<Письмо> Минобрнауки России от 28.04.2023 N МН-5/169003 "О направлении рекомендаций" (вместе с "Методическими рекомендациями по организации приема на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета на места в пределах отдельной квоты")

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 28 апреля 2023 г. N МН-5/169003

О НАПРАВЛЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ

Департамент государственной политики в сфере высшего образования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации направляет методические рекомендации по организации приема на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета на места в пределах отдельной квоты.

Директор Департамента
государственной политики
в сфере высшего образования
Т.В.РЯБКО

1. Настоящие методические рекомендации (далее - Рекомендации) регламентируют прием на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета на места в пределах отдельной квоты.

2. Прием на места в пределах отдельной квоты осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) и Порядком приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденным приказом Минобрнауки России от 21 августа 2020 г. N 1076 (далее - Порядок приема).

3. Отдельная квота выделяется по программам бакалавриата и программам специалитета.

4. Отдельная квота выделяется за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

5. Отдельная квота выделяется в размере не менее 10% от объема контрольных цифр приема по каждой специальности или направлению подготовки.

Образовательная организация высшего образования (далее - организация) самостоятельно распределяет отдельную квоту:

между местами для приема в головную организацию и для приема в филиалы;

между формами обучения;

между образовательными программами, выделяемыми в рамках специальности или направления подготовки (профилями).

При выделении мест в рамках контрольных цифр приема для получения второго высшего образования по программам специалитета в области искусств лицами, имеющими высшее образование, организация самостоятельно принимает решение о распределении отдельной квоты между местами для лиц, не имеющих высшего образования, и местами для лиц, имеющих высшее образование.

6. На места в пределах отдельной квоты проводится отдельный конкурс.

7. Организация может проводить на места в пределах отдельной квоты конкурс в пределах специальности или направления подготовки (однопрофильный конкурс) и (или) конкурс по нескольким специальностям или по нескольким направлениям подготовки в пределах укрупненной группы специальностей или направлений подготовки (многопрофильный конкурс).

8. При проведении многопрофильного конкурса отдельная квота выделяется в размере не менее 10% от суммарного объема контрольных цифр приема по специальностям или направлениям подготовки, включенным в конкурс.

9. Право на прием на места в пределах отдельной квоты имеют:

1) Герои Российской Федерации, лица, награжденные тремя орденами Мужества;

2) дети лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - лица, принимавшие участие в специальной военной операции):

военнослужащих (в том числе проходивших военную службу в период мобилизации, действия военного положения или по контракту, заключенному в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе");

лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации;

сотрудников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации;

3) дети военнослужащих, сотрудников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, направленных в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах (далее - военнослужащие, сотрудники, направленные в другие государства).

10. Прием на места в пределах отдельной квоты проводится:

без проведения вступительных испытаний (за исключением дополнительных вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности) (далее - без проведения вступительных испытаний);

по результатам ЕГЭ или вступительных испытаний, проводимых организацией самостоятельно, по выбору поступающих.

11. На места в пределах отдельной квоты принимаются без проведения вступительных испытаний:

Герои Российской Федерации, лица, награжденные тремя орденами Мужества;

дети лиц, принимавших участие в специальной военной операции, дети военнослужащих, сотрудников, направленных в другие государства, если указанные лица, военнослужащие, сотрудники погибли или получили увечье (ранение, травму, контузию) либо заболевание при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе специальной военной операции (боевых действий на территориях иностранных государств) либо удостоены звания Героя Российской Федерации или награждены тремя орденами Мужества.

12. Иные лица, имеющие право на прием на места в пределах отдельной квоты, принимаются на места в пределах отдельной квоты по результатам ЕГЭ или вступительных испытаний, проводимых организацией самостоятельно, по выбору поступающих.

Указанные лица могут:

сдавать общеобразовательные вступительные испытания (вне зависимости от того, участвовал ли поступающий в сдаче ЕГЭ);

использовать результаты вступительных испытаний на базе профессионального образования (при наличии права сдавать вступительные испытания в соответствии с пунктом 16 Порядка приема);

использовать результаты ЕГЭ.

