Раздел 4. ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Под отбором предложений понимается способ неконкурентной процедуры закупки, проводимый исключительно в электронной форме, при котором Заказчик осуществляет отбор участников по нескольким критериям оценки.

2. Отбор предложений не является торгами по смыслу статей 447 - 449.1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и не накладывает на Заказчика и участника неконкурентной процедуры закупки обязательств, установленных указанными статьями Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе, обязанности по обязательному заключению договора по итогам такой закупки.

3. Заказчик вправе отменить отбор предложений в любое время его проведения.

4. В случае проведения отбора предложений, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, действуют особенности проведения закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренные Положением о закупке.

5. Извещение о проведении отбора предложений, протоколы, составленные в ходе отбора предложений, не подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок.

6. Порядок проведения отбора предложений.

1) извещение о проведении отбора предложений, проект договора, размещается Заказчиком на электронной площадке не менее чем за 5 рабочих дней до установленной в извещении о проведении отбора предложений даты окончания срока подачи заявок.

2) извещение о проведении отбора предложений должно содержать:

наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика;

предмет договора с указанием количества, объема поставляемой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг, а также краткое описание предмета закупки;

место, условия и сроки (периоды) поставки продукции, выполнения работ, оказания услуг;

сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо предельной цене единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора;

порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в процедуре закупки и порядок подведения итогов процедуры закупки;

требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам);

к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные Заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемых товаров потребностям Заказчика. Если Заказчиком в документах процедуры закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) продукции, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документах процедуры закупки должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемой продукции потребностям Заказчика;

требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в процедуре закупки;

требования к описанию участниками процедуры закупки поставляемого товара, который является предметом договора, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками процедуры закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом договора, заключаемого по результатам процедуры закупки, их количественных и качественных характеристик;

требования к участникам процедуры закупки и перечень документов, представляемых участниками процедуры закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям в соответствии с разделом 6 главы II Положения о закупке;

размер обеспечения заявки на участие в закупке, порядок и срок его предоставления в случае установления требования обеспечения заявки на участие в закупке;

размер обеспечения исполнения договора, порядок и срок его предоставления, а также основное обязательство, исполнение которого обеспечивается (в случае установления требования обеспечения исполнения договора), и срок его исполнения.

7. Любой участник процедуры закупки, заинтересованный в участии, вправе подать Заказчику запрос о разъяснении положений извещения о проведении отбора предложений посредством программно-аппаратных средств электронной площадки в соответствии с Регламентом работы электронной площадки. В течение трех рабочих дней с даты поступления запроса Заказчик осуществляет разъяснение положений извещения о проведении отбора предложений посредством программно-аппаратных средств электронной площадки, если указанный запрос поступил Заказчику не позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в процедуре закупки. В случае если запрос участника поступил позднее такого срока, Заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение.

8. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника процедуры закупки вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении отбора предложений. Изменение предмета отбора предложений не допускается.

9. В случае внесения изменений в извещение о проведении отбора предложений, срок подачи заявок на участие в процедуре закупки должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в процедуре закупки оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного Положением о закупке для данного способа закупки.

10. Участники процедуры закупки самостоятельно должны отслеживать размещенные разъяснения и изменения извещения о проведении отбора предложений.

11. Для участия в отборе предложений участник процедуры закупки подает заявку на участие в отборе предложений по форме и в соответствии с условиями, которые установлены в извещении о проведении отбора предложений.

12. Участник процедуры закупки подает заявку на участие в отборе предложений посредством электронной площадки в форме электронного документа, подписанного электронной подписью лица, осуществляющего действия от имени участника процедуры закупки, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации.

13. Заявка на участие в отборе предложений должна содержать следующие документы:

1) сведения и документы об участнике закупки, подавшем заявку (если на стороне участника выступает одно лицо), или сведения и документы о лицах, выступающих на стороне одного участника (по каждому из указанных лиц в отдельности) (если на стороне участника выступает несколько лиц):

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), почтовый адрес участника закупки, номер контактного телефона, адрес электронной почты;

б) копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами участника закупки (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности (далее - руководитель участника открытого конкурса) либо оригинал или заверенная копия соответствующей доверенности, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, в случае если от имени физического лица действует иное лицо (представитель).

