Приказ Минобрнауки России от 10.12.2015 N 1446 "Об утверждении Положения о специальном экспертном совете Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.03.2016 N 41295)

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 10 декабря 2015 г. N 1446

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О СПЕЦИАЛЬНОМ ЭКСПЕРТНОМ СОВЕТЕ ВЫСШЕЙ АТТЕСТАЦИОННОЙ
КОМИССИИ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с пунктом 22 Положения о Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2013 г. N 836 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 40, ст. 5072; N 50, ст. 6605; 2015, N 12, ст. 1765), приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о специальном экспертном совете Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации.

2. Внести в Положение об экспертном совете Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. N 1393 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 февраля 2014 г., регистрационный N 31405), следующее изменение:

в абзаце седьмом пункта 9 слова "(за исключением экспертных советов, рассматривающих вопросы государственной научной аттестации, связанные со сведениями, составляющими государственную тайну)" исключить.

Министр
Д.В.ЛИВАНОВ

1. Специальный экспертный совет Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации (далее - специальный экспертный совет) создается для осуществления экспертизы соответствия диссертаций, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук (далее - диссертация) и аттестационных дел, содержащих сведения, составляющие государственную тайну (далее - аттестационное дело), установленным критериям и требованиям, подготовки заключений по вопросам присуждения ученых степеней лицам, использующим в своих работах сведения, составляющие государственную тайну (далее - ученые степени), а также по вопросам признания ученых степеней, полученных в иностранном государстве, подготовки заключений по апелляциям, поданным на решения специальных советов по защите диссертаций, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук (далее соответственно - апелляция, специальный диссертационный совет), по вопросам присуждения ученых степеней, по вопросам лишения (восстановления) ученых степеней.

Специальный экспертный совет дает заключения, с учетом которых Высшая аттестационная комиссия при Министерстве образования и науки Российской Федерации (далее - Комиссия) представляет рекомендации в Министерство образования и науки Российской Федерации (далее - Минобрнауки России).

2. Специальный экспертный совет осуществляет свою деятельность на основании настоящего Положения и руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Минобрнауки России.

Основными принципами деятельности специального экспертного совета являются законность, компетентность, независимость, объективность и соблюдение норм профессиональной этики.

3. Специальный экспертный совет по результатам проведенной экспертизы дает Минобрнауки России и Комиссии заключения:

а) о выдаче разрешений на создание специальных диссертационных советов, об определении и изменении их составов, установлении полномочий специальных диссертационных советов, определении перечней научных специальностей, по которым присуждаются ученые степени, по которым специальным диссертационным советам предоставляется право приема для защиты диссертаций;

б) о приостановлении, возобновлении и прекращении деятельности специальных диссертационных советов;

в) о грифе секретности, с которым специальному диссертационному совету предоставляется право приема для защиты диссертаций;

г) о предоставлении в соответствии с абзацем третьим пункта 21 Положения о присуждении ученых степеней лицам, использующим в своих работах сведения, составляющие государственную тайну, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. N 235 <1> (далее - Положение о присуждении ученых степеней лицам, использующим в своих работах сведения, составляющие государственную тайну), специальному диссертационному совету права формирования сокращенных аттестационных дел;

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 12, ст. 1765.

д) о соответствии диссертаций, аттестационных дел установленным критериям и требованиям;

е) о разрешении провести заседание специального диссертационного совета по вопросу присуждения соискателю ученой степени доктора наук, представившему в специальный диссертационный совет диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук, при возбуждении специальным диссертационным советом соответствующего ходатайства (далее - ходатайство);

ж) о разрешении специальному диссертационному совету принимать к защите диссертации, выполненные соискателями, перечисленными в пункте 10 Положения о присуждении ученых степеней лицам, использующим в своих работах сведения, составляющие государственную тайну;

з) о разрешении специальному диссертационному совету в соответствии с пунктом 13 Положения о присуждении ученых степеней лицам, использующим в своих работах сведения, составляющие государственную тайну, назначать официальных оппонентов по диссертации;

и) о признании ученых степеней, полученных в иностранном государстве;

к) по апелляциям, поданным на решения специальных диссертационных советов по вопросам присуждения ученых степеней;

л) по заявлениям о лишении (восстановлении) ученых степеней;

м) о перечне и примерных программах кандидатских экзаменов;

н) по проектам правовых актов, в том числе по проектам международных договоров Российской Федерации в сфере подготовки и аттестации научных кадров;

о) по номенклатуре научных специальностей, по которым присуждаются ученые степени (далее - номенклатура), и соответствию номенклатуре направлений подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре);

п) по предложениям, заявлениям, жалобам, поступившим в Минобрнауки России;

р) о необходимости запроса в установленных случаях у специального диссертационного совета публикаций соискателей для уточнения основных научных результатов диссертации;

