работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в лесах;

д) координация и контроль деятельности органов управления сил и средств функциональной подсистемы;

е) организация и проведение работ по прогнозированию возможных чрезвычайных ситуаций в лесах и их источников;

ж) определение возможного характера чрезвычайной ситуации в лесах и масштабов ее развития.

5. Функции функциональной подсистемы включают следующие мероприятия:

а) изучение источников чрезвычайных ситуаций в лесах;

б) осуществление мониторинга чрезвычайных ситуаций в лесах;

в) сбор, обработка и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в лесах и их источников, осуществляемые в соответствии с Порядком сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. N 334 (далее - Порядок сбора и обмена N 334);

г) прогнозирование чрезвычайных ситуаций в лесах;

д) представление информационно-аналитической и прогнозной информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в лесах в исполнительные органы субъектов Российской Федерации и соответствующие органы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для организации деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций <4>;

--------------------------------

<4> Пункт 7 Правил осуществления контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2011 г. N 687; пункт 14 Методики осуществления оперативного контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 5 декабря 2014 г. N 540 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 апреля 2015 г., регистрационный N 36790), с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации 22 мая 2023 г. N 312 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 сентября 2023 г., регистрационный N 75195).

е) организация работы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций в лесах <5> и их поражающих факторов;

--------------------------------

<5> Статья 53.9 Лесного кодекса, пункт 8(1) Правил введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011 г. N 376 (далее - Правила введения чрезвычайных ситуаций в лесах).

ж) обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств функциональной подсистемы, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах;

з) предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в лесах, а также обеспечение применения сил и средств функциональной подсистемы в соответствии с межрегиональным планом маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием <6>;

--------------------------------

<6> Часть 3 статьи 53.2 Лесного кодекса.

и) участие в реализации федеральных целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в лесах;

к) подготовка предложений в документы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в лесах в установленной сфере деятельности Рослесхоза, в федеральный план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

л) создание резерва финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для обеспечения ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах <7>;

--------------------------------

<7> Пункт 6 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (далее - Положение о РСЧС).

м) осуществление контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, представляемых уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, в соответствии с Правилами осуществления контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2011 г. N 687.

6. Функциональная подсистема включает в себя следующие органы управления:

а) координационный орган;

б) постоянно действующие органы управления;

в) органы повседневного управления.

7. Координационным органом функциональной подсистемы на федеральном и межрегиональном уровнях является комиссия Рослесхоза по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

8. Руководство деятельностью функциональной подсистемой осуществляет руководитель Рослесхоза.

9. Комиссия Рослесхоза по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности обеспечивает:

а) разработку предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в части охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса <8>;

--------------------------------

<8> Подпункт "а" пункта 9 Положения о РСЧС.

б) рассмотрение вопросов, направленных на обеспечение материальными ресурсами функциональной подсистемы <9>;

--------------------------------

<9> Пункт 6 Положения о РСЧС.

в) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств функциональной подсистемы к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах <10>;

--------------------------------

<10> Части 1, 2 статьи 53.9, часть 4 статьи 60.5 Лесного кодекса; подпункты 5.4.28(1), 5.20(2) пункта 5 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 736; пункт 1 Порядка осуществления государственного лесопатологического мониторинга, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 5 апреля 2017 г. N 156 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 июня 2017 г., регистрационный N 47257), с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 7 апреля 2025 г. N 177 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 июля 2025 г., регистрационный N 82884).

г) проверку соответствия полученной информации от исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные им полномочия в области лесных отношений, данным мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, осуществляемого в соответствии со статьей 53.2 Лесного кодекса <11>, и в случае выявления на территориях двух и более субъектов Российской Федерации признаков обстановки, соответствующей чрезвычайной ситуации в лесах межрегионального характера, в случае выявления признаков обстановки, соответствующей чрезвычайной ситуации в лесах федерального характера, направляет информацию в Правительственную комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности для принятия решения об установлении соответствующего режима функционирования органов управления и сил соответствующих подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций <12>;

--------------------------------

<11> Подпункт "б" пункта 7 Правил введения чрезвычайных ситуаций в лесах.

