Приказ Ростехнадзора от 30.12.2008 N 1063 "Об утверждении и введении в действие Положения об Административном управлении" (вместе с "Положением... РД-01-01-2008")

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ
от 30 декабря 2008 г. N 1063

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ УПРАВЛЕНИИ

Приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие прилагаемое Положение об Административном управлении (РД-01-01-2008).

2. Признать утратившими силу Приказы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 мая 2007 г. N 320 "Об утверждении и введении в действие Положения об Управлении делами" и от 3 октября 2008 г. N 770 "Об утверждении и введении в действие Положения об Управлении по вопросам государственной службы и кадров".

Руководитель
Н.Г.КУТЬИН

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ УПРАВЛЕНИИ

РД-01-01-2008

1. Административное управление (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба).

К сфере деятельности Управления относятся:

обеспечение деятельности руководства Службы;

обеспечение единого порядка документирования, организации работы с документами в бумажном и электронном виде, подготовки документов к передаче на архивное хранение в соответствии с действующими нормативами, а также осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Службы;

осуществление контроля исполнения поручений, поступающих в адрес Службы;

участие в обеспечении реализации полномочий руководителя Службы по решению кадровых вопросов и вопросов государственной службы;

реализация кадровой политики в Службе;

комплектование структурных подразделений центрального аппарата Службы (далее - центральный аппарат) кадрами необходимых для обеспечения деятельности Службы профессий, специальностей и квалификации (по согласованию с заинтересованными подразделениями и заместителями руководителя Службы), а также должностей, назначение на которые в территориальных органах Службы (далее - территориальные органы) и в находящихся в ее ведении организациях (далее - подведомственные организации) производится руководителем Службы;

организация в Службе работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с Федеральным законом "О государственной тайне" и иными нормативными правовыми актами;

осуществление работы по вопросам гражданской обороны и мобилизационной подготовки;

организация работы по рассмотрению письменных и устных обращений граждан, ведение приема граждан;

подготовка и организационное обеспечение заседаний, совещаний и коллегий, проводимых руководителем Службы;

организация методического руководства и координации деятельности территориальных органов Службы и организаций, находящихся в ее ведении, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, нормативными актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, постановлениями, приказами, распоряжениями и руководящими документами Службы, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно, а в установленных случаях - во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата, а также с территориальными органами Службы и подведомственными организациями.

4. Управление, в предусмотренной для него сфере деятельности, осуществляет в установленном порядке следующие полномочия:

4.1. Обеспечение деятельности руководителя Службы и его заместителей.

4.2. Контроль исполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, писем Совета Федерации, Государственной Думы Российской Федерации и органов прокуратуры, а также поручений руководителя Службы. Осуществляет обобщение и анализ результатов этого контроля.

4.3. Контроль исполнения постановлений коллегий Службы, расширенных оперативных совещаний, протоколов оперативных совещаний, приказов по основной деятельности, комплексного плана Службы.

4.4. Прием и передача адресатам по назначению корреспонденции, адресованной Службе, ее руководству, структурным подразделениям центрального аппарата Службы. Экспедиционная обработка, регистрация и учет документов, адресованных Службе и ее руководству, передача их на рассмотрение руководству Службы с последующей передачей исполнителям, а также обработка исходящей корреспонденции и отправка корреспонденции адресатам.

4.5. Учет и контроль в сфере организации и обеспечения документооборота, представление руководству Службы информации о состоянии исполнительской дисциплины в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в центральном аппарате Службы.

4.6. Разработка сводной номенклатуры дел центрального аппарата Службы.

4.7. Осуществление организационно-методической работы по формированию структурными подразделениями центрального аппарата Службы дел, подлежащих архивному хранению.

4.8. Организация оперативного хранения документов центрального аппарата Службы, экспертизы их ценности и передачи их в установленном порядке на государственное хранение.

4.9. Выполнение копировально-множительных, факсимильных работ, сканирование документов, прием и обработка документов, поступающих в Управление по электронной почте.

4.10. Проверка соответствия оформления и согласования всех проектов документов, представляемых на подпись руководителю Службы, установленным требованиям.

4.11. Подготовка проектов инструкций, положений, методических материалов и других документов по вопросам организации работы делопроизводства.