В случае если от имени юридического лица действует иное лицо, заявка на участие в закупке должна содержать также оригинал или заверенную руководителем участника открытого конкурса или уполномоченным этим руководителем лицом, или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию соответствующей доверенности, подписанной руководителем участника закупки или уполномоченным этим руководителем лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника закупки, заявка на участие в закупке должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) копия учредительных документов (для юридических лиц);

д) оригинал или копию решения об одобрении или о совершении крупной сделки (сделки, в совершении которой имеется заинтересованность) в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения сделки установлено законодательством Российской Федерации или учредительными документами юридического лица и если для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или предоставление обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой (сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность).

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или предоставление обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения договора не являются крупной сделкой (сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность) и (или) для совершения сделки не требуется решение об одобрении или о совершении сделки, заявка на участие в закупке должна содержать заявление, подписанное уполномоченным должностным лицом участника закупки, о том, что данные сделки не являются для участника закупки крупными сделками, (сделками, в совершении которых имеется заинтересованность) и (или) не требуют принятия решения об их одобрении (совершении). В случае если на стороне участника закупки участвуют одновременно несколько лиц, каждое из данных лиц предоставляет указанные документы;

2) предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, который является предметом закупки или используется для выполнения работ (оказания услуг), являющихся предметом закупки, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене договора;

3) копии документов, подтверждающих соответствие товаров (работы, услуг) требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к закупаемым товарам (работам, услугам) (копии сертификатов соответствия, деклараций о соответствии, санитарно-эпидемиологических заключений, регистрационных удостоверений, свидетельств и иных документов). При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

4) документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки или лиц, выступающих на стороне участника закупки, установленным требованиям и условиям допуска к участию в открытом конкурсе:

а) копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки;

б) копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям, предусмотренным разделом 6 главы II Положения о закупке (перечень подтверждающих документов определяется в извещении о проведении закупки, исходя из установленных требований, специфики объекта закупки и условий договора);

5) оригинал документа или его копия, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в закупке, в случае если в извещении о проведении закупки содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение с отметкой банка о списании денежных средств со счета плательщика, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, или независимая гарантия). Если участником закупки выступает физическое лицо, в качестве документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, может быть предоставлена квитанция.

В случае если на стороне одного участника закупки выступает несколько лиц, указанные выше документы должны быть представлены такими лицами, исходя из распределения между ними обязанности по внесению денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, которое указывается в соглашении между лицами, выступающими на стороне одного участника закупки;

6) в случае если на стороне одного участника закупки выступает несколько лиц, заявка на участие в закупке должна также включать в себя соглашение лиц, участвующих на стороне такого участника закупки, содержащее следующие сведения:

а) об их участии на стороне одного участника закупки, с указанием количества товара, объема работ, услуг, подлежащих соответственно поставке, выполнению, оказанию каждым из указанных лиц в отдельности в случае, если участником закупки, на стороне которого выступают указанные лица, и Заказчиком по результатам проведения закупки будет заключен договор;

б) о распределении между ними сумм денежных средств, подлежащих оплате Заказчиком в рамках заключенного с участником закупки договора в случае, если участником закупки, на стороне которого выступают указанные лица, и Заказчиком по результатам проведения закупки будет заключен договор. Распределение сумм денежных средств указывается в соглашении в процентах от цены договора, предложенной участником закупки в заявке на участие в закупке;

в) о распределении между ними обязанности по внесению денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке в случае, если в Извещении о проведении отбора предложений содержится требование об обеспечении такой заявки; сведения о распределении данной обязанности указываются в соглашении путем определения конкретных сумм денежных средств, которые должны быть перечислены одним или несколькими лицами, выступающими на стороне одного участника закупки;

г) о предоставляемом способе обеспечения исполнения договора и лице (лицах) (из числа лиц, выступающих на стороне одного участника закупки), на которого (которых) возлагается обязанность по предоставлению такого обеспечения, если в извещении о проведении отбора предложений содержится требование об обеспечении исполнения договора;

7) иные документы, представление которых в составе заявки на участие в закупке, предусмотрено извещением о проведении отбора предложений.

14. Участник отбора предложений вправе подать только одну заявку на участие в отборе предложений.

15. Участник отбора предложений, подавший заявку на участие в отборе предложений, вправе изменить или отозвать заявку на участие закупке в любое время до окончания срока подачи заявок на участие в процедуре закупки.

16. Прием заявок на участие в отборе предложений прекращается после окончания срока подачи заявок на участие в процедуре закупки, установленного в извещении о проведении отбора предложений.

17. Заявки на участие в отборе предложений, поступившие после истечения срока представления заявок на участие в процедуре закупки, не рассматриваются.

18. Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в отборе предложений:

1) Заказчик рассматривает заявки на участие в отборе предложений и участников, подавших такие заявки, на соответствие требованиям, установленным в Положении о закупке и в извещении о проведении отбора предложений, и оценивает их. Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в отборе предложений не может превышать тридцать календарных дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в процедуре закупки.

2) на основании результатов рассмотрения заявок на участие в отборе предложений Заказчик принимает решение о допуске к участию в закупке участника процедуры закупки и о признании такого участника процедуры закупки участником отбора предложений или об отказе в допуске такому участнику процедуры закупки к участию в отборе предложений по основаниям, предусмотренным в Положении о закупке и в извещении о проведении отбора предложений.

3) Заказчик осуществляет оценку заявок на участие в отборе предложений, поданных участниками, допущенными к участию в процедуре закупки в соответствии с критериями и порядком оценки, установленными в Положении о закупке.

4) по результатам оценки заявок на участие в отборе предложений каждой заявке присваивается рейтинг, рассчитанный в соответствии с критериями и порядком оценки, установленными в извещении о проведении отбора предложений.

5) Заказчик вправе принять решение о проведении переторжки, если это установлено в извещении о проведении отбора предложений, с целью предоставить участникам процедуры закупки возможность добровольно повысить рейтинг своих заявок путем снижения первоначальной цены договора, при условии сохранения остальных положений заявки без изменений.

6) в случае принятия решения о проведении переторжки Заказчик формирует и размещает на электронной площадке протокол о проведении переторжки, который содержит сведения об участниках процедуры закупки, допущенных к участию в переторжке по результатам рассмотрения заявок на участие в процедуре закупки в соответствии с пунктом 18.2 настоящего раздела Положения о закупке, с указанием информации о рейтинге таких участников, дату и время проведения переторжки, дату и время подведения итогов процедуры закупки.

7) порядок проведения переторжки устанавливается в извещении о проведении отбора предложений.

8) предложения участника отбора предложений, ухудшающие первоначальные условия, не рассматриваются, такой участник считается не участвовавшим в переторжке, при этом его предложение остается действующим с ранее объявленными условиями.

9) сведения о результатах проведения переторжки заносятся в протокол подведения итогов отбора предложений и учитываются в итоговой оценке заявок участников отбора предложений.

10) на основании результатов оценки заявок на участие в отборе предложений Заказчик вправе провести переговоры о заключении договора и (или) направить участнику отбора предложений предложение о заключении договора на условиях, предложенных в заявке на участие в отборе предложений, в порядке уменьшения величины рейтинга.

11) в случае отклонения участником отбора предложений с наибольшим рейтингом предложения о заключении договора, Заказчик вправе направить такое предложение следующему по величине рейтинга участнику.

12) результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в отборе предложений оформляются протоколом подведения итогов отбора предложений.

13) протокол подведения итогов отбора предложений должен содержать следующие сведения:

дату подписания протокола;

количество поданных на участие в закупке заявок, а также дату и время регистрации каждой такой заявки;

результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, информация о признании такого участника участником отбора предложений или об отказе в допуске участника к участию в отборе предложений;

результаты оценки заявок на участие в закупке, с указанием рейтинга заявок.