МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 29 июня 2020 г. N 12-50/7953-ОГ
О МЕРОПРИЯТИЯХ ПРИ НМУ
Минприроды России в рамках установленной компетенции рассмотрело обращение и по вопросам разработки и согласования мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ) сообщает.
Приказ Минприроды России от 28.11.2019 N 811 "Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий" (далее - Требования, Приказ N 811) утвержден в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон N 96-ФЗ).
В приказе N 811 Отражены общие вопросы разработки предприятиями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ.
При этом согласно статье 19 Закона N 96-ФЗ порядок проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации; мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ должны быть согласованы с уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации,
Таким образом, Приказ N 811 не отменяет нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации по вопросам регулирования выбросов в периоды НМУ.
По мнению Минприроды России, на основании положений Требований органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации вносятся уточнения в нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, касающиеся регулирования деятельности в периоды НМУ.
Полагаем, что вопросы необходимости внесения корректировок в ранее согласованные мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, разработанные конкретными предприятиями с учетом особенностей их производственной деятельности и мест расположения, целесообразно проработать с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
Документ РД 52.04.52-85 "Руководящий документ. Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях", утвержденный Госкомгидрометом СССР 01.12.1986, имеет рекомендательный характер и может применяться в части, не противоречащей действующему законодательству Российской Федерации, в том числе положениям Приказа N 811.
Согласно пункту 3 Требований при разработке мероприятий при НМУ в том числе определяется перечень организационных мероприятий, направленных на снижение загрязнения атмосферного воздуха в периоды НМУ 1, 2 и 3 степеней опасности.
По мнению Минприроды России, помимо организационных мероприятий, аналогичных приведенным в пункте 17 Требований, целесообразно рассмотреть возможность снижения выбросов загрязняющих веществ на других источниках предприятия.
По конкретным вопросам разработки для конкретного предприятия мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ целесообразно обращаться в уполномоченный на осуществление регионального государственного экологического надзора орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Директор Департамента
государственной политики
и регулирования в сфере
охраны окружающей среды
и экологической безопасности
Р.А.МАЛЬЦЕВ
