Приказ Министра обороны РФ от 19.11.2014 N 845 "Об утверждении Порядка организации и проведения поисковой работы общественно-государственными объединениями, общественными объединениями, уполномоченными на проведение такой работы, осуществляемой в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечения их памяти" (Зарегистрировано в Минюсте России 09.02.2015 N 35923)
МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 19 ноября 2014 г. N 845
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПОИСКОВОЙ РАБОТЫ
ОБЩЕСТВЕННО-ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ
ОБЪЕДИНЕНИЯМИ, УПОЛНОМОЧЕННЫМИ НА ПРОВЕДЕНИЕ ТАКОЙ РАБОТЫ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ В ЦЕЛЯХ ВЫЯВЛЕНИЯ НЕИЗВЕСТНЫХ ВОИНСКИХ
ЗАХОРОНЕНИЙ И НЕПОГРЕБЕННЫХ ОСТАНКОВ, УСТАНОВЛЕНИЯ ИМЕН
ПОГИБШИХ И ПРОПАВШИХ БЕЗ ВЕСТИ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА
И УВЕКОВЕЧЕНИЯ ИХ ПАМЯТИ
В целях реализации статьи 8 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 г. N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" ("Российская газета", 1993, N 32; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 45, ст. 4631; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616; 2011, N 30 (ч. I), ст. 4561; 2013, N 14, ст. 1660) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения поисковой работы общественно-государственными объединениями, общественными объединениями, уполномоченными на проведение такой работы, осуществляемой в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечения их памяти (далее - Порядок).
2. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, командующим войсками военных округов, руководителям центральных органов военного управления организовать в подчиненных органах военного управления изучение требований Порядка.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра обороны Российской Федерации, отвечающего за организацию материально-технического обеспечения войск (сил).
Временно исполняющий обязанности
Министра обороны
Российской Федерации
генерал армии
В.ГЕРАСИМОВ
Приложение
к приказу Министра обороны
Российской Федерации
от 19 ноября 2014 г. N 845
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПОИСКОВОЙ РАБОТЫ
ОБЩЕСТВЕННО-ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ
ОБЪЕДИНЕНИЯМИ, УПОЛНОМОЧЕННЫМИ НА ПРОВЕДЕНИЕ ТАКОЙ РАБОТЫ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ В ЦЕЛЯХ ВЫЯВЛЕНИЯ НЕИЗВЕСТНЫХ ВОИНСКИХ
ЗАХОРОНЕНИЙ И НЕПОГРЕБЕННЫХ ОСТАНКОВ, УСТАНОВЛЕНИЯ ИМЕН
ПОГИБШИХ И ПРОПАВШИХ БЕЗ ВЕСТИ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА
И УВЕКОВЕЧЕНИЯ ИХ ПАМЯТИ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в целях организации и проведения поисковой работы, осуществляемой в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечения их памяти (далее - поисковая работа), общественно-государственными объединениями, общественными объединениями, уполномоченными на проведение такой работы, и определяет основные направления их деятельности.
II. Организация поисковой работы
2. При организации поисковой работы:
а) подбирается и готовится оборудование, необходимое для ее проведения;
б) проводятся:
предварительное установление источников финансирования поисковых работ;
составление сметы финансовых средств на проведение поисковых работ;
определение порядка материально-технического обеспечения выполнения поисковых работ;
сбор информации о предполагаемом месте проведения поисковых работ;
в) разрабатывается план проведения поисковых работ по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении N 1 к настоящему Порядку;
г) организуется информирование территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) о предстоящих поисковых работах и согласование порядка взаимодействия с ними по вопросам обеспечения безопасности граждан и общественного порядка при их проведении.
3. План проведения поисковых работ представляется до 1 ноября текущего года в Министерство обороны Российской Федерации для его согласования.
III. Проведение поисковой работы
4. При проведении поисковых работ принимаются меры по обеспечению безопасности их проведения и соблюдению техники безопасности.
5. Найденные при проведении поисковых работ останки и вещи (документы, личные вещи, награды) воинов, погибших и пропавших без вести при защите Отечества, учитываются в журнале учета найденных останков погибших (умерших) воинов, их документов, наград, личных вещей, воинского снаряжения и других предметов согласно рекомендуемому образцу, приведенному в приложении N 2 к настоящему Порядку.
6. Захоронение выявленных в ходе проведения поисковых работ останков воинов, погибших и пропавших без вести при защите Отечества, проводится в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 г. N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества".
7. Найденные при проведении поисковых работ стрелковое оружие, боеприпасы, взрывные устройства, взрывчатые вещества, вооружение, военная техника и их фрагменты учитываются в журнале учета найденных стрелкового оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых веществ, вооружения, военной техники и их фрагментов согласно рекомендуемому образцу, приведенному в приложении N 3 к настоящему Порядку.
8. Оружие, вооружение, военная техника и их фрагменты, за исключением стрелкового оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ, а также документы и другое имущество передаются органам военного управления по месту их обнаружения для изучения, проведения экспертизы и учета, по акту передачи найденных вооружения, военной техники и их фрагментов и акту передачи найденных предметов и изделий согласно рекомендуемым образцам, приведенным в приложениях N 4 и N 5 к настоящему Порядку.
9. Обнаруженные стрелковое оружие, патроны к нему, боеприпасы, взрывные устройства, взрывчатые вещества (кроме боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых веществ, признанных опасными для транспортировки и хранения) подлежат немедленной передаче территориальным органам МВД России.
Боеприпасы, взрывные устройства, взрывчатые вещества, признанные опасными для транспортировки и хранения, приему и хранению в территориальных органах МВД России не подлежат и в установленном порядке <*> уничтожаются на месте.
--------------------------------
<1> Пункты 10, 11 Порядка осуществления приема изъятого, добровольно сданного, найденного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1107 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 февраля 2013 г., регистрационный N 27202).
10. До передачи (уничтожения) обнаруженных стрелкового оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых веществ, вооружения, военной техники и их фрагментов обеспечиваются их охрана и оцепление места обнаружения.
IV. Установление имен погибших и пропавших
без вести при защите Отечества по обнаруженным останкам
и воинским атрибутам
11. Для установления имен погибших, найденных при проведении поисковых работ, организуются:
поиск личных документов, медальонов, наград, именных вещей, предметов экипировки и униформы;
исследование обнаруженных документов и медальонов;
работа со списками безвозвратных потерь и другими архивными документами;
анатомическая экспертиза обнаруженных останков, позволяющая установить расовую принадлежность, пол и возраст;
медико-криминалистическое исследование в целях идентификации личности погибшего;
сбор свидетельских показаний участников и очевидцев событий;
выявление хронологических и других характерных признаков.
V. Подготовка и представление отчетных документов
о проведении поисковой работы
12. По окончании проведения поисковых работ составляется отчет о проведении поисковых мероприятий за прошедший год с приложением к нему акта о проведении поисковых работ и списка установленных имен, погибших воинов, который до 1 ноября текущего года направляется в Министерство обороны Российской Федерации.
Рекомендуемые образцы отчета о проведении поисковых мероприятий за прошедший год, акта о проведении поисковых работ и списка установленных имен погибших воинов приведены в приложениях N 6 - 8 к настоящему Порядку.
Приложение N 1
к Порядку (п. 2)
Рекомендуемый образец
УТВЕРЖДАЮ
__________________________________________
(руководитель общественно-государственного
(общественного) объединения)
"__" ___________ 20__ г.
ПЛАН
проведения поисковых работ
_____________________________________________________________
(наименование уполномоченного общественно-государственного
(общественного) объединения и субъекта Российской Федерации)
на ____ год
|
N п/п
|
Наименование субъекта Российской Федерации (иностранного государства), на территории которого планируется проводить поисковые работы
|
Наименование уполномоченного общественно-государственного (общественного) объединения, которое будет проводить поисковые работы
|
Численность (чел.)
|
Наименование мероприятия
|
Место проведения (населенные пункты, координаты (при проведении полевых поисковых работ)
|
Сроки проведения
|
Количество участников
|
Основные технические средства
|
Примечание
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
____________________________________________
(должность, подпись, инициал имени, фамилия)
"__" ___________ 20__ г.
Приложение N 2
к Порядку (п. 5)
Рекомендуемый образец
Журнал
учета найденных останков погибших (умерших) воинов,
их документов, наград, личных вещей, воинского снаряжения
и других предметов
___________________________________________________________
(наименование поисковой организации)
Начат _______________________
Окончен ____________________
|
N п/п
|
Дата (число, месяц, год)
|
Воинское звание, Ф.И.О. погибшего (умершего) воина, дата рождения, дата смерти, каким РВК призывался, домашний адрес и другие сведения, установленные в ходе проведения поисковых работ
|
Наименование найденного (останки погибшего (умершего) воина, документы, награды, личные вещи, воинское снаряжение и другие предметы)
|
Количество
|
Ф.И.О. и подпись нашедшего
|
Кому передано, цель передачи, номер и дата акта передачи
|
Ф.И.О. и подпись принявшего по акту, дата
|
Ф.И.О. сдавшего по акту, дата
|
Примечание
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
Приложение N 3
к Порядку (п. 7)
Рекомендуемый образец
Журнал
учета найденных стрелкового оружия, боеприпасов, взрывных
устройств, взрывчатых веществ, вооружения, военной техники
и их фрагментов
Начат _____________________
Окончен ___________________
|
N п/п
|
Дата (число, месяц, год)
|
Наименование
|
Количество по каждому виду
|
Местонахождение
|
Ф.И.О., подпись руководителя поисковой организации
|
Кому передано, цель передачи, номер и дата акта передачи
|
Ф.И.О., подпись сдавшего по акту, дата
|
Ф.И.О., подпись принявшего по акту, дата
|
Примечание
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
Приложение N 4
к Порядку (п. 8)
Рекомендуемый образец
АКТ
передачи найденных вооружения, военной техники и их фрагментов
"__" _________________ 20__ г. мы, нижеподписавшиеся,
руководитель ______________________________________________________________
(наименование поисковой организации и ее адрес)
__________________________________________________________________________,
начальник ________________________________________________________________,
(наименование органа военного управления)
составили настоящий акт в том, что первый передал, а второй принял предметы
в количестве _______________ штук, найденные при проведении поисковых работ
в _________________________________________________________________________
(точное место и дата обнаружения)
|
N п/п
|
Наименование предмета
|
Количество
|
Степень сохранности
|
Примечание
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
Настоящий акт составлен в 2 экземплярах и направлен:
1 экз. - _____________________________________________________________;
(наименование органа военного управления)
2 экз. - _____________________________________________________________.
(наименование поисковой организации)
Передал _________________________________ Принял __________________________
(подпись, инициал имени, фамилия) (подпись, инициал имени,
фамилия)
М.П. М.П.
Приложение N 5
к Порядку (п. 8)
Рекомендуемый образец
АКТ
передачи найденных предметов и изделий
"__" _________________ 20__ г. мы, нижеподписавшиеся,
руководитель ______________________________________________________________
(наименование поисковой организации и ее адрес)
__________________________________________________________________________,
начальник ________________________________________________________________,
(наименование органа военного управления)
составили настоящий акт в том, что первый передал, а второй принял предметы
(документы) в количестве ___ штук, найденные при проведении поисковых работ
в _________________________________________________________________________
(точное место и дата обнаружения)
|
N п/п
|
Наименование предмета
|
Количество
|
Степень сохранности
|
Примечание
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
Настоящий акт составлен в 2 экземплярах и направлен:
1 экз. - _____________________________________________________________;
(наименование органа военного управления)
2 экз. - _____________________________________________________________.
(наименование поисковой организации)
Передал _________________________________ Принял __________________________
(подпись, инициал имени, фамилия) (подпись, инициал имени,
фамилия)
М.П. М.П.
Приложение N 6
к Порядку (п. 12)
Рекомендуемый образец
Отчет
о проведении поисковых мероприятии за прошедший год
________________________________________________________________
(наименование уполномоченного общественно-государственного
(общественного) объединения) и субъекта Российской Федерации)
|
Наименование субъекта Российской Федерации или иностранного государства, на территории которого проводились поисковые работы
|
Наименование уполномоченного общественно-государственного (общественного) объединения, проводившего поисковые работы
|
Место проведения поисковых работ
|
Найдено останков погибших воинов
|
Обнаружено вооружения (в том числе оружия, боеприпасов) и военной техники
|
|||||||||||||
|
Всего
|
В том числе
|
Наименование (вид, марка)
|
Всего
|
В том числе
|
|||||||||||||
|
советских (российских) воинов
|
воинов иностранных армий
|
поднято и передано
|
остается поднять
|
||||||||||||||
|
итого
|
из них
|
||||||||||||||||
|
установлено имен
|
эксгумировано (перезахоронено)
|
находится на хранении
|
количество
|
куда передано (место)
|
наименование принявшей организации
|
дальнейшее использование
|
|||||||||||
|
количество
|
место захоронения (перезахоронения)
|
количество
|
место хранения
|
||||||||||||||
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
15
|
16
|
17
|
18
|
_______________________________________________________________________
(должность, подпись, инициалы, фамилия руководителя уполномоченного
общественно-государственного (общественного) объединения)
"__" _____________ 20__ г.
Приложение N 7
к Порядку (п. 12)
Рекомендуемый образец
АКТ N ____
о проведении поисковых работ
от "__" ___________ 20__ г.
___________________________________________________________________
(наименование уполномоченного общественно-государственного
(общественного) объединения)
Место составления _____________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации, района,
населенного пункта)
___________________________________________________________________________
Мы, нижеподписавшиеся, от органа местного самоуправления ______________
(должность,
Ф.И.О.)
__________________________________________________________________________,
от военного комиссариата __________________________________________________
(должность, Ф.И.О.)
__________________________________________________________________________,
от уполномоченного общественно-государственного (общественного) объединения
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О.)
составили настоящий Акт о нижеследующем:
1. Уполномоченным общественно-государственным (общественным)
объединением в составе: ___________________________________________________
(наименования поисковых объединений,
___________________________________________________________________________
отрядов, групп)
с разрешения местной администрации при обследовании территории обнаружены:
___________________________________________________________________________
2. Всего за время проведения работ:
2.1. Эксгумированы останки _________ чел., в том числе останки погибших
воинов в верховом залегании _______ чел., во вскрытых неучтенных воинских
захоронениях ____ чел.
2.2. Обнаружено:
2.2.1. Неучтенных воинских захоронений, всего ________ шт., в том числе
вскрыто воинских захоронений ___ шт.
2.2.2. Взрывоопасных предметов ____ шт., из них уничтожено _____ шт.
2.3. Прочее: _________________________________________________________.
3. Эксгумация всех обнаруженных останков воинов проведена в
установленном порядке полностью и квалифицированно (карта-схема работ
прилагается).
4. При эксгумации останков воинов найдено и установлено:
4.1. Смертных медальонов ___ шт., из них прочитано ___ шт., требуют
экспертизы ___ шт.
4.2. Подписанных именных вещей ____________________________________ шт.
4.3. Всего по прочтении подписанных медальонов и именных вещей
установлены данные ___ воинов, из них полностью ___ чел., частично ___ чел.
4.4. Принадлежность к РККА ___ чел., армиям вермахта с союзниками _____
чел.; гражданские лица ____ чел.
5. Список установленных имен погибших воинов приводится в пункте 4
приложения к настоящему Акту.
6. На территории раскопок проведена рекультивация земли.
7. Основанием для составления настоящего Акта являются протоколы
эксгумации, хранящиеся после окончания работ в ___________________________.
(наименование
уполномоченной поисковой
организации)
Номера протоколов эксгумации: ____________________________________________.
8. Останки _________ воинов уложены в ________ гроб(ов) (контейнер(ов),
могильные ящики), например: в гроб N 01 уложены останки _______ человек(а),
протокол эксгумации N ____; в гроб N 02 уложены останки _______ человек(а),
протокол эксгумации N _____ и т.д.
9. Останки погибших воинов захоронены (перезахоронены) на _____________
________________________________________, находящемся в ___________________
(наименование воинского захоронения)
__________________________________________________________________________.
(наименование субъекта Российской Федерации, района, населенного пункта)
Координаты GPS: широта ___________________, долгота ______________________.
10. Могиле присвоен государственный регистрационный N _________________
11. Почести: воинские _________________________________________________
духовные ________________________________________ (оказаны или не оказаны),
12. Останки ___________________ человек(а) переданы для захоронения
(перезахоронения) родственникам.
13. Юридический адрес, телефоны руководителя уполномоченного
общественно-государственного (общественного) объединения: _________________
__________________________________________________________________________.
14. Акт составлен в 4 экземплярах и передан на хранение: 1 экз.
- уполномоченному федеральному органу исполнительной власти в сфере
увековечