Приказ Минобрнауки России от 27.12.2018 N 1357 "Об утверждении Положения о Департаменте государственной научной, научно-технической и инновационной политики"

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 27 декабря 2018 г. N 1357

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНОЙ,
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

В соответствии с подпунктом 9.2 пункта 9 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. N 682, приказываю:

утвердить прилагаемое Положение о Департаменте государственной научной, научно-технической и инновационной политики.

Министр
М.М.КОТЮКОВ

1. Департамент государственной научной, научно-технической и инновационной политики является структурным подразделением Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее соответственно - Министерство, Департамент).

2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. N 682 (далее - Положение о Министерстве), нормативными правовыми актами Министерства и настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, территориальными органами, подведомственными организациями, другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

4. Департамент осуществляет в установленном порядке следующие полномочия:

4.1. Обеспечивает осуществление Министерством функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, развития федеральных центров науки и высоких технологий, интеллектуальной собственности (за исключением нормативно-правового регулирования вопросов, касающихся контроля, надзора и оказания государственных услуг в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, в том числе входящих в состав единой технологии, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров).

4.2. Осуществляет нормативно-правовое обеспечение реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации.

4.3. Обеспечивает формирование государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральным государственным учреждениям, закрепленным (курируемым) за Департаментом.

4.4. В установленной сфере деятельности обобщает практику применения законодательства Российской Федерации, проводит анализ реализации государственной научной, научно-технической и инновационной политики и готовит предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере науки и технологий.

4.5. Вносит в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента.

4.6. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации обеспечивает подготовку следующих нормативных правовых актов:

4.6.1. в сфере реализации Национальной технологической инициативы;

4.6.2. в сфере реализации мероприятий Национального проекта "Наука", закрепленных за Департаментом;

4.6.3. в сфере реализации Министерством Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642 (далее - Стратегия);

4.6.4. в сфере государственного учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения;

4.6.5. в сфере оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения;

4.6.6. в сфере правовой охраны интеллектуальной собственности и использования результатов интеллектуальной деятельности;

4.6.7. в сфере деятельности Министерства по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники и премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники для молодых ученых в пределах компетенции Департамента.

4.7. Принимает участие в подготовке иных нормативных правовых актов Министерства в пределах компетенции Департамента.

4.8. В установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд порядке подготавливает в установленной сфере деятельности предложения в план-график закупок Министерства, предложения по формированию тематик и объемам финансирования закупок, в том числе обоснование начальных (максимальных) цен государственных контрактов, формирует задание (техническое задание) на выполнение работ (оказание услуг).

4.9. Осуществляет:

4.9.1 координацию выполнения плана мероприятий по реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации на 2017 - 2019 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. N 1325-р, и подготовку предложений по корректировке Стратегии;

4.9.2 координацию федерального проекта "Развитие научной и научно-производственной кооперации" национального проекта "Наука";

4.9.3 координацию в пределах компетенции Департамента фундаментальных научных исследований, реализуемых в рамках программ фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период за счет средств федерального бюджета;

4.9.4 реализацию функций Министерства по вопросам деятельности фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности (в том числе федерального государственного бюджетного учреждения "Российский фонд фундаментальных исследований", Российского научного фонда, Фонда перспективных исследований), а также координацию работы с федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" и другими государственными академиями наук;

4.9.5 разработку и реализацию мер поддержки и развития научно-исследовательской инфраструктуры в Российской Федерации, включая центры коллективного пользования научным оборудованием и уникальные научные установки;

4.9.6 разработку и реализацию мер по созданию научных и научно-образовательных центров мирового уровня в Российской Федерации;

4.9.7 разработку и координацию мер по пространственному развитию науки в Российской Федерации;

4.9.8 разработку и реализацию мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленных на их развитие, включая разработку и выполнение соответствующих ведомственных целевых программ в установленной сфере деятельности;

4.9.9 подготовку предложений по вопросам государственной политики в отношении деятельности инновационных научно-технологических центров, научно-технологических полигонов и иных территорий развития научной, научно-технической и инновационной деятельности;

4.9.10 координацию работ по созданию и развитию инфраструктуры инновационной деятельности (инновационно-технологические центры, технопарки, центры трансфера технологий и т.д.), созданию и развитию малых инновационных предприятий в научно-технической сфере;

