Приказ Минприроды России от 25.04.2016 N 261 "Об утверждении Положения о дендрологическом парке федерального значения "Дендрарий" (Зарегистрировано в Минюсте России 06.07.2016 N 42767)

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 25 апреля 2016 г. N 261

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ДЕНДРОЛОГИЧЕСКОМ ПАРКЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ "ДЕНДРАРИЙ"

В соответствии с пунктом 5 статьи 28 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2002, N 1, ст. 2; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 13, ст. 1464; N 21, ст. 2455; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5742, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 17; N 52, ст. 6455; 2011, N 30, ст. 4567, ст. 4590; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7043; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 52, ст. 6971; 2014, N 11, ст. 1092; N 42, ст. 5615; N 48, ст. 6642; 2015, N 1, ст. 52; N 29, ст. 4347, N 4359) и подпунктом 5.2.69 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586; 2016, N 2, ст. 325) приказываю:

утвердить прилагаемое Положение о дендрологическом парке федерального значения "Дендрарий".

Министр
С.Е.ДОНСКОЙ

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 27, ст. 3213; 2008, N 26, ст. 3012; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; N 52, ст. 6450; 2011, N 1, ст. 54; N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; N 48, ст. 6732; N 50, ст. 7359; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 11, ст. 1164; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4059; N 52, ст. 6971, ст. 6974; 2014, N 11, ст. 1092; N 30, ст. 4220; N 48, ст. 6642; 2015, N 1, ст. 11; N 27, 3994; N 29, ст. 4359; N 48, ст. 6723; 2016, N 1, ст. 24), Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2002, N 1, ст. 2; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 13, ст. 1464; N 21, ст. 2455; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5742, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 17; N 52, ст. 6455; 2011, N 30, ст. 4567, ст. 4590; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7043; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 52, ст. 6971; 2014, N 11, ст. 1092; N 42, ст. 5615; N 48, ст. 6642; 2015, N 1, ст. 52; N 29, ст. 4347, N 4359), Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 41, ст. 3993; N 52, ст. 5276; 2005, N 1, ст. 15, ст. 17; N 10, ст. 763; N 30, ст. 3122, ст. 3128; 2006, N 1, ст. 17; N 17, ст. 1782; N 23, ст. 2380; N 27, ст. 2880, ст. 2881; N 31, ст. 3453; N 43, ст. 4412; N 50, ст. 5279, ст. 5282; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 23, ст. 24; N 10, ст. 1148; N 21, ст. 2455; N 26, ст. 3075; N 31, ст. 4009; N 45, ст. 5417; N 46, ст. 5553; 2008, N 20, ст. 2251, ст. 2253; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3597, ст. 3616; N 52, ст. 6236; 2009, N 1, ст. 19, N 11, ст. 1261; N 29, ст. 3582; ст. 3601; N 30, ст. 3735; N 52, ст. 6416; ст. 6419; ст. 6441; 2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 47, ст. 54; N 13, ст. 1688; N 15, ст. 2029; N 25, ст. 3531; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4284; N 30, ст. 4562, ст. 4563, ст. 4567, ст. 4590, ст. 4594, ст. 4605; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7027, ст. 7043; N 50, ст. 7343, ст. 7365, ст. 7366; N 51, ст. 7446, ст. 7448; 2012, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4322; N 53, ст. 7643; 2013, N 9, ст. 873; N 14, ст. 1663; N 23, ст. 2881; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4080; N 52, ст. 6961, ст. 6971, ст. 6976, ст. 7011; 2014, N 26, ст. 3377, N 30, ст. 4218, ст. 4225, ст. 4235; N 43, ст. 5799; 2015, N 1, ст. 11, ст. 38; ст. 40, ст. 52; N 10, ст. 1418; N 27, ст. 3997; N 29, ст. 4339, ст. 4359, ст. 4378; N 41, 5631; N 48, ст. 6723; 2016, N 1, ст. 80), Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; N 50, ст. 5279; 2007, N 26, ст. 3075; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 30, ст. 3735; N 52, ст. 6441; 2011, N 1, ст. 32; N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590, ст. 4594, ст. 4596, ст. 4605; N 48, ст. 6732; N 50, ст. 7343; 2012, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4322; 2013, N 19, ст. 2314; N 27, ст. 3440; N 43, ст. 5452; N 52, ст. 6961; 2014, N 26, ст. 3387; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; 2015, N 1, ст. 11, ст. 12, ст. 52; N 29, ст. 4347; ст. 4359, ст. 4370; N 48, ст. 6723).

2. Дендрологический парк "Дендрарий" (далее - дендрологический парк) является особо охраняемой природной территорией федерального значения.

3. Дендрологический парк находится в ведении Минприроды России и является структурным подразделением федерального государственного бюджетного учреждения "Сочинский национальный парк" (далее - Учреждение), которое осуществляет управление дендрологическим парком, мероприятия по охране и содержанию территории, занимаемой дендрологическим парком, и связанного с ней имущества, в том числе охрану территории дендрологического парка, мероприятия по сохранению и пополнению коллекций живых растений, в том числе экзотических, редких и исчезающих видов и других ботанических объектов.

4. Земельные участки, занимаемые дендрологическим парком, находятся в федеральной собственности и предоставлены Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Природные ресурсы и недвижимое имущество, в том числе земельные участки, расположенные в границах дендрологического парка, ограничиваются в гражданском обороте в соответствии с действующим законодательством.

5. Дендрологический парк расположен в Хостинском районе муниципального образования город-курорт Сочи Краснодарского края (ул. Курортный проспект, 74).

6. Границы дендрологического парка определены в местной системе координат, принятой для Краснодарского края (МСК-23), и представлены в Приложении 1 к настоящему Положению.

Общая площадь территории дендрологического парка составляет 46,4427 гектаров.

7. Границы и особенности режима особой охраны дендрологического парка учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития города-курорта Сочи, подготовке документов территориального планирования и инвентаризации земель.

8. Научный профиль дендрологического парка - дендрологический.

9. Основными задачами дендрологического парка являются:

1) создание, сохранение и обогащение живых коллекций аборигенных и интродуцированных растений, имеющих научное, образовательное, просветительское, экономическое и культурное значение в целях сохранения биоразнообразия и обогащения растительного мира Сочинского Причерноморья;

2) разработка эффективных методов интродукции и селекции декоративных, редких и хозяйственно-ценных видов растений в условиях северной границы влажных субтропиков;

3) испытание и отбор редких и хозяйственно-ценных видов древесных и кустарниковых растений для последующего их использования в озеленении города-курорта Сочи;

4) сбор семян, самосевных саженцев, а также специально выращенных саженцев древесных, кустарниковых и травянистых растений, произрастающих в дендрологическом парке, для их последующего обмена (реализации) в научных, учебных, эстетических и хозяйственных целях;

5) проведение научно-исследовательских работ, соответствующих задачам дендрологического парка;

6) осуществление экологического мониторинга;

7) экологическое просвещение, включая осуществление учебно-педагогической и научно-просветительной деятельности в области ботаники и экологии, селекции, декоративного садоводства и ландшафтной архитектуры;

8) сохранение памятников садово-парковой архитектуры и целостности ландшафтного ансамбля дендрологического парка, имеющих особую историко-культурную ценность;

9) создание условий для демонстрации экспозиций дендрологического парка, экскурсионного обслуживания и рекреации посетителей.

10. На территории дендрологического парка запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением возложенных на него задач и влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов, растительных сообществ, коллекций и экспозиций, а также объектов историко-культурного наследия, в том числе:

1) проведение геологоразведочных работ, поиск и добыча полезных ископаемых;

2) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и изменение гидрологического режима, за исключением деятельности, связанной с функционированием дендрологического парка;

3) выделение и предоставление земельных участков из состава земель дендрологического парка;

4) строительство дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов рекреационной инфраструктуры, музеев и информационных центров и иных объектов, связанных с функционированием дендрологического парка;

5) проведение рубок древесно-кустарниковой растительности, за исключением рубок, необходимых при проведении мероприятий по уходу за растениями и реконструкции отдельных частей экспозиции дендрологического парка;

6) распашка земель;

7) повреждение и уничтожение растений, сбор растений, их частей и плодов, мхов, грибов и лишайников, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

8) деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания и беспокойство объектов животного мира;

9) нахождение на территории дендрологического парка с собаками, за исключением случаев, связанных с обеспечением охраны территории дендрологического парка;

10) пускание палов, выжигание растительности;

11) организация массовых спортивных мероприятий, туристских стоянок, разведение костров, засорение территории;

12) организация зрелищных мероприятий за пределами специально предусмотренных для этого мест;

13) нахождение с огнестрельным, пневматическим и метательным оружием, в том числе с охотничьим огнестрельным оружием в собранном и разобранном виде, капканами и другими орудиями охоты, а также с продукцией добывания объектов животного мира и орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов, кроме случаев, связанных с проведением мероприятий по государственному надзору в области охраны и использования территории дендрологического парка уполномоченными должностными лицами;

14) создание объектов размещения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ (за исключением временного складирования бытовых отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), специально определенных Учреждением и обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования);

15) купание в водоемах и фонтанах на территории дендрологического парка;

16) мойка транспортных средств на берегах водных объектов;

17) движение и стоянка автомототранспортных средств, кроме случаев, связанных с функционированием дендрологического парка;

18) уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, стендов, граничных столбов и других информационных знаков и указателей, оборудованных экологических троп и мест отдыха, объектов садово-парковой архитектуры, строений, сооружений и иного имущества Учреждения, нанесение надписей и знаков на деревья и любые объекты на территории дендрологического парка.

11. Перечень и количество объектов ботанических коллекций, сроки, способы и места их размещения, а также сбор семян, самосевных саженцев, специально выращенных саженцев древесных, кустарниковых и травянистых растений, произрастающих на территории дендрологического парка, устанавливаются Учреждением. Сбор ботанических коллекций возможен только при наличии соответствующего разрешения, выдаваемого Учреждением.

12. На территории дендрологического парка проведение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, предназначенных для обеспечения функционирования дендрологического парка, иная хозяйственная деятельность осуществляется с соблюдением настоящего Положения и Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 N 997 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 37, ст. 4290; 2008, N 12, ст. 1130).

13. Строительство и реконструкция объектов капитального строительства на территории дендрологического парка допускается по разрешениям, выдаваемым Минприроды России (подпункт 5.17 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586; 2016, N 2, ст. 325).

14. Проектная документация объектов капитального строительства, строительство или реконструкция которых на территории дендрологического парка допускается настоящим Положением, подлежит государственной экологической экспертизе федерального уровня.

15. Границы дендрологического парка обозначаются на местности специальными информационными знаками по периметру границ его территории.

16. На территории дендрологического парка в соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" выделены следующие функциональные зоны:

17.1. Рекреационная зона, предназначенная для сохранения и развития коллекции дендрологического парка, ознакомления с коллекцией посетителей, создания условий для экскурсионного обслуживания и рекреации, не противоречащей требованиям настоящего Положения и Правилам посещения дендрологического парка.

В пределах рекреационной зоны дополнительно к ограничениям, перечисленным в пункте 10 настоящего Положения, запрещается нахождение посетителей на территории зоны вне установленного Правилами посещения дендрологического парка времени.

В пределах рекреационной зоны допускается научно-исследовательская и эколого-просветительская деятельность, проведение учебных практик, ведение экологического мониторинга, проведение природоохранных, биотехнических и противопожарных мероприятий, работы по уходу за растениями и территорией, размещение выставочных экспозиций на открытых площадках и в помещениях, размещение пассажирской подвесной канатной дороги, служебных помещений и объектов сервисного обслуживания посетителей, организация и обустройство дорожно-тропиночной сети и экскурсионных маршрутов, осуществление экскурсионного и сервисного обслуживания посетителей.

По территории рекреационной зоны допускается передвижение с использованием экскурсионных электромобилей по специально обустроенной дорожной сети при наличии соответствующего разрешения, выдаваемого Учреждением.

Правила посещения рекреационной зоны дендрологического парка разрабатываются с учетом требований настоящего Положения и утверждаются Учреждением (подпункт "а" пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях").

17.2. Научно-экспериментальная зона, предназначенная для проведения научно-исследовательской, научно-экспериментальной и практической деятельности по сохранению и расширению коллекции дендрологического парка.

В пределах научно-экспериментальной зоны дополнительно к ограничениям, перечисленным в пункте 10 настоящего Положения, запрещается пребывание на территории зоны посетителей и экскурсантов дендрологического парка.

На территории научно-экспериментальной зоны размещаются питомник, экспериментальные участки, оранжерейно-тепличное хозяйство, хранилище семян, и материалы, необходимые для выращивания растений.

В пределах научно-экспериментальной зоны допускается научно-исследовательская деятельность и проведение учебных практик, осуществление работ по сбору, хранению и обработке репродуктивного материала, размножению и выращиванию растений, предназначенных для пополнения коллекции дендрологического парка, сбору самосевных и специально выращенных саженцев древесных, кустарниковых и травянистых растений, в том числе предназначенных для обмена и реализации, осуществление карантинных мероприятий с завезенными растениями, предназначенными для посадки в дендрологическом парке в целях выбраковки и уничтожения зараженных, больных и сорных растений.

Допускается пребывание на территории научно-экспериментальной зоны работников Учреждения, должностных лиц Минприроды России, Росприроднадзора и правоохранительных органов при исполнении ими служебных обязанностей, а также специалистов научно-исследовательских учреждений и учащихся образовательных учреждений при наличии у них соответствующих разрешений Учреждения.

Научно-экспериментальная деятельность на территории дендрологического парка осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке перспективными и ежегодными планами и рабочими программами научно-исследовательских работ Учреждения.

Режим работы объектов и персонала в научно-экспериментальной зоне устанавливаются Учреждением.

17.3. Административно-хозяйственная зона, предназначенная для обеспечения функционирования дендрологического парка.

В пределах административно-хозяйственной зоны дополнительно к ограничениям, перечисленным в пункте 10 настоящего Положения, запрещается пребывание на территории зоны посетителей и экскурсантов дендрологического парка.

На территории административно-хозяйственной зоны размещаются служебные и хозяйственно-эксплуатационные строения и помещения, необходимые для обеспечения функционирования дендрологического парка.

В пределах административно-хозяйственной зоны допускается осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выполнением задач дендрологического парка и не влекущей за собой нарушение сохранности флористических объектов, в том числе хранение материалов, хранение и обслуживание техники, механизмов и инструментов.

Допускается пребывание на территории административно-хозяйственной зоны работников Учреждения, должностных лиц Минприроды России, Росприроднадзора и правоохранительных органов при исполнении ими служебных обязанностей, а также специалистов научно-исследовательских учреждений и учащихся образовательных учреждений при наличии у них соответствующих разрешений Учреждения.

Режим работы объектов и персонала в административно-хозяйственной зоне устанавливаются Учреждением.

18. Карта-схема границ функциональных зон дендрологического парка приведена в Приложении 2 к настоящему Положению.

19. Изменение функционального зонирования территории дендрологического парка может осуществляться только после внесения соответствующих изменений в настоящее Положение.

20. Дендрологический парк входит в состав Учреждения в качестве структурного подразделения (далее - Подразделение).

21. Структура, штатное расписание, финансово-хозяйственные планы Подразделения, а также планы научно-исследовательской и эколого-просветительской деятельности Учреждения, проводимых на территории дендрологического парка, утверждаются директором Учреждения.

22. Вопросы перспективного развития дендрологического парка, реконструкция его отдельных частей, проведение мероприятий по уходу за растениями и иных мероприятий на территории дендрологического парка осуществляется с учетом решений и заключений Дендрологической комиссии, состав которой формируется из числа научных сотрудников и ведущих специалистов Учреждения и утверждается директором Учреждения.

23. На территории дендрологического парка государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, а также должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном Положением о государственном надзоре в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2012 N 1391 "О государственном надзоре в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7946; 2015, N 30, ст. 4595).