Распоряжение Минобрнауки России от 02.11.2021 N 421-р (ред. от 19.12.2022) "Об утверждении методики расчета показателя "Место Российской Федерации по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования" для мониторинга целевого показателя "Обеспечение присутствия Российской Федерации в числе десяти ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования", характеризующего достижение национальной цели "Возможности для самореализации и развития талантов" и национального проекта "Наука и университеты"

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 2 ноября 2021 г. N 421-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ "МЕСТО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ОБЪЕМУ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И РАЗРАБОТОК,
В ТОМ ЧИСЛЕ ЗА СЧЕТ СОЗДАНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ" ДЛЯ МОНИТОРИНГА ЦЕЛЕВОГО
ПОКАЗАТЕЛЯ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРИСУТСТВИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ЧИСЛЕ ДЕСЯТИ ВЕДУЩИХ СТРАН МИРА ПО ОБЪЕМУ НАУЧНЫХ
ИССЛЕДОВАНИЙ И РАЗРАБОТОК, В ТОМ ЧИСЛЕ ЗА СЧЕТ СОЗДАНИЯ
ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ", ХАРАКТЕРИЗУЮЩЕГО
ДОСТИЖЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛИ "ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ САМОРЕАЛИЗАЦИИ
И РАЗВИТИЯ ТАЛАНТОВ" И НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА
"НАУКА И УНИВЕРСИТЕТЫ"

В целях организации в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации работ по ежемесячному и ежегодному расчету показателя "Место Российской Федерации по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования" для мониторинга целевого показателя "Обеспечение присутствия Российской Федерации в числе десяти ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования" национальной цели "Возможности для самореализации и развития талантов" и национального проекта "Наука и университеты":

1. Утвердить методику расчета показателя "Место Российской Федерации по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования".

2. Признать утратившими силу распоряжения Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 30 сентября 2020 г. N 370-р и от 7 сентября 2021 г. N 310-р.

Министр
В.Н.ФАЛЬКОВ

1. Методика разработана с целью ежемесячного и ежегодного расчета показателя "Место Российской Федерации по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования" (далее - Показатель), характеризующего достижение целевого показателя "Обеспечение присутствия Российской Федерации в числе десяти ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования" национальной цели "Возможности для самореализации и развития талантов", а также являющегося показателем национального проекта "Наука и университеты".

2. Показатель рассчитывается на федеральном уровне в целом по Российской Федерации.

Срок предоставления данных по Показателю - ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным. Срок предоставления годовых данных по Показателю - до 10 декабря года, следующего за отчетным.

3. Показатель измеряется в единицах.

4. Субъектом официального статистического учета, ответственным за сбор и предоставление данных по Показателю, является Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Минобрнауки России).

5. Численность исследователей в эквиваленте полной занятости <1> отражает объем трудозатрат, выраженный суммой долей времени, фактически затраченного исследователями на выполнение научных исследований и разработок.

--------------------------------

<1> Здесь и далее понятие приведено в целях настоящей Методики расчета показателя.

6. Международная база данных Web of Science <1> - поисковая интернет-платформа, объединяющая реферативные базы данных публикаций в научных журналах и патентов, в том числе базы, учитывающие взаимное цитирование публикаций.

7. Международная база данных Scopus <1> - библиографическая и реферативная база данных и инструмент для отслеживания цитируемости статей, опубликованных в научных изданиях.

Ядро российского индекса научного цитирования (далее - ядро РИНЦ) - это подмножество российского индекса научного цитирования, включающее лучшие публикации российских ученых в национальной информационно-аналитической системе, предназначенной для оперативного обеспечения научных исследований актуальной справочно-библиографической информацией.

8. Международная база данных Всемирной организации интеллектуальной собственности <1> (World Intellectual Property Organization) (далее - ВОИС) платформа, объединяющая информацию об интеллектуальной собственности.

9. Внутренние затраты на исследования и разработки <1> (далее - ВЗИР) - выраженные в денежной форме фактические затраты на выполнение исследований и разработок на территории страны (включая финансируемые из-за рубежа, но исключая выплаты, сделанные за рубежом). Их оценка базируется на статистическом учете затрат на выполнение исследований и разработок собственными силами организаций в течение отчетного года независимо от источника финансирования. Источники финансирования научных исследований и разработок определяются на основе факта прямой передачи средств от организации-заказчика организации-исполнителю.