13. Поступающий на места в пределах отдельной квоты:

1) указывает в заявлении о приеме, что он является одним из следующих лиц:

а) Героем Российской Федерации;

б) лицом, награжденным тремя орденами Мужества;

в) сыном или дочерью лица, принимавшего участие в специальной военной операции, или военнослужащего, сотрудника, направленного в другое государство:

погибшего или получившего увечье (ранение, травму, контузию) либо заболевание при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе специальной военной операции (боевых действий на территориях иностранных государств) либо удостоенного звания Героя Российской Федерации или награжденного тремя орденами Мужества;

не относящегося к числу лиц, указанных в абзаце втором настоящего подпункта;

2) на этапе приоритетного зачисления не позднее дня завершения выставления на ЕПГУ отметок о представлении в организацию оригинала документа об образовании, приема оригинала документа об образовании представляет в организацию оригинал документа, подтверждающего право на прием на места в пределах отдельной квоты, выданного уполномоченным государственным органом.

Примерная форма справки, подтверждающей право на прием на места в пределах отдельной квоты детей лиц, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, сотрудников, направленных в другие государства, приведена в приложении к Рекомендациям.

14. Право на прием на места в пределах отдельной квоты является особым правом при приеме на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета и в соответствии с этим не предоставляется соотечественникам, не являющимися гражданами Российской Федерации, (согласно статье 17 Федерального закона от 24 мая 1999 г. N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом").

15. Результаты вступительных испытаний, сданных поступающими на места в пределах отдельной квоты, действуют только при приеме на места в пределах отдельной квоты.

16. Указанные результаты вступительных испытаний не учитываются при приеме на места в пределах особой квоты, на места в пределах целевой квоты, на места в рамках контрольных цифр приема за вычетом особой квоты, целевой квоты и отдельной квоты (основные места), на места для обучения за счет средств физических и (или) юридических лиц.

17. Исключением является случай, когда поступающие на места в пределах отдельной квоты одновременно относятся к числу лиц, указанных в пункте 17 Порядка приема. В этом случае они сдают вступительные испытания в соответствии с пунктом 17 Порядка приема и результаты этих вступительных испытаний используются при приеме как на места в пределах отдельной квоты, так и на иные места.

18. В связи с введением особого права на прием на места в пределах отдельной квоты в Федеральном законе N 273-ФЗ установлено два особых права, предусматривающих прием без вступительных испытаний:

право на прием без вступительных испытаний, установленное частями 4 и 12 статьи 71 Федерального закона N 273-ФЗ (в соответствии с результатами всероссийской олимпиады школьников, олимпиад школьников и спортивными достижениями);

право на прием без проведения вступительных испытаний (за исключением дополнительных вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности) на места в пределах отдельной квоты, установленное частью 5.2 статьи 71 Федерального закона N 273-ФЗ.

19. Право на прием без вступительных испытаний, установленное частями 4 и 12 статьи 71 Федерального закона N 273-ФЗ, применяется при приеме на основные места, на места в пределах целевой квоты, на места в пределах особой квоты, на платные места, то есть на все места, за исключением отдельной квоты.

20. Право на прием без проведения вступительных испытаний (за исключением дополнительных вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности), установленное частью 5.2 статьи 71 Федерального закона N 273-ФЗ, применяется только при приеме на места в пределах отдельной квоты.

21. Право на прием без проведения вступительных испытаний (за исключением дополнительных вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности) на места в пределах отдельной квоты, установленное частью 5.2 статьи 71 Федерального закона N 273-ФЗ:

может быть использовано поступающим во все организации, в которые он поступает, и на все специальности и (или) направления подготовки, на которые он поступает;

не требует подтверждения результатами ЕГЭ.

22. Зачисление на места в пределах отдельной квоты осуществляется на этапе приоритетного зачисления.

23. По результатам приема документов и вступительных испытаний организация формирует отдельный ранжированный список поступающих (далее - конкурсный список) на места в пределах отдельной квоты.

24. Конкурсный список на места в пределах отдельной квоты состоит из 2-х частей:

первая часть - список поступающих без проведения вступительных испытаний (за исключением дополнительных вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности) (далее - конкурсный список N 1). В случае проведения дополнительных вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности в данный список включаются лица, которые имеют не менее минимального количества баллов за указанные вступительные испытания;

вторая часть - список поступающих по результатам ЕГЭ и (или) вступительных испытаний, проводимых организацией самостоятельно, которые имеют не менее минимального количества баллов ЕГЭ (не менее минимального количества баллов вступительных испытаний) (далее - конкурсный список N 2).

25. Конкурсный список N 1 в случае проведения дополнительных вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности ранжируется по следующим основаниям:

1) по убыванию суммы конкурсных баллов, исчисленной как сумма баллов за каждое дополнительное вступительное испытание творческой и (или) профессиональной направленности и за индивидуальные достижения;

2) при равенстве суммы конкурсных баллов - по убыванию суммы баллов, начисленных по результатам дополнительных вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности, и (или) по убыванию количества баллов, начисленных по результатам отдельных дополнительных вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности, в соответствии с приоритетностью указанных вступительных испытаний, установленной организацией;

3) при равенстве по критериям, указанным в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, - по наличию преимущественного права, указанного в части 9 статьи 71 Федерального закона N 273-ФЗ (более высокое место в конкурсном списке занимают поступающие, имеющие преимущественное право);

4) при равенстве по критериям, указанным в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта, - по наличию преимущественного права, указанного в части 10 статьи 71 Федерального закона N 273-ФЗ (более высокое место в конкурсном списке занимают поступающие, имеющие преимущественное право);

5) при равенстве по критериям, указанным в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта, - по индивидуальным достижениям, учитываемым при равенстве поступающих по иным критериям ранжирования.

26. Конкурсный список N 1 в случае отсутствия дополнительных вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности ранжируется по следующим основаниям:

1) по убыванию количества баллов, начисленных за индивидуальные достижения;

2) при равенстве по количеству баллов, начисленных за индивидуальные достижения, - по наличию преимущественного права, указанного в части 9 статьи 71 Федерального закона N 273-ФЗ (более высокое место в конкурсном списке занимают поступающие, имеющие преимущественное право);

3) при равенстве по критериям, указанным в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, - по наличию преимущественного права, указанного в части 10 статьи 71 Федерального закона N 273-ФЗ (более высокое место в конкурсном списке занимают поступающие, имеющие преимущественное право);

4) при равенстве по критериям, указанным в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта, - по индивидуальным достижениям, учитываемым при равенстве поступающих по иным критериям ранжирования.

27. Конкурсный список N 2 ранжируется по следующим основаниям:

1) по убыванию суммы конкурсных баллов, исчисленной как сумма баллов за каждое вступительное испытание (ЕГЭ) и за индивидуальные достижения;

2) при равенстве суммы конкурсных баллов - по убыванию суммы баллов за вступительные испытания (ЕГЭ), и (или) по убыванию количества баллов за отдельные вступительные испытания (ЕГЭ), в соответствии с приоритетностью вступительных испытаний, установленной организацией;

3) при равенстве по критериям, указанным в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, - по наличию преимущественного права, указанного в части 9 статьи 71 Федерального закона N 273-ФЗ (более высокое место в конкурсном списке занимают поступающие, имеющие преимущественное право);

4) при равенстве по критериям, указанным в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта, - по наличию преимущественного права, указанного в части 10 статьи 71 Федерального закона N 273-ФЗ (более высокое место в конкурсном списке занимают поступающие, имеющие преимущественное право);

5) при равенстве по критериям, указанным в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта, - по индивидуальным достижениям, учитываемым при равенстве поступающих по иным критериям ранжирования.

28. В конкурсном списке N 1 указываются следующие сведения:

уникальный код, присвоенный поступающему;

сумма конкурсных баллов (за дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности и индивидуальные достижения) (в случае проведения дополнительных вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности);

сумма баллов за дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности (в случае их проведения);

количество баллов за каждое дополнительное вступительное испытание творческой и (или) профессиональной направленности (в случае их проведения);

количество баллов за индивидуальные достижения;

наличие преимущественных прав зачисления;

наличие представленного в организацию оригинала документа установленного образца (отметки о представлении в организацию оригинала документа установленного образца, выставленной поступающим на ЕПГУ);

приоритет зачисления (приоритет иных мест).

29. В конкурсном списке N 2 указываются следующие сведения:

уникальный код, присвоенный поступающему;

сумма конкурсных баллов (за вступительные испытания (ЕГЭ) и индивидуальные достижения);

сумма баллов за вступительные испытания (ЕГЭ);

количество баллов за каждое вступительное испытание (ЕГЭ);

количество баллов за индивидуальные достижения;

наличие преимущественных прав зачисления;

наличие представленного в организацию оригинала документа установленного образца (отметки о представлении в организацию оригинала документа установленного образца, выставленной поступающим на ЕПГУ);

приоритет зачисления (приоритет иных мест).

