МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 11 февраля 2011 г. N 12-197
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ, ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВЫСШЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ИМЕЮЩИХ
ГОСУДАРСТВЕННУЮ АККРЕДИТАЦИЮ, БЛАНКАМИ ДОКУМЕНТОВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗЦА ОБ УРОВНЕ ОБРАЗОВАНИЯ
И (ИЛИ) КВАЛИФИКАЦИИ
В соответствии с пунктом 7 статьи 27 Закона Российской Федерации "Об образовании" организация обеспечения федеральных образовательных учреждений, образовательных учреждений высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования, научных организаций, имеющих государственную аккредитацию (далее - образовательные учреждения и научные организации), бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации (далее - бланки документов) осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. В соответствии с пунктом 5.20 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года N 337, таким федеральным органом исполнительной власти является Минобрнауки России.
К числу образовательных учреждений и научных организаций, организация обеспечения которых бланками документов осуществляется Минобрнауки России, относятся:
федеральные государственные образовательные учреждения всех типов;
государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования, научные организации, находящиеся в ведении субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования, научные организации.
В рамках организации обеспечения образовательных учреждений и научных организаций бланками документов Минобрнауки России сообщает.
1. В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговля указанной продукцией подлежит лицензированию. Таким образом, размещение заказов на выполнение работ по изготовлению бланков документов должно осуществляться образовательными учреждениями и научными организациями у юридических лиц, имеющих соответствующую лицензию.
2. Непосредственное обеспечение федеральных образовательных учреждений, образовательных учреждений высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования, научных организаций, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов осуществляется указанными организациями через процедуры закупки бланков документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, которые регулируются:
Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ) - применительно к бюджетным, казенным образовательным и научным учреждениям;
Гражданским кодексом Российской Федерации - применительно к автономным и негосударственным образовательным учреждениям и научным организациям.
Частью 2 статьи 10 Федерального закона N 94-ФЗ установлено, что размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.
В соответствии с частями 4 и 4.2 статьи 10 Федерального закона N 94-ФЗ и распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. N 236-р проведение торгов при размещении заказов на поставку полиграфической и печатной продукции (кроме кодов 2221020, 2221637, 2212180 в части бюллетеней для голосования на выборах и референдумах) осуществляется путем проведения открытых аукционов в электронной форме (письмо Минэкономразвития России от 29 июля 2010 г. N 13369-АП/Д22 и ФАС России от 27 июля 2010 г. N АЦ/54021 "О порядке проведения открытых аукционов в электронной форме").
3. При определении количества закупаемых бланков документов образовательным учреждениям и научным организациям рекомендуется необходимое количество бланков документов определять на основании сведений об ожидаемом числе выпускников по аккредитованным образовательным программам (в соответствии с формами федерального государственного статистического наблюдения, представленными образовательным учреждением (научной организацией) в уполномоченные органы в установленном порядке) с учетом остатка бланков документов предшествующего учебного года.
4. При размещении заказов на изготовление (поставку) бланков документов Министерство рекомендует определять:
1) сроки поставки бланков документов;
2) ответственность изготовителей (поставщиков) за ненадлежащее исполнение своих обязательств;
3) начальную (максимальную) цену государственного (муниципального) контракта или гражданско-правового договора на изготовление (поставку) бланков документов.
В целях недопущения недобросовестной конкуренции Министерством будет осуществляться мониторинг цен на закупаемые бланки документов.
Также в целях надлежащего исполнения изготовителями (поставщиками) государственных (муниципальных) контрактов и гражданско-правовых договоров на изготовление (поставку) бланков документов Министерство считает целесообразным использовать предусмотренные законодательством способы обеспечения исполнения государственных (муниципальных) контрактов и гражданско-правовых договоров и не предусматривать авансовые платежи по ним.
5. Формы документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации и технические требования к ним утверждены:
1) Постановлением Госкомвуза России от 30 ноября 1994 г. N 9 "Об утверждении образцов государственных документов о высшем профессиональном образовании" (зарегистрирован Минюстом России 20 июня 1996 г., регистрационный N 1110) (с последующими изменениями);
2) Постановлением Госкомвуза России от 27 декабря 1995 г. N 13 "Об утверждении форм документов государственного образца о повышении квалификации и профессиональной переподготовке специалистов и требований к документам" (зарегистрирован Минюстом России 6 февраля 1996 г., регистрационный N 1027);
3) Приказом Минобразования России от 15 октября 1999 г. N 568 "Об утверждении образца государственного документа о послевузовском профессиональном образовании" (зарегистрирован Минюстом России 7 февраля 2000 г., регистрационный N 2080) (с последующими изменениями);
4) Приказом Минобразования России от 2 ноября 1999 г. N 754 "Об утверждении формы диплома о дополнительном (к высшему) образовании" (зарегистрирован Минюстом России 28 января 2000 г., регистрационный N 2065) (с последующими изменениями);
5) Приказом Минобрнауки России от 11 августа 2009 г. N 295 "Об утверждении форм документов государственного образца об основном общем, среднем (полном) общем образовании и документов об окончании специальной (коррекционной) общеобразовательной школы VIII вида, специального (коррекционного) класса образовательного учреждения и технических требований к ним" (зарегистрирован Минюстом России 16 октября 2009 г., регистрационный N 15042) (с последующими изменениями);
6) Приказом Минобрнауки России от 25 августа 2009 г. N 314 "Об утверждении форм документов государственного образца о начальном профессиональном образовании, уровне квалификации и технических требований к ним" (зарегистрирован Минюстом России 19 октября 2009 г., регистрационный N 15053);
7) Приказом Минобрнауки России от 25 августа 2009 г. N 315 "Об утверждении форм документов государственного образца о среднем профессиональном образовании и технических требований к ним" (зарегистрирован Минюстом России 19 октября 2009 г., регистрационный N 15059);
8) Приказом Минобрнауки России от 31 августа 2009 г. N 319 "Об утверждении технических требований к документам государственного образца о высшем профессиональном образовании" (зарегистрирован Минюстом России 19 октября 2009 г., регистрационный N 15045);
9) Приказом Минобрнауки России от 28 октября 2009 г. N 465 "Об утверждении технических требований к документу государственного образца "Диплом о дополнительном (к высшему) образовании" (зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2009 г., регистрационный N 15924).
6. В связи с отсутствием у Минобрнауки России полномочий по заказу бланков документов для образовательных учреждений и научных организаций письмо Департамента профессионального образования Минобрнауки России от 26 августа 2010 г. N 12-201 "О заказе бланков документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации на 2010 - 2011 учебный год" не подлежит применению.
Директор Департамента
Т.М.ДАВЫДЕНКО