4.9.11 обеспечение деятельности Министерства в сфере интеллектуальной собственности, в том числе по вопросам управления и распоряжения от имени Российской Федерации правами на объекты интеллектуальной собственности и другие научно-технические результаты, созданные за счет средств федерального бюджета по заказу Министерства, включая:

оформление договоров о распоряжении исключительным правом на результаты интеллектуальной деятельности и лицензионных договоров на использование результатов интеллектуальной деятельности, созданных по заказам Министерства;

оформление от имени Министерства заявлений, ходатайств, заявок на выдачу патентов и свидетельств о государственной регистрации охраняемых результатов интеллектуальной деятельности;

4.9.12 информационное обеспечение научной и научно-технической деятельности;

4.9.13 организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета по грантам Президента Российской Федерации для государственной поддержки молодых российских ученых и по государственной поддержке ведущих научных школ Российской Федерации в части рассмотрения вопросов выделения грантов Президента Российской Федерации для государственной поддержки молодых российских ученых - кандидатов наук и докторов наук и средств для государственной поддержки ведущих научных школ Российской Федерации, включая организацию и проведение конкурсов на получение грантов Президента Российской Федерации для государственной поддержки молодых российских ученых - кандидатов наук и докторов наук и средств для государственной поддержки ведущих научных школ Российской Федерации;

4.9.14 организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета по грантам Президента Российской Федерации для государственной поддержки молодых российских ученых и по государственной поддержке ведущих научных школ Российской Федерации в части рассмотрения вопросов назначения стипендии Президента Российской Федерации молодым ученым и аспирантам, осуществляющим перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики, включая организацию и проведение конкурсного отбора получателей стипендии Президента Российской Федерации молодым ученым и аспирантам, осуществляющим перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики;

4.9.15 подготовку докладов в Правительство Российской Федерации по направлениям деятельности Департамента;

4.9.16 координацию международных научных проектов на территории Российской Федерации;

4.9.17 формирование предложений по показателям государственных заданий на выполнение работ в сфере научной, научно-технологической и инновационной деятельности научных организаций и образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству, закрепленных (курируемых) за иными структурными подразделениями Министерства;

4.9.18 мониторинг научно-технического и производственного потенциала в сфере нанотехнологий.

4.10. Обеспечивает:

проведение оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения;

проведение анализа отчетов о выполнении учреждениями, закрепленными (курируемыми) за Департаментом, утвержденных государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ);

организацию и координацию процесса формирования и корректировки планов научно-исследовательских работ учреждениями, закрепленными (курируемыми) за Департаментом;

проверку и согласование отчетов о выполнении планов научно-исследовательских работ учреждениями, закрепленными (курируемыми) за Департаментом;

формирование, утверждение и представление в Министерство учреждениями, закрепленными (курируемыми) за Департаментом, планов финансово-хозяйственной деятельности.

4.11. Формирует и ведет единую государственную информационную систему учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения.

4.12. Ведет:

мониторинг результатов деятельности малых инновационных предприятий научно-образовательной сферы, включенных в реестр учета уведомлений о создании хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, созданных бюджетными научными и автономными научными учреждениями либо образовательными организациями высшего образования, являющимися бюджетными или автономными учреждениями;

реестр учета уведомлений о создании хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, созданных бюджетными научными и автономными научными учреждениями либо образовательными организациями высшего образования, являющимися бюджетными или автономными учреждениями.

4.13. Готовит предложения:

по развитию кадрового потенциала науки, научно-образовательной политики и интеграции научных и образовательных организаций, в том числе с предприятиями реального сектора экономики;

по составам советов по приоритетным направлениям научно-технологического развития Российской Федерации;

по совершенствованию системы государственной поддержки продвижения в производство результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ до стадии коммерциализации, а также инновационных организаций, находящихся на раннем этапе развития;

по разработке мер государственной поддержки, направленных на привлечение частных инвестиций, стимулирование кредитования и предоставления долгосрочных займов для осуществления инновационной деятельности в научно-технической сфере, развитие системы венчурного инвестирования;

в план организации законопроектных работ в Министерстве;

в план по разработке подзаконных нормативных правовых актов Министерства;

в сводный план деятельности Министерства и отчет о его выполнении;

в планы мероприятий Правительства Российской Федерации в целях реализации государственной политики;

по защите сведений, составляющих государственную тайну;

по профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке работников Департамента.

4.14. Принимает участие:

в разработке Государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации";

в реализации и подготовке предложений по корректировке федеральных целевых и государственных программ в установленной сфере деятельности Департамента;

в реализации Национальной технологической инициативы;

в разработке в рамках компетенции Департамента предложений в проекты планов действий Правительства Российской Федерации по реализации среднесрочных программ социально-экономического развития Российской Федерации и по реализации ежегодных посланий Президента Российской Федерации;

в подготовке предложений в среднесрочный прогноз социально-экономического развития Российской Федерации;

в подготовке среднесрочных прогнозных показателей деятельности Министерства по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

в подготовке предложений по научно-техническому развитию субъектов Российской Федерации;

в координации взаимодействия государственных образовательных организаций высшего образования, научных организаций и их кооперации с организациями реального сектора экономики в части создания научно-образовательных центров мирового уровня;

в аудиторских и иных проверках Министерства в рамках реализации полномочий главного распорядителя бюджетных средств, учредителя подведомственных организаций, государственного заказчика федеральной адресной инвестиционной программы и других программ, а также иных контрольных полномочий;

в работе научных, координационных и экспертных советов, комиссиях и рабочих группах, образуемых для координирования работы по важнейшим межотраслевым проблемам науки, технологий и техники, обеспечения реализации федеральных целевых и государственных программ по направлениям деятельности Департамента и Министерства;

в разработке научно-технических программ Союзного государства и Евразийского экономического сотрудничества;

в организации и проведении конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий по популяризации и пропаганде науки и научных знаний в пределах функций Департамента, установленных настоящим Положением.

4.15. Организует и проводит в установленном порядке конкурсы на предоставление грантов в форме субсидий в целях реализации федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2013 г. N 426 "О федеральной целевой программе "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы".

4.16. Рассматривает уведомления и формы учетных документов исполнителей работ о создании в ходе или по итогам выполнения государственных контрактов и заданий результатов научно-технической деятельности, документы о состоянии их правовой охраны и использовании в гражданском обороте, а также заявки на регистрацию объектов учета в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения и извещения об изменении сведений о зарегистрированных объектах учета, поступившие от иных заказчиков научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, принимает решения о внесении сведений в базу данных Министерства и единый реестр результатов научно-технической деятельности.

4.17. Формирует предложения по совершенствованию форм статистической отчетности в сфере науки, инновационной деятельности в научно-технической сфере.

4.18. Готовит и обобщает аналитические материалы и справки для руководства Министерства, к заседаниям коллегии Министерства, к заседаниям Правительства Российской Федерации, президиума Правительства Российской Федерации, к иным мероприятиям по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.19. Совместно с Департаментом международного сотрудничества Министерства:

участвует в установленном порядке в разработке предложений о заключении международных договоров о научно-техническом сотрудничестве, связанных с проведением научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники;

вносит в установленном порядке предложения о заключении и реализации таких договоров;

участвует в согласовании проектов указанных договоров;

участвует в формировании российских частей межправительственных комиссий, межведомственных комиссий, комитетов, рабочих групп и иных структур;

участвует в формировании перечня международных, иностранных и российских организаций (фондов), гранты (безвозмездная помощь) и премии которых, предоставленные для поддержки и российского образования и науки и премирования российских ученых, освобождаются от налогообложения;

принимает участие в работе Комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации;

принимает участие в международной деятельности Министерства в установленной сфере деятельности Департамента.

4.20. Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций в установленной сфере деятельности Департамента, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

4.21. Готовит проекты актов Министерства по созданию координационных, совещательных и экспертных органов (советов, комиссий, групп, коллегии), в том числе межведомственных, в установленной сфере деятельности Департамента.

4.22. Проводит совместно с другими структурными подразделениями Министерства мониторинг правоприменения в установленной сфере деятельности.

4.23. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Министерства в подготовке нормативных правовых и правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.24. Разрабатывает положение о Департаменте и положения об отделах Департамента, а также готовит предложения по внесению изменений в них.

4.25. Готовит совместно с другими структурными подразделениями Министерства:

предложения об изменении или отмене (признании утратившими силу) нормативных правовых актов Министерства, а также решений территориальных органов Министерства, противоречащих законодательству Российской Федерации;

аналитические материалы и справки для руководства Министерства, к заседаниям Правительства Российской Федерации, Президиума Правительства Российской Федерации, к заседаниям коллегии Министерства, к иным мероприятиям по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

предложения для внесения в проект плана деятельности Министерства;

предложения по иным вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.26. В установленном порядке в целях реализации возложенных на Департамент задач и полномочий:

готовит предложения в смету расходов Министерства, в том числе по закупкам товаров, работ, услуг, а также описание объектов закупки;

готовит обоснования начальной (максимальной) цены государственных контрактов, цены контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

согласовывает извещения и документацию о закупках, разъяснения участникам закупки, акты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги;

осуществляет иные полномочия государственного заказчика.

4.27. В установленном порядке принимает участие:

4.27.1. в осуществлении проектной деятельности Министерства;

4.27.2. в аудиторских и иных проверках Министерства в рамках реализации полномочий главного распорядителя бюджетных средств, учредителя и собственника федерального имущества подведомственных организаций, государственного заказчика федеральной адресной инвестиционной программы и других программ, а также иных полномочий;

4.27.3. в проверках территориальных органов Министерства по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

4.27.4. в мероприятиях в области мобилизационной подготовки и гражданской обороны Министерства.

4.28. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

4.29. Обеспечивает:

предоставление Министерством государственных услуг в установленной сфере деятельности Департамента, в том числе в электронном виде;

разработку административных регламентов предоставления государственных услуг по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

осуществление мониторинга качества предоставления государственных услуг в установленной сфере деятельности Департамента.

4.30. Осуществляет координацию деятельности организаций, подведомственных Министерству, закрепленных за Департаментом.

4.31. Осуществляет внутренний финансовый контроль в отношении внутренних бюджетных процедур, закрепленных за Департаментом, и принимает меры по повышению качества выполнения этих процедур.

5. Департамент в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

5.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

5.2. Привлекать для выполнения аналитических и экспертных работ, необходимых Департаменту для осуществления своих полномочий, научные, образовательные, и иные организации, ученых и специалистов.

5.3. Организовывать и проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с участием при необходимости представителей структурных подразделений Министерства, территориальных органов Министерства, федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" и организаций, подведомственных Министерству.

5.4. Вести служебную переписку с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

5.5. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Министерства, а также банками данных иных органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций.

5.6. Взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам в установленной сфере деятельности Департамента.

6. Общее руководство, координацию и контроль деятельности Департамента осуществляет первый заместитель Министра.

7. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром науки и высшего образования Российской Федерации (далее - директор Департамента).

Директор Департамента осуществляет непосредственное руководство Департаментом, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины. Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром науки и высшего образования Российской Федерации.

Количество заместителей директора Департамента устанавливается Министром науки и высшего образования Российской Федерации.

8. В состав Департамента входят отделы по основным направлениям деятельности Департамента.

Структура и численность работников Департамента определяется штатным расписанием, утвержденным в установленном порядке, на основе нормативов и лимитов штатной численности в пределах предусмотренного фонда оплаты труда.

Положения об отделах Департамента утверждает первый заместитель Министра.

9. Директор Департамента:

9.1. Распределяет обязанности между своими заместителями.

9.2. Согласовывает положения об отделах Департамента и должностные регламенты работников Департамента. В установленном порядке готовит предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников Департамента, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации и профессиональной переподготовке, о поощрении работников Департамента и применении к ним дисциплинарных взысканий.

9.3. Готовит предложения по структуре и штатному расписанию Департамента на основе нормативов и лимитов штатной численности в пределах предусмотренного фонда оплаты труда.

9.4. Подчиняется первому заместителю Министра.

9.5. Участвует в установленном порядке в совещаниях, проводимых руководством Министерства.

9.6. Направляет по решению Министра, первого заместителя Министра, работников Департамента для участия в заседаниях координационных, совещательных и экспертных органов, а также в иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

9.7. Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти, органами местного самоуправления, федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук", общественными объединениями и иными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

9.8. Обеспечивает подготовку в установленной сфере деятельности Департамента проектов приказов, имеющих нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства обеспечивает подготовку проектов приказов и распоряжений, имеющих ненормативный характер.

9.9. Готовит предложения руководству Министерства для представления работников Департамента к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, а также ведомственными наградами.

9.10. Представляет в установленном порядке Министерство в отношениях с государственными органами, территориальными органами Министерства, организациями, подведомственными Министерству, федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук", другими организациями и гражданами.

10. Департамент вправе иметь штампы установленного образца.