10. Общий (институциональный) рейтинг университетов - рейтинг, в рамках которого ранжируются университеты различных стран на основе комплексного подхода и с учетом их деятельности во всех областях науки и образования (академической деятельности вузов).

11. Рейтинги QS World University Rankings <1> (далее - QS) - рейтинги университетов, публикуемые компанией Quacquarelli Symonds.

12. Рейтинги Times Higher Education World University Rankings <1> (далее - THE) - рейтинги университетов, публикуемые еженедельным журналом Times Higher Education.

13. Рейтинги Academic Ranking of World Universities <1> (далее - ARWU) - рейтинги университетов, публикуемые организацией Shanghai Ranking Consultancy.

Московский международный рейтинг "Три миссии университета" - глобальный рейтинг высших учебных заведений, разработанный Ассоциацией составителей рейтингов России при участии международной ассоциации IREG Observatory on Academic Ranking and Excellence. Университеты в рейтинге ранжируются по качеству образования, уровню научной работы, а также вкладу университетов в жизнь общества.

14. Источником информации для расчета Показателя являются данные ежемесячных выгрузок из базы данных Организации экономического сотрудничества и развития, международных баз данных Web of Science Core Collection, Scopus, ВОИС, официальных сайтов, на которых публикуются рейтинги QS, THE, ARWU, Московского международного рейтинга "Три миссии университета", данных ядра РИНЦ, которые предоставляются ежемесячно до 1-го числа месяца, следующего за отчетным, агрегируются в информационно-аналитической системе "ИАС Мониторинг" и передаются для дальнейшей автоматизированной обработки и представления на витрине в едином информационном хранилище Ситуационного центра по мониторингу сферы образования и науки. В случае отсутствия информации для расчета ежемесячного значения Показателя в отчетном периоде для расчета принимаются значения предыдущего отчетного периода.

15. Верификация данных проходит на основе данных Организации экономического сотрудничества и развития (далее - ОЭСР) (https://stats.oecd.org/), международных баз данных Web of Science Core Collection (http://apps.webofknowledge.com), Scopus (http://elsevierscience.ru/products/scopus), данных ВОИС (https://www.wipo.int/portal/ru/)) официальных сайтов, на которых публикуются рейтинги QS, THE, ARWU (https://www.topuniversities.com/, https://www.timeshighereducation.com/world-university-rankings, http://www.shanghairanking.com/), а также данных Московского международного рейтинга "Три миссии университета" (https://mosiur.org/) и ядра РИНЦ (https://www.elibrary.ru/project_risc.asp).

16. Показатель (МРФ, место) выражается в целых единицах и рассчитывается за период с 1-го по последнее число отчетного месяца (с 1-го по последнее число отчетного года при расчете годового значения) по следующей формуле:

,

где:

МРФ - место Российской Федерации по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования, место;

- место Российской Федерации по численности исследователей в эквиваленте полной занятости среди ведущих стран мира, место;

- место Российской Федерации по удельному весу в общем числе статей в изданиях, индексируемых в международных базах данных, место;

- место Российской Федерации по удельному весу в общем числе выданных (зарегистрированных) патентов на изобретения, полезные модели и промышленные образцы, место;

- место Российской Федерации по объему затрат на исследования и разработки, место;

- место Российской Федерации в мире по присутствию университетов в топ-500 глобальных рейтингов университетов, место.

Весовые коэффициенты базируются на оценке влияния компонентов статистического показателя на развитие научно-технологического комплекса Российской Федерации. Показатели разделены по основным направлениям - ресурсный потенциал (на основе показателей кадровой обеспеченности и финансовых затрат государства на исследования и разработки), результативность научной деятельности (на основе показателей публикационной и патентной активности), а также эффективность системы высшего образования на основании положения российских вузов в международных рейтингах.

17. Компоненты Показателя выражаются в целых единицах и рассчитываются по следующим формулам:

где:

- место Российской Федерации по численности исследователей в эквиваленте полной занятости среди ведущих стран мира, место;

- позиция Российской Федерации по численности исследователей в эквиваленте полной занятости среди ведущих стран мира (по данным ОЭСР), место. Для расчета ежемесячного значения показателя в отчетном периоде принимаются фактические значения предыдущего отчетного периода;

где:

- место Российской Федерации по удельному весу в общем числе статей в изданиях, индексируемых в международных базах данных, место. Показатель рассчитывается за период с 1-го по последнее число отчетного месяца (с 1-го по последнее число отчетного года при расчете годового значения);

min - математическая функция, которая выбирает минимальное значение из двух значений;

- место Российской Федерации по удельному весу количества научных статей в международной базе данных Web of Science (Core Collection, включая индексы SCIE, SSCI, A&HCI, ESCI), место.

Место Российской Федерации определяется путем поискового запроса в базе данных Web of Science по всем странам мира. Полученный список стран с соответствующим количеством научных статей ранжируется по убыванию количества статей. Место Российской Федерации считается равным номеру позиции, занимаемой Российской Федерацией в полученном списке;

- место Российской Федерации по удельному весу количества научных статей в международной базе данных Scopus, место.

Место Российской Федерации определяется путем поискового запроса в базе данных Scopus по всем странам мира. Полученный список стран с соответствующим количеством научных статей ранжируется по убыванию количества статей. Место Российской Федерации считается равным номеру позиции, занимаемой Российской Федерацией в полученном списке;

- место Российской Федерации по удельному весу количества научных статей в ядре РИНЦ, место.

Определение места Российской Федерации по удельному весу количества научных статей в ядре РИНЦ осуществляется в случае отсутствия доступа к аналитической части баз данных Web of Science и Scopus. При этом определение места Российской Федерации по удельному весу в общем числе статей в изданиях, индексируемых в международных базах данных, будет осуществляться на основе фактической информации ядра РИНЦ в сравнении с последними доступными фактическими сведениями по странам мира из баз данных Web of Science или Scopus;

где:

- место Российской Федерации по удельному весу в общем числе выданных (зарегистрированных) патентов на изобретения, полезные модели и промышленные образцы, место.

Для расчета ежемесячного значения показателя в отчетном периоде принимаются фактические значения предыдущего отчетного периода;

РФВОИС - место Российской Федерации по удельному весу в общем числе выданных (зарегистрированных) патентов на изобретения, полезные модели и промышленные образцы в международной базе данных ВОИС, место.

Место Российской Федерации определяется путем поискового запроса в информационной базе данных ВОИС по всем странам мира. Полученный список стран с соответствующим количеством выданных (зарегистрированных) патентов на изобретения, полезные модели и промышленные образцы ранжируется по убыванию количества выданных (зарегистрированных) патентов на изобретения, полезные модели и промышленные образцы. Место Российской Федерации считается равным номеру позиции, занимаемой Российской Федерацией в полученном списке;

где:

- место Российской Федерации по объему затрат на исследования и разработки, место. Для расчета ежемесячного значения показателя в отчетном периоде принимаются значения предыдущего отчетного периода;

РФВЗИР - позиция Российской Федерации по объему затрат на исследования и разработки (по данным ОЭСР), место;

где:

- место Российской Федерации в мире по присутствию университетов в топ-500 глобальных рейтингов университетов, место. Показатель рассчитывается за период с 1-го по последнее число отчетного месяца (с 1-го по последнее число отчетного года при расчете годового значения).

Для каждой страны определяется количество университетов, входящих в глобальные рейтинги университетов (ARWU, THE, QS, Три миссии университета). Полученный список стран с соответствующим количеством университетов ранжируется по убыванию количества университетов. Место Российской Федерации считается равным номеру позиции, занимаемой Российской Федерацией в полученном списке;

M - множество, элементами которого является количество университетов без дублирования, входящих в институциональные рейтинги;

M = {M1, M2, ..., Mi, ... Mn},

где:

n - количество стран, единиц;

Mi - количество университетов без дублирования, входящих в институциональные рейтинги, единиц;

где:

CARD - мощность множества функции (количество элементов множества).

При определении позиции университетов в топ-500 глобальных рейтингов один университет учитывается только один раз.