4.12. Организация, проведение обучения (информирования) по вопросам делопроизводства работников, ответственных за делопроизводство в структурных подразделениях центрального аппарата Службы, и оказание им методической помощи по вопросам делопроизводства.

4.13. Взаимодействие с территориальными органами Службы в части создания единой системы документационного обеспечения и делопроизводства.

4.14. Анализ состояния кадрового обеспечения в центральном аппарате и территориальных органах Службы и прогнозирование текущей и перспективной потребности в кадрах и источников ее удовлетворения.

4.15. Организация и координация работы по подбору и расстановке кадров, изучение деловых и моральных качеств работников центрального аппарата, руководителей территориальных органов, их заместителей и директоров подведомственных организаций.

4.16. Подбор граждан во взаимодействии с руководством структурных подразделений центрального аппарата для прохождения государственной гражданской службы (далее - государственная служба) в указанных подразделениях, а также в соответствии с номенклатурой должностей - для прохождения государственной службы в территориальных органах и подведомственных организациях.

4.17. Организация работы по формированию кадрового резерва для замещения должностей государственной службы.

4.18. Разработка и в установленном порядке представление предложений о совершенствовании организационно-штатной структуры центрального аппарата.

4.19. Рассмотрение совместно с Финансовым управлением разработанных территориальными органами проектов их организационной структуры и штатного расписания и подготовка заключений о готовности указанных проектов к представлению руководителю Службы на утверждение.

4.20. Организация и проведение совещаний (семинаров) с работниками центрального аппарата Службы, территориальных органов и подведомственных организаций по вопросам государственной службы, кадровой работы и защиты государственной тайны.

4.21. Осуществление статистического и персонального учета государственных служащих.

4.22. Ведение личных дел, листков временной нетрудоспособности, учет, хранение и выдача трудовых книжек работникам центрального аппарата.

4.23. Ведение и хранение учетных документов на руководителей территориальных органов, их заместителей и директоров подведомственных организаций.

4.24. Подготовка проектов приказов о приеме на государственную службу, переводе, увольнении, поощрении, дисциплинарном взыскании государственных гражданских служащих (далее - гражданских служащих) центрального аппарата, заместителей руководителей территориальных органов и директоров подведомственных организаций, предоставлении ежегодных оплачиваемых учебных отпусков, отпусков без сохранения денежного содержания гражданским служащим центрального аппарата, руководителям территориальных органов и директорам подведомственных организаций.

4.25. Подготовка служебных контрактов о прохождении государственной службы и замещении должностей в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и дополнительных соглашений к ним.

4.26. Подготовка необходимых документов для назначения государственных пенсий и установления доплат к государственным пенсиям гражданским служащим центрального аппарата и территориальных органов и представление их в соответствующие органы социального обеспечения.

4.27. Подготовка необходимых документов по установлению стажа работы, дающего право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет и иные периоды.

4.28. Организация совместно с другими подразделениями центрального аппарата Службы проведения конкурсов на замещение вакантных государственных должностей государственной службы, формирование конкурсных комиссий.

4.29. Организация совместно с другими подразделениями центрального аппарата Службы проведения аттестации гражданских служащих центрального аппарата, руководителей территориальных органов, их заместителей, директоров подведомственных организаций.

4.30. Организация совместно с другими подразделениями центрального аппарата Службы проведения квалификационных экзаменов на присвоение классного чина государственной службы гражданским служащим центрального аппарата, руководителям территориальных органов, их заместителям.

4.31. Подготовка необходимых документов для присвоения классных чинов государственной службы.

4.32. Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

4.33. Подготовка предложений руководству Службы о создании комиссии по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, организация и контроль ее деятельности.

4.34. Разработка совместно со структурными подразделениями центрального аппарата, территориальными органами и подведомственными организациями квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей гражданскими служащими вышеуказанных подразделений, органов и организаций.

4.35. Подготовка и ведение реестра гражданских служащих, предусмотренных штатным расписанием центрального аппарата Службы.

4.36. По требованию гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов выдача справок, консультирование их по правовым и иным вопросам государственной службы и трудового законодательства.

4.37. Организация в установленном порядке проверки достоверности сведений, представленных гражданином при назначении на должность государственной службы, а также проверки в установленном порядке, соблюдения лицами, замещающими должности государственной службы, ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, связанных с замещением должностей государственной службы и прохождением государственной службы.

4.38. Организационное и методическое обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов.

4.39. Осуществление функций управления-заказчика центрального аппарата Службы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по вопросам организации обучения гражданских служащих (повышения квалификации и профессиональной переподготовки) и учебных семинаров.

4.40. Организация совместно с другими подразделениями центрального аппарата Службы работы по аттестации руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Службе, оформления и учета удостоверений об аттестации, ведения реестра аттестованных руководителей и специалистов.

4.41. Организация работы по подготовке материалов для награждения государственными наградами Российской Федерации и ведомственными наградами Службы.

4.42. Осуществление контроля за исполнением в Службе законодательства о труде и федеральной государственной службе.

4.43. Организация и проведение совместно с правовым подразделением служебных проверок фактов совершения дисциплинарных проступков гражданскими служащими центрального аппарата, заместителями руководителей территориальных органов и директорами подведомственных организаций.

4.44. Организация работы с обращениями граждан и общественных организаций, поступившими в центральный аппарат Службы, осуществление контроля за их рассмотрением и своевременным ответом.

4.45. Организация и координация работы по осуществлению личного приема граждан руководителем Службы, а также его заместителями и другими уполномоченными на ведение личного приема должностными лицами.

4.46. Обобщение, анализ состояния и организации работы с обращениями граждан, а также ее результатов в структурных подразделениях центрального аппарата Службы и территориальных органах.

4.47. Осуществление мер по обеспечению в Службе защиты сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в том числе мер, связанных с допуском работников к указанным сведениям в соответствии с Федеральным законом "О государственной тайне" и другими нормативными правовыми актами, регламентирующими организацию и обеспечение защиты этих сведений.

4.48. Подготовка документов, необходимых для получения Службой лицензий на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

4.49. Организация и координация работы по вопросам гражданской обороны в Службе в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне Российской Федерации", приказами и распоряжениями начальника гражданской обороны Службы.

4.50. Обеспечение мобилизационной подготовки Службы, а также контроля и координации деятельности территориальных органов и находящихся в ведении Службы организаций по их мобилизационной подготовке.

4.51. Организация пропускного режима в зданиях центрального аппарата Службы и контроль за его соблюдением.

4.52. Взаимодействие с Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти по вопросам оформления общегражданских и служебных загранпаспортов для работников Службы.

4.53. Осуществление уничтожения утративших практическое значение служебных загранпаспортов работников Службы.

4.54. Ведение протоколов заседаний и совещаний, проводимых под председательством руководителя Службы, обеспечение оформления и рассылки структурным подразделениям центрального аппарата Службы, территориальным органам Службы и находящимся в ее ведении организациям, в части их касающейся, соответствующих протоколов заседаний, выписок из них, решений заседаний, постановлений, приказов, распоряжений Службы.

4.55. Организация подготовки и отправки поздравительных писем и телеграмм от имени руководителя Службы.

4.56. Регистрация командировочных удостоверений работников центрального аппарата Службы, направляемых в служебные командировки, и лиц, прибывших в центральный аппарат Службы.

4.57. Участие совместно со структурными подразделениями центрального аппарата в проверках деятельности территориальных органов Службы и организаций, находящихся в ее ведении, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

4.58. Осуществление методического руководства деятельностью территориальных органов Службы, подведомственных организаций по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

4.59. Изучение с целью внедрения отечественного и зарубежного опыта работы с кадрами, а также в области документационного обеспечения управления, архивного дела, применения современных информационных технологий и программно-технических комплексов для подготовки и обработки документов.

4.60. Подготовка предложений в проекты годовых планов работы Службы и обеспечение (в части, касающейся Управления) выполнения мероприятий, предусмотренных этими планами.

4.61. Подготовка относящихся к сфере деятельности Управления материалов в проекты отчетов о выполнении годовых планов работы Службы.

4.62. Планирование своей деятельности и подготовка отчетов о ней.

4.63. Подготовка предложений по формированию ежегодных планов разработки руководящих документов Службы, разработка относящихся к сфере деятельности Управления проектов руководящих документов, рассмотрение и согласование (в части, относящейся к сфере деятельности Управления) проектов руководящих документов, разрабатываемых другими структурными подразделениями центрального аппарата.

4.64. Рассмотрение и согласование при наличии оснований разрабатываемых территориальными органами Службы проектов руководящих и методических документов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

4.65. Взаимодействие с подразделениями Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, с другими федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, учреждениями и организациями по вопросам деятельности Службы в ходе выполнения установленных настоящим Положением полномочий.

4.66. Анализ практики применения законодательных актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и представления предложений по их совершенствованию.

4.67. Подготовка информационно-справочных материалов о работе Службы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

4.68. Участие в международном сотрудничестве и взаимодействии с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5. Управление в предусмотренной для него сфере деятельности, в пределах своей компетенции и в установленном порядке имеет право:

5.1. Запрашивать и получать сведения и материалы, необходимые для выполнения Управлением своих полномочий.

5.2. Организовывать проведение и участвовать в проведении необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам, относящимся к полномочиям Управления.

5.3. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

5.4. Осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы и подведомственных организаций по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

6. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Службы. Начальник Управления имеет заместителей начальника Управления.

7. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций.

8. Начальник Управления:

8.1. Руководит на основе единоначалия деятельностью Управления, определяет функции отделов Управления и обязанности работников Управления.

8.2. Вносит предложения руководителю Службы о назначении на должности заместителей начальника Управления, начальников отделов и других работников Управления; распределяет должностные обязанности между заместителями начальника Управления.

8.3. Вносит предложения руководителю Службы о переводе работников Управления на новую должность с установлением работникам должностных окладов в соответствии со штатным расписанием.

8.4. Вносит предложения руководителю Службы о присвоении работникам Управления классных чинов гражданской службы, а также об установлении (изменении) работникам Управления надбавок к должностным окладам.

8.5. Представляет руководителю Службы предложения о применении к работникам Управления предусмотренных законодательством Российской Федерации мер поощрения и дисциплинарного воздействия.

8.6. Утверждает, согласовывает и подписывает документы, относящиеся к сфере деятельности Управления.

8.7. Представляет Службу во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, организациями и гражданами по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, а по поручениям руководителя Службы и его заместителей - по другим вопросам.

8.8. Участвует в установленном порядке в работе Коллегии, координационных, совещательных и экспертных советах, созданных и функционирующих в Службе.

8.9. Организует подготовку и представление в установленном порядке планов, информационных материалов, предложений, отчетов, предусмотренных руководящими документами Службы, ведение делопроизводства в Управлении, соблюдение его работниками установленных правил работы с документами и требований по обеспечению сохранения государственной тайны, организует выполнение иных работ, возлагаемых организационно-распорядительными документами Службы на руководителей структурных подразделений центрального аппарата.

8.10. Дает поручения территориальным органам Службы и подведомственным ей организациям по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

8.11. В установленном порядке организует инструктаж работников Управления, вносит предложения о повышении их квалификации и переподготовке, осуществляет предварительный отбор кандидатов в состав кадрового резерва и работу с указанным резервом.

8.12. В установленном порядке проводит подбор и согласование кандидатур из числа работников Управления для командирования за границу.

9. Заместители начальника Управления, начальники отделов несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными регламентами и настоящим Положением.

10. Непосредственную координацию и контроль деятельности Управления осуществляет руководитель Службы.

11. Управление создается, реорганизуется, переименовывается, ликвидируется решением руководителя Службы.

12. Структура и штатное расписание Управления утверждаются руководителем Службы в составе структуры и штатного расписания центрального аппарата Службы.

13. Права и обязанности работников Управления определяются должностными регламентами, утверждаемыми руководителем Службы.

14. Управление имеет круглую печать (негербовую) со своим наименованием, оттиск которой ставится на направляемых адресатам копиях постановлений, приказов, распоряжений Службы и других документах, не требующих гербовой печати.

15. Управление в установленных случаях взаимодействует со всеми заместителями руководителя Службы, начальниками структурных подразделений центрального аппарата, руководителями территориальных органов и организаций, находящихся в ее ведении, по вопросам, указанным в настоящем Положении.