МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 21 августа 2024 г. N 12-47/33654
О МЕРОПРИЯТИЯХ ПРИ НМУ
Минприроды России в рамках установленной компетенции рассмотрело обращение по вопросу получения прогнозов неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ) и сообщает следующее.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон N 96-ФЗ) в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ.
Порядок проведения указанных работ определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ разрабатываются для всех объектов, имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, за исключением объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду IV категории.
Наряду с этим, отмечаем, что информация о НМУ является информацией о состоянии окружающей среды.
В силу Федерального закона от 19.07.1998 N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе" (далее - Закон N 113-ФЗ) информация о состоянии окружающей среды разграничивается на информацию общего назначения и специализированную информацию.
Так,
- информация общего назначения - "полученная и обработанная в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, предоставляемая пользователям (потребителям) бесплатно информация о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении";
- специализированная информация - "информация, которая предоставляется по заказу пользователя (потребителя) и за счет его средств" (статья 1 Закона N 113-ФЗ).
Общий прогноз НМУ относится к информации общего назначения в соответствии с законодательством в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, и предоставляется для поселений или городских округов бесплатно.
Таким образом, общий прогноз НМУ подготавливается при помощи расчетных методов и представляется в общем порядке, бесплатно (подлежит размещению на сайте Росгидромета).
В тоже время, согласно пункту 3 статьи 17 Закона N 113-ФЗ, пункту 5 Положения об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.1997 N 1425, и пункту 11 Порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам, утвержденного приказом Минприроды России от 17.11.2011 N 899 специализированная информация предоставляется по заказу пользователя и за счет его средств.
Таким образом, предприятию может быть представлен специализированный прогноз (с учетом места размещения предприятия, особенностей направления ветров в конкретном месте, специфики рассеивания загрязняющих веществ и др.) о наступлении НМУ территориальным управлением Росгидромета на договорной основе.
Дополнительно отмечаем, что письма Минприроды России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Заместитель директора Департамента
государственной политики и регулирования
в сфере охраны окружающей среды
и экологической безопасности
П.Н.МАЛЬЧИКОВ
