<Письмо> Минобрнауки России от 08.05.2024 N МН-5/2527 "О направлении рекомендаций" (вместе с "Методическими рекомендациями по организации приема на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета на места в пределах отдельной квоты")

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 8 мая 2024 г. N МН-5/2527

О НАПРАВЛЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ

Департамент государственной политики в сфере высшего образования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации направляет методические рекомендации по организации приема на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета на места в пределах отдельной квоты.

Врио директора Департамента
государственной политики в сфере
высшего образования
Е.Н.БЛАГИРЕВА

1. Настоящие методические рекомендации (далее - Рекомендации) регламентируют прием на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета на места в пределах отдельной квоты.

2. Прием на места в пределах отдельной квоты осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) и Порядком приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденным приказом Минобрнауки России от 21 августа 2020 г. N 1076 (далее - Порядок приема).

3. Отдельная квота выделяется по программам бакалавриата и программам специалитета.

4. Отдельная квота выделяется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

5. Отдельная квота выделяется в размере не менее 10% от объема контрольных цифр приема по каждой специальности или направлению подготовки.

Образовательная организация высшего образования (далее - организация) самостоятельно распределяет отдельную квоту:

между местами для приема в головную организацию и для приема в филиалы;

между формами обучения;

между образовательными программами, выделяемыми в рамках специальности или направления подготовки (профилями).

При выделении мест в рамках контрольных цифр приема для получения второго высшего образования по программам специалитета в области искусств лицами, имеющими высшее образование, организация самостоятельно принимает решение о выделении отдельной квоты в пределах мест для лиц, не имеющих высшего образования, и (или) в пределах мест для лиц, имеющих высшее образование.

6. На места в пределах отдельной квоты проводится отдельный конкурс.

7. Организация может проводить на места в пределах отдельной квоты конкурс в пределах специальности или направления подготовки (однопрофильный конкурс) и (или) конкурс по нескольким специальностям или по нескольким направлениям подготовки в пределах укрупненной группы специальностей или направлений подготовки (многопрофильный конкурс).

8. При проведении многопрофильного конкурса отдельная квота выделяется в размере не менее 10% от суммарного объема контрольных цифр приема по специальностям или направлениям подготовки, включенным в конкурс.

9. Перечень категорий лиц, имеющих право на прием на места в пределах отдельной квоты, установлен частью 5.1 статьи 71 Федерального закона N 273-ФЗ.

10. Право на прием на места в пределах отдельной квоты имеют:

1) Герои Российской Федерации, лица, награжденные тремя орденами Мужества;

2) граждане, проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, граждане, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящиеся (находившиеся) на указанных территориях служащие (работники) правоохранительных органов Российской Федерации, граждане, выполняющие (выполнявшие) служебные и иные аналогичные функции на указанных территориях;

3) граждане, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, граждане, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, граждане, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, при условии их участия в специальной военной операции на указанных территориях;

4) лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 г.;

5) дети лиц, указанных в подпунктах 2 - 4 настоящего пункта;

6) дети военнослужащих, сотрудников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, направленных в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах;

7) дети медицинских работников, умерших в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении ими трудовых обязанностей, - по основным профессиональным образовательным программам медицинского образования и фармацевтического образования.

11. Необходимо обратить внимание на то, что в пункт 3 части 5.1 статьи 71 Федерального закона N 273-ФЗ внесены изменения: перечень лиц, указанных в этом пункте, дополнен гражданами, заключившими контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на войска национальной гвардии Российской Федерации (при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области).

12. Прием на места в пределах отдельной квоты проводится:

без проведения вступительных испытаний (за исключением дополнительных вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности) (далее - без проведения вступительных испытаний);

по результатам ЕГЭ или вступительных испытаний, проводимых организацией самостоятельно, по выбору поступающих.

13. На места в пределах отдельной квоты принимаются без проведения вступительных испытаний:

Герои Российской Федерации, лица, награжденные тремя орденами Мужества;

дети лиц, указанных в подпунктах 2 - 4 пункта 10 Рекомендаций, дети военнослужащих и сотрудников, указанных в подпункте 6 пункта 10 Рекомендаций, если указанные лица, военнослужащие, сотрудники погибли или получили увечье (ранение, травму, контузию) либо заболевание при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе специальной военной операции (боевых действий на территориях иностранных государств) либо удостоены звания Героя Российской Федерации или награждены тремя орденами Мужества;

дети медицинских работников, умерших в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении ими трудовых обязанностей, - по основным профессиональным образовательным программам медицинского образования и фармацевтического образования.

14. Иные лица, указанные в пункте 10 Рекомендаций, принимаются на места в пределах отдельной квоты по результатам ЕГЭ или вступительных испытаний, проводимых организацией самостоятельно, по выбору поступающих.

Указанные лица могут:

сдавать общеобразовательные вступительные испытания (вне зависимости от того, участвовал ли поступающий в сдаче ЕГЭ);

использовать результаты вступительных испытаний на базе профессионального образования (при наличии права сдавать вступительные испытания в соответствии с пунктом 16 Порядка приема);

использовать результаты ЕГЭ.

15. Необходимо обратить внимание на то, что дети медицинских работников, умерших в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении ими трудовых обязанностей, принимаются на места в пределах отдельной квоты только по образовательным программам медицинского и фармацевтического образования.

16. Поступающий на места в пределах отдельной квоты:

1) указывает в заявлении о приеме, что он относится к числу лиц, указанных в пункте 13 Рекомендаций (с указанием конкретной категории лиц), или к числу лиц, указанных в пункте 14 Рекомендаций;

2) на этапе приоритетного зачисления не позднее дня завершения выставления отметок об оригинале и приема оригинала представляет в организацию оригинал документа, подтверждающего отнесение поступающего к числу указанных лиц.

17. Документами, подтверждающими отнесение поступающих к числу лиц, имеющих право на прием на места в пределах отдельной квоты, являются:

удостоверение Героя Российской Федерации;

удостоверения о награждении орденом Мужества;

справка, выданная уполномоченным органом или организацией.

Справка, подтверждающая отнесение к числу лиц, имеющих право на прием на места в пределах отдельной квоты, выдается лицам, указанным в подпунктах 2 - 4 пункта 10 Рекомендаций (далее - участники СВО), детям участников СВО, детям военнослужащих и сотрудников, указанных в подпункте 6 пункта 10 Рекомендаций (далее - участники боевых действий):

если поступающие являются участниками СВО или родители поступающих являются участниками СВО, участниками боевых действий по линии Министерства обороны Российской Федерации, справка выдается воинской частью (организацией), в которой военнослужащий проходит военную службу, либо военным комиссариатом муниципального образования по месту воинского учета (месту жительства или месту пребывания) военнослужащего или по месту фактического проживания семьи военнослужащего;

если поступающие являются участниками СВО или родители поступающих являются участниками СВО, участниками боевых действий по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России), справка выдается органами, организациями, подразделениями МВД России;

если поступающие являются участниками СВО или родители поступающих являются участниками СВО, участниками боевых действий по линии Следственного комитета Российской Федерации (СК России), справка выдается управлением кадров СК России, следственными органами или учреждениями СК России;

если поступающие являются участниками СВО или родители поступающих являются участниками СВО, участниками боевых действий по линии Федеральной службы безопасности Российской Федерации, справка выдается войсковыми частями;

если поступающие являются участниками СВО или родители поступающих являются участниками СВО, участниками боевых действий по линии Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, справка выдается кадровыми органами (органами комплектования) воинских частей (организаций) войск национальной гвардии Российской Федерации;

если поступающие являются участниками СВО или родители поступающих являются участниками СВО, участниками боевых действий по линии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), справка выдается Департаментом кадровой политики МЧС России, главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации, организациями и учреждениями, находящимися в ведении МЧС России;

если поступающие являются участниками СВО или родители поступающих являются участниками СВО, участниками боевых действий по линии Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России), справка выдается: в отношении лиц, проходящих (проходивших) службу в центральном аппарате ФСИН России, - Управлением кадров ФСИН России; в отношении лиц, проходящих (проходивших) службу в иных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, - соответствующими кадровыми подразделениями;

если поступающие являются участниками СВО или родители поступающих являются участниками СВО, участниками боевых действий по линии Главной военной прокуратуры, справка выдается управлением кадров Главной военной прокуратуры и кадровыми подразделениями военных прокуратур военных округов, флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Московской городской военной прокуратуры и других военных прокуратур, приравненных к прокуратурам субъектов Российской Федерации;

если поступающие являются участниками СВО или родители поступающих являются участниками СВО, участниками боевых действий по линии Службы внешней разведки Российской Федерации (СВР России), справка выдается кадровым аппаратом СВР России;

если поступающие являются участниками СВО или родители поступающих являются участниками СВО, участниками боевых действий по линии Федеральной службы охраны Российской Федерации (ФСО России), справка выдается кадровыми аппаратами структурных подразделений ФСО России и подразделений, входящих в их состав, а также Академиями ФСО России;

если поступающие являются участниками СВО или родители поступающих являются участниками СВО, участниками боевых действий по линии Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации (ГУСП), справка выдается Отделом государственной службы, кадров и спецработы ГУСП.

Примерная форма справки, подтверждающей право на прием на места в пределах отдельной квоты, приведена в приложении к Рекомендациям.

18. Право на прием на места отдельной квоты также подтверждается справкой, выданной ранее по форме, установленной на момент выдачи справки.

19. Право на прием на места отдельной квоты предоставляется иностранным гражданам, которые имеют право на получение высшего образования за счет бюджетных ассигнований наравне с гражданами Российской Федерации в соответствии с международным договором и относятся к числу лиц, имеющих право на прием на места в пределах отдельной квоты в соответствии с частью 5.1 статьи 71 Федерального закона N 273-ФЗ.

Одновременно необходимо иметь в виду, что право на прием на места отдельной квоты является особым правом при приеме на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета и в соответствии с этим не предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства, поступающим на обучение в соответствии со статусом соотечественника (согласно статье 17 Федерального закона от 24 мая 1999 г. N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом").

20. Результаты вступительных испытаний, сданных поступающими на места в пределах отдельной квоты, действуют только при приеме на места в пределах отдельной квоты.

21. Указанные результаты вступительных испытаний не учитываются при приеме на места в пределах особой квоты, на места в пределах целевой квоты, на места в рамках контрольных цифр приема за вычетом особой квоты, целевой квоты и отдельной квоты (основные места), на места для обучения за счет средств физических и (или) юридических лиц.

22. Исключением является случай, когда поступающие на места в пределах отдельной квоты одновременно относятся к числу лиц, указанных в пункте 17 Порядка приема. В этом случае они сдают вступительные испытания в соответствии с пунктом 17 Порядка приема, и результаты этих вступительных испытаний используются при приеме как на места в пределах отдельной квоты, так и на иные места.

23. В связи с введением особого права на прием на места в пределах отдельной квоты Федеральным законом N 273-ФЗ установлено два особых права, предусматривающих прием без вступительных испытаний:

право на прием без вступительных испытаний, установленное частями 4 и 12 статьи 71 Федерального закона N 273-ФЗ (в соответствии с результатами всероссийской олимпиады школьников, олимпиад школьников и спортивными достижениями);

право на прием без проведения вступительных испытаний (за исключением дополнительных вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности) на места в пределах отдельной квоты, установленное частью 5.2 статьи 71 Федерального закона N 273-ФЗ.

24. Право на прием без вступительных испытаний, установленное частями 4 и 12 статьи 71 Федерального закона N 273-ФЗ, применяется при приеме на основные места, на места в пределах целевой квоты, на места в пределах особой квоты, на платные места, то есть на все места, за исключением отдельной квоты.

25. Право на прием без проведения вступительных испытаний (за исключением дополнительных вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности), установленное частью 5.2 статьи 71 Федерального закона N 273-ФЗ, применяется только при приеме на места в пределах отдельной квоты.

26. Право на прием без проведения вступительных испытаний (за исключением дополнительных вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности) на места в пределах отдельной квоты, установленное частью 5.2 статьи 71 Федерального закона N 273-ФЗ:

может быть использовано поступающим во все организации, в которые он поступает, и на все специальности и (или) направления подготовки, на которые он поступает;

не требует подтверждения результатами ЕГЭ.

27. Зачисление на места в пределах отдельной квоты осуществляется на этапе приоритетного зачисления.

28. По результатам приема документов и вступительных испытаний организация формирует отдельный ранжированный список поступающих (далее - конкурсный список) на места в пределах отдельной квоты.

29. Конкурсный список на места в пределах отдельной квоты состоит из 2-х частей:

первая часть - список поступающих без проведения вступительных испытаний (за исключением дополнительных вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности) (далее - конкурсный список N 1). В случае проведения дополнительных вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности в данный список включаются лица, которые имеют не менее минимального количества баллов за указанные вступительные испытания;

вторая часть - список поступающих по результатам ЕГЭ и (или) вступительных испытаний, проводимых организацией самостоятельно, которые имеют не менее минимального количества баллов ЕГЭ (не менее минимального количества баллов вступительных испытаний) (далее - конкурсный список N 2).

30. Конкурсный список N 1 в случае проведения дополнительных вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности ранжируется по следующим основаниям:

1) по убыванию суммы конкурсных баллов, исчисленной как сумма баллов за каждое дополнительное вступительное испытание творческой и (или) профессиональной направленности и за индивидуальные достижения;

2) при равенстве суммы конкурсных баллов - по убыванию суммы баллов, начисленных по результатам дополнительных вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности, и (или) по убыванию количества баллов, начисленных по результатам отдельных дополнительных вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности, в соответствии с приоритетностью указанных вступительных испытаний, установленной организацией;

3) при равенстве по критериям, указанным в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, - по наличию преимущественного права, указанного в части 9 статьи 71 Федерального закона N 273-ФЗ (более высокое место в конкурсном списке занимают поступающие, имеющие преимущественное право);

4) при равенстве по критериям, указанным в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта, - по наличию преимущественного права, указанного в части 10 статьи 71 Федерального закона N 273-ФЗ (более высокое место в конкурсном списке занимают поступающие, имеющие преимущественное право);

5) при равенстве по критериям, указанным в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта, - по индивидуальным достижениям, учитываемым при равенстве поступающих по иным критериям ранжирования.

31. Конкурсный список N 1 в случае отсутствия дополнительных вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности ранжируется по следующим основаниям:

1) по убыванию количества баллов, начисленных за индивидуальные достижения;

2) при равенстве по количеству баллов, начисленных за индивидуальные достижения, - по наличию преимущественного права, указанного в части 9 статьи 71 Федерального закона N 273-ФЗ (более высокое место в конкурсном списке занимают поступающие, имеющие преимущественное право);

3) при равенстве по критериям, указанным в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, - по наличию преимущественного права, указанного в части 10 статьи 71 Федерального закона N 273-ФЗ (более высокое место в конкурсном списке занимают поступающие, имеющие преимущественное право);

4) при равенстве по критериям, указанным в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта, - по индивидуальным достижениям, учитываемым при равенстве поступающих по иным критериям ранжирования.

32. Конкурсный список N 2 ранжируется по следующим основаниям:

1) по убыванию суммы конкурсных баллов, исчисленной как сумма баллов за каждое вступительное испытание (ЕГЭ) и за индивидуальные достижения;

2) при равенстве суммы конкурсных баллов - по убыванию суммы баллов за вступительные испытания (ЕГЭ) и (или) по убыванию количества баллов за отдельные вступительные испытания (ЕГЭ) в соответствии с приоритетностью вступительных испытаний, установленной организацией;

3) при равенстве по критериям, указанным в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, - по наличию преимущественного права, указанного в части 9 статьи 71 Федерального закона N 273-ФЗ (более высокое место в конкурсном списке занимают поступающие, имеющие преимущественное право);

4) при равенстве по критериям, указанным в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта, - по наличию преимущественного права, указанного в части 10 статьи 71 Федерального закона N 273-ФЗ (более высокое место в конкурсном списке занимают поступающие, имеющие преимущественное право);

5) при равенстве по критериям, указанным в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта, - по индивидуальным достижениям, учитываемым при равенстве поступающих по иным критериям ранжирования.

33. В конкурсном списке N 1 указываются следующие сведения:

уникальный код, присвоенный поступающему;

сумма конкурсных баллов (за дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности и индивидуальные достижения) (в случае проведения дополнительных вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности);

сумма баллов за дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности (в случае их проведения);

количество баллов за каждое дополнительное вступительное испытание творческой и (или) профессиональной направленности (в случае их проведения);

количество баллов за индивидуальные достижения;

наличие преимущественных прав зачисления;

наличие представленного в организацию оригинала документа установленного образца (отметки о представлении в организацию оригинала документа установленного образца, выставленной поступающим с использованием суперсервиса "Поступление в вуз онлайн" посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ);

приоритет зачисления (приоритет иных мест).

34. В конкурсном списке N 2 указываются следующие сведения:

уникальный код, присвоенный поступающему;

сумма конкурсных баллов (за вступительные испытания (ЕГЭ) и индивидуальные достижения);

сумма баллов за вступительные испытания (ЕГЭ);

количество баллов за каждое вступительное испытание (ЕГЭ);

количество баллов за индивидуальные достижения;

наличие преимущественных прав зачисления;

наличие представленного в организацию оригинала документа установленного образца (отметки о представлении в организацию оригинала документа установленного образца, выставленной поступающим на ЕПГУ);

приоритет зачисления (приоритет иных мест).

35. Зачисление поступающих, включенных в конкурсный список N 2, проводится на места, оставшиеся после зачисления поступающих, включенных в конкурсный список N 1.

36. Места отдельной квоты, не заполненные после зачисления поступающих на места в пределах отдельной квоты, используются как основные места.

37. Информация о лицах, поступающих на места в пределах отдельной квоты, размещаемая на официальном сайте и (или) на ЕПГУ (списки лиц, подавших документы, сведения о результатах вступительных испытаний, конкурсные списки, сведения о зачислении на обучение, иная информация, размещаемая на официальном сайте и (или) на ЕПГУ), формируется с указанием уникального кода, присвоенного поступающему, без указания фамилии, имени, отчества поступающих, а также без указания страхового номера индивидуального лицевого счета.