<12> Пункты 7, 8 Правил введения чрезвычайных ситуаций в лесах.

д) обеспечение ежегодного (до начала пожароопасного сезона) обучения <13> и переподготовки сил лесопожарных формирований функциональной подсистемы.

--------------------------------

<13> Пункты 3.1, 3.2, 3.3 Профессионального стандарта "Лесной пожарный", утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 июня 2021 г. N 395н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 июля 2021 г., регистрационный N 64238), срок действия документа ограничен до 1 марта 2028 г.; подпункт 5(15) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 736.

10. Постоянно действующими органами управления функциональной подсистемы на федеральном и межрегиональном уровнях являются структурные подразделения центрального аппарата Рослесхоза, соответствующее подразделение территориального органа Рослесхоза по федеральному округу, федеральное бюджетное учреждение "Центральная база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана" (далее - ФБУ "Авиалесоохрана"), федеральное бюджетное учреждение "Российский центр защиты леса "Рослесозащита" (далее - ФБУ "Рослесозащита").

11. Органом повседневного управления функциональной подсистемы является специализированная диспетчерская служба Рослесхоза (далее - федеральная диспетчерская служба).

12. К силам и средствам постоянной готовности функциональной подсистемы относятся:

а) работники, входящие в состав летного экипажа воздушного судна, летчики-наблюдатели, инструкторы парашютно-десантной пожарной службы, парашютисты и десантники-пожарные, воздушные суда, пожарная техника, оборудование, противопожарное снаряжение и инвентарь, иные средства тушения лесных пожаров в составе ФБУ "Авиалесоохрана";

б) персонал по обеспечению государственного лесопатологического мониторинга филиалов ФБУ "Рослесозащита" (центров защиты леса).

13. Силы и средства постоянной готовности функциональной подсистемы предназначены для обеспечения наблюдения и контроля обстановки в лесах, ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах и функционирования в постоянной готовности, при этом:

а) наблюдение и контроль обстановки в лесах осуществляют силы и средства органов повседневного управления, указанных в пунктах 11, 12 настоящего Положения, в рамках своих полномочий;

б) ликвидацию чрезвычайных ситуаций в лесах осуществляют силы и средства постоянной готовности, указанные в подпункте "а" пункта 12 настоящего Положения, в рамках своих полномочий.

14. В соответствии с подпунктом "с" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" привлечение сил и средств федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах осуществляется в соответствии с Правилами привлечения сил и средств федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. N 1464.

15. Органы управления, силы и средства функциональной подсистемы функционируют в следующих режимах <14>:

--------------------------------

<14> Пункт 24 Положения о РСЧС.

а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций в лесах;

б) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в лесах;

в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах.

16. К мероприятиям функциональной подсистемы в режиме повседневной деятельности относятся:

а) мониторинг состояния окружающей среды, прогнозирование чрезвычайных ситуаций в лесах;

б) сбор, обработка и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в лесах в соответствии с Положением о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным приказом МЧС России от 26 августа 2009 г. N 496 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 октября 2009 г., регистрационный N 15039) <15> (далее - приказ МЧС России N 496);

--------------------------------

<15> С изменениями, внесенными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 26 декабря 2019 г. N 784 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 марта 2020 г., регистрационный N 57097).

в) участие в разработке и реализации целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в лесах;

г) планирование действий, сил и средств функциональной подсистемы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

д) контроль за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах с использованием данных автоматизированной информационной системы (далее - автоматизированная информационная система), которые формируются на основе данных, полученных Федеральным агентством лесного хозяйства с использованием наземных, авиационных и космических средств <16>;

--------------------------------

<16> Абзац второй подпункта "а" пункта 28 Положения о РСЧС; пункты 7, 9 Правил осуществления контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2011 г. N 687.

е) круглосуточный мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров федеральной диспетчерской службы <17>;

--------------------------------

<17> Пункт 4 части 1, части 2.1, 3 статьи 53.2 Лесного кодекса; пункт 4 Правил осуществления контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2011 г. N 687.

ж) ведение статистической информации о лесных пожарах <18>;

--------------------------------

<18> Часть 3 статьи 93.1 Лесного кодекса; пункт 24(1) Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р.

з) пропаганда знаний в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах <19>;

--------------------------------

<19> Абзац седьмой подпункта "а" пункта 28 Положения о РСЧС.

и) руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах <20>;

--------------------------------

<20> Абзац восьмой подпункта "а" пункта 28 Положения о РСЧС.

к) осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования <21>;

--------------------------------

<21> Абзац десятый подпункта "а" пункта 28 Положения о РСЧС.

л) прогнозирование развития очагов вредных организмов <22>.

--------------------------------

<22> Абзац второй подпункта "а" пункта 28 Положения о РСЧС; пункт 37 Порядка проведения лесопатологических обследований, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24 февраля 2026 г. N 97 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 апреля 2026 г., регистрационный N 86288). Срок действия документа ограничен до 1 сентября 2032 г.

17. К мероприятиям функциональной подсистемы в режиме повышенной готовности относятся:

а) усиление контроля за состоянием окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций <23>;

--------------------------------

<23> Абзац второй подпункта "б" пункта 28 Положения о РСЧС.

б) введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления, сил и средств функциональной подсистемы на стационарных пунктах управления Рослесхоза <24>;

--------------------------------

<24> Абзац третий подпункта "б" пункта 28 Положения о РСЧС.

в) прогнозирование лесопожарной обстановки <25>;

--------------------------------

<25> Абзац второй подпункта "б" пункта 28 Положения о РСЧС.

г) принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций в лесах <26>;

--------------------------------

<26> Абзац пятый подпункта "б" пункта 28 Положения о РСЧС.

д) приведение при необходимости сил и средств функциональной подсистемы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации в лесах, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий <27>;

--------------------------------

<27> Абзац седьмой подпункта "б" пункта 28 Положения о РСЧС.

е) восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах <28>;

--------------------------------

<28> Абзац восьмой подпункта "б" пункта 28 Положения о РСЧС.

ж) непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о чрезвычайных ситуациях <29>.

--------------------------------

<29> Абзац четвертый подпункта "б" пункта 28 Положения о РСЧС.

18. К мероприятиям функциональной подсистемы в режиме чрезвычайной ситуации в лесах относятся:

а) непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, мониторинг и прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций в лесах <30>;

--------------------------------

<30> Абзац второй подпункта "в" пункта 28 Положения о РСЧС.

б) организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах силами и средствами функциональной подсистемы и всестороннему обеспечению их действий <31>;

--------------------------------

<31> Абзац пятый подпункта "в" пункта 28 Положения о РСЧС.

в) непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации в лесах и ходе проведения работ по ее ликвидации <32>;

--------------------------------

<32> Абзац шестой подпункта "в" пункта 28 Положения о РСЧС.

г) организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в лесах <33>.

--------------------------------

<33> Абзац седьмой подпункта "в" пункта 28 Положения о РСЧС.

19. Информационное взаимодействие функциональной подсистемы в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Порядком сбора и обмена N 334 и Положением о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным приказом МЧС России N 496.

20. Информационное взаимодействие Рослесхоза с иностранными государствами осуществляется в соответствии с международными договорами <34>.

--------------------------------

<34> Абзац пятый пункта 22 Положения о РСЧС; подпункт 5(10) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 736.

21. Информационное обеспечение функциональной подсистемы осуществляется с использованием автоматизированной информационной системы <35>.

--------------------------------

<35> Пункты 7, 9 Правил осуществления контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2011 г. N 687.