30. Зачисление поступающих, включенных в конкурсный список N 2, проводится на места, оставшиеся после зачисления поступающих, включенных в конкурсный список N 1.

31. Места отдельной квоты, не заполненные после зачисления поступающих на места в пределах отдельной квоты, используются как основные места.

32. Информация о лицах, поступающих на места в пределах отдельной квоты, размещаемая на официальном сайте и (или) на ЕПГУ (списки лиц, подавших документы, сведения о результатах вступительных испытаний, конкурсные списки, сведения о зачислении на обучение, иная информация, размещаемая на официальном сайте и (или) на ЕПГУ), формируется с указанием уникального кода, присвоенного поступающему, без указания фамилии, имени, отчества поступающих, а также без указания страхового номера индивидуального лицевого счета.

Угловой штамп
организации

                                  СПРАВКА

    Выдана ________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
  фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, паспортные данные
(далее  -  получатель  справки)  в том, что он (она) имеет право на прием в
организации,  осуществляющие  образовательную  деятельность, на обучение по
программам  бакалавриата,  программам  специалитета  на  места  в  пределах
отдельной  квоты  в соответствии с частями 5.1 и 5.2 статьи 71 Федерального
закона  от  29  декабря  2012  г.  N  273-ФЗ  "Об  образовании в Российской
Федерации".
___________________________________________________________________________
          фамилия, имя, отчество (при наличии) получателя справки
является ребенком _________________________________________________________
___________________________________________________________________________
-  военнослужащего,  принимавшего участие в специальной военной операции на
территориях  Украины,  Донецкой  Народной  Республики,  Луганской  Народной
Республики, Запорожской области и Херсонской области;
- лица, заключившего контракт о добровольном содействии в выполнении задач,
возложенных  на  Вооруженные  Силы  Российской  Федерации,  и  принимавшего
участие  в  специальной  военной  операции на территориях Украины, Донецкой
Народной  Республики,  Луганской Народной Республики, Запорожской области и
Херсонской области;
-  сотрудника  (наименование  федерального  органа  исполнительной  власти,
федерального   государственного   органа,  в  котором  федеральным  законом
предусмотрена  военная  служба, органа внутренних дел Российской Федерации,
уголовно-исполнительной системы Российской Федерации), принимавшего участие
в  специальной  военной  операции на территориях Украины, Донецкой Народной
Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской
области;
-     военнослужащего/сотрудника    (наименование    федерального    органа
исполнительной  власти,  федерального  государственного  органа,  в котором
федеральным  законом  предусмотрена  военная  служба, органа внутренних дел
Российской    Федерации,    уголовно-исполнительной    системы   Российской
Федерации),  направленного  в другое государство (наименование направившего
органа  государственной  власти)  и принимавшего участие в боевых действиях
при исполнении служебных обязанностей в этом государстве
(указать один из вариантов)
---------------------------

    Родитель получателя справки ___________________________________________
___________________________________________________________________________
- погиб при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)
в   ходе  специальной  военной  операции  (боевых  действий  на  территории
иностранного государства);
-   получил   увечье  (ранение,  травму,  контузию)  либо  заболевание  при
исполнении  обязанностей  военной  службы  (служебных  обязанностей) в ходе
специальной  военной  операции  (боевых действий на территории иностранного
государства);
- удостоен звания Героя Российской Федерации;
- награжден тремя орденами Мужества;
-  не  относится к числу лиц, погибших, получивших увечье (ранение, травму,
контузию)  либо  заболевание  при  исполнении  обязанностей  военной службы
(служебных  обязанностей)  в  ходе  специальной  военной  операции  (боевых
действий на территории иностранного государства), удостоенных звания  Героя
Российской    Федерации,   награжденных     тремя    орденами      Мужества
(указать один из вариантов)
---------------------------

    Справка   выдана   для   представления  в  организации,  осуществляющие
образовательную деятельность.

 ____________________________   ______________   __________________________
 должность должностного лица,       подпись        фамилия, имя, отчество
    наименование органа,                              должностного лица
     выдавшего справку                М.П.

  "__" _________ 20__ г.

Контактные данные исполнителя
(указываются по решению органа,
выдавшего справку)