с) о необходимости запроса в установленных случаях у специального диссертационного совета текста диссертации на соискание ученой степени кандидата наук;

т) о необходимости повторного обоснования целесообразности включения в диссертацию сведений, составляющих государственную тайну;

у) о запросе у специального диссертационного совета дополнительных сведений о прохождении процедуры представления к защите и защиты диссертации, по которой подана апелляция на решение данного специального диссертационного совета, необходимых для рассмотрения вопроса о принятии Минобрнауки России решения по апелляции, поданной на решение данного специального диссертационного совета по вопросу присуждения ученой степени;

ф) о запросе в установленных случаях у специального диссертационного совета сведений о публикациях и месте работы лица, в отношении которого подано заявление о лишении (восстановлении) ученой степени, необходимых для рассмотрения указанного заявления.

4. По поручению Комиссии, Минобрнауки России специальный экспертный совет дает заключение по иным вопросам в области государственной научной аттестации.

5. Заключение специального экспертного совета должно быть полным, объективным и мотивированным.

6. Специальный экспертный совет при рассмотрении поступившего ходатайства приглашает на заседание специального экспертного совета соискателя ученой степени.

Специальный экспертный совет для подтверждения самостоятельности выполнения диссертации, уточнения содержащихся в ней новых научных результатов, а также личного вклада автора диссертации в науку приглашает на заседание специального экспертного совета соискателя ученой степени. В этом случае на заседание специального экспертного совета могут быть приглашены председатель или заместитель председателя специального диссертационного совета организации, где проходила защита диссертации, оппоненты и научные руководители (научные консультанты) соискателя ученой степени.

Специальный экспертный совет при рассмотрении апелляции, поданной на решение специального диссертационного совета по вопросу присуждения ученой степени, приглашает на заседание специального экспертного совета лицо, подавшее апелляцию на решение специального диссертационного совета по вопросу присуждения ученой степени, и соискателя ученой степени.

Специальный экспертный совет приглашает на заседание специального экспертного совета лицо, подавшее заявление о восстановлении ученой степени, и лицо, в отношении которого подано это заявление.

7. По решению специального экспертного совета для рассмотрения отдельных вопросов в области государственной научной аттестации на его заседания могут приглашаться члены других специальных экспертных советов и специалисты в соответствующих областях знаний. Присутствие лиц, не входящих в состав специального экспертного совета, на заседании специального экспертного совета допускается с разрешения руководителя структурного подразделения Минобрнауки России, обеспечивающего функции по реализации государственной политики и государственному правовому регулированию в сфере государственной системы научной аттестации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

8. Члены специального экспертного совета могут присутствовать на заседании Комиссии при рассмотрении вопросов подтверждения самостоятельности выполнения диссертации, уточнения содержащихся в ней новых научных результатов, а также личного вклада автора диссертации в науку.

9. Специальный экспертный совет состоит из председателя, заместителей председателя, ученого секретаря и членов специального экспертного совета (далее вместе - члены специального экспертного совета).

Председатель специального экспертного совета руководит работой специального экспертного совета.

Численность членов специального экспертного совета должна быть не менее 10 человек.

Председатель, заместители председателя, члены специального экспертного совета должны иметь ученую степень доктора наук либо ученую степень, полученную в иностранном государстве, признаваемую в Российской Федерации, обладателю которой предоставлены те же академические и (или) профессиональные права, что и обладателю ученой степени доктора наук, полученной в Российской Федерации. Ученым секретарем специального экспертного совета может быть лицо, имеющее ученую степень кандидата наук либо ученую степень, полученную в иностранном государстве, признаваемую в Российской Федерации, обладателю которой предоставлены те же академические и (или) профессиональные права, что и обладателю ученой степени кандидата наук, полученной в Российской Федерации.

Состав специального экспертного совета формируется из числа ведущих ученых и специалистов в области науки, техники, образования и культуры, которые за последние 5 лет, предшествующих включению в состав специального экспертного совета, имеют не менее 10 публикаций в рецензируемых научных изданиях и (или) патентов (свидетельств) на полезную модель, патентов на промышленный образец, патентов на селекционные достижения, свидетельств на программы для электронных вычислительных машин, базы данных, топологий интегральных микросхем, зарегистрированных в установленном порядке, отчетов о научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, выполняемых по заказам федеральных органов исполнительной власти и Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (далее - Корпорация), рецензируемых монографий и работ, опубликованных в материалах отраслевых и межведомственных конференций, имеющих соответствующий гриф секретности.

Кандидаты в члены специального экспертного совета должны иметь допуск к государственной тайне по соответствующей форме, быть допущены в соответствии с установленным порядком к работам и сведениям, составляющим государственную тайну, относящимся к тематике специального экспертного совета.

10. Состав специальных экспертных советов формируется Комиссией с учетом рекомендаций государственных академий наук, ведущих образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций (далее - организации) и утверждается Минобрнауки России сроком на 4 года с последующим обновлением не менее чем на 25 процентов. При этом члены специального экспертного совета не могут исполнять свои функции более двух сроков подряд.

В целях формирования специальных экспертных советов Минобрнауки России размещает на официальном сайте Комиссии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Комиссии в сети "Интернет") информацию о начале представления в Минобрнауки России предложений организаций по кандидатам в члены специальных экспертных советов (далее - предложения по кандидатам). Срок представления указанных предложений должен составлять не менее 2 месяцев со дня размещения данной информации.

Организации согласовывают кандидатуры членов специальных экспертных советов с органами государственной власти или Корпорацией, в распоряжении которых находятся сведения, составляющие государственную тайну, относящиеся к тематике специального экспертного совета. Сведения о согласовании кандидатур членов специальных экспертных советов с органами государственной власти или Корпорацией представляются в Минобрнауки России вместе с предложениями по кандидатам.

Комиссия в течение 1 месяца со дня окончания приема предложений по кандидатам рассматривает поступившие предложения по кандидатам, проверяет соответствие предложенных кандидатов в члены специальных экспертных советов требованиям, указанным в пункте 9 настоящего Положения, и дает рекомендацию Минобрнауки России о количестве специальных экспертных советов и их составе.

На основании рекомендации Комиссии Минобрнауки России утверждает составы специальных экспертных советов.

11. Информация о создании, персональном составе, кандидатах в члены специальных экспертных советов и об осуществлении деятельности специальных экспертных советов на официальном сайте Комиссии в сети "Интернет" и в федеральной информационной системе государственной научной аттестации не размещается.

12. Для обсуждения заключений, указанных в пункте 3 настоящего Положения, председатель специального экспертного совета назначает докладчиков из числа членов специального экспертного совета для представления доклада по обсуждаемому вопросу (далее - докладчики).

13. Члены специального экспертного совета обязаны участвовать в заседаниях специального экспертного совета, по поручению председателя специального экспертного совета подготавливать проекты заключений специального экспертного совета.

В случае если выполнение обязанностей члена специального экспертного совета может повлечь за собой конфликт интересов, способных повлиять на полноту и объективность принимаемых решений, член специального экспертного совета обязан заявить самоотвод до начала проведения заседания специального экспертного совета.

14. Организация работы по подготовке заседаний специального экспертного совета и контроль за своевременным рассмотрением аттестационных дел осуществляется ученым секретарем специального экспертного совета. Обеспечение сохранности аттестационных дел и диссертаций осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

15. Заседания специального экспертного совета проводятся под руководством председателя специального экспертного совета, а в его отсутствие - заместителя председателя специального экспертного совета.

16. Заключения специального экспертного совета принимаются открытым голосованием не менее двух третей голосов членов специального экспертного совета, присутствующих на заседании.

17. На заседании специального экспертного совета имеет право присутствовать представитель структурного подразделения Минобрнауки России, обеспечивающего функции государственной научной аттестации, имеющий допуск к государственной тайне по соответствующей форме и допущенный в соответствии с установленным порядком к сведениям, составляющим государственную тайну.

18. В обсуждении диссертации и голосовании по ней не могут принимать участие члены специального экспертного совета, являющиеся членами специального диссертационного совета, где она защищалась, работниками организации, в которой выполнялась данная диссертация, а также научными руководителями и научными консультантами соискателя ученой степени, представившего данную диссертацию к защите.

По решению председателя специального экспертного совета в обсуждении диссертации могут принимать участие члены специального экспертного совета, являющиеся членами специального диссертационного совета, где она защищалась, и работниками организации, в которой выполнялась данная диссертация, если невозможно с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне выполнить требования, указанные в абзаце первом настоящего пункта Положения.

19. Диссертации, выполненные по темам, охватывающим несколько научных специальностей или отраслей наук, направляются на рассмотрение нескольких специальных экспертных советов.

20. Заключения специального экспертного совета подписываются председательствующим на его заседании, ученым секретарем специального экспертного совета, докладчиками.

Заключения специального экспертного совета представляются на заседаниях Комиссии председателем специального экспертного совета или его заместителями либо докладчиком.

21. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения членом специального экспертного совета возложенных на него обязанностей Минобрнауки России вправе исключить его из состава специального экспертного совета на основании рекомендации Комиссии.

22. Председатель специального экспертного совета представляет председателю Комиссии и руководителю подразделения Минобрнауки России, обеспечивающего функции государственной научной аттестации, отчет о своей работе за истекший год не позднее 20 января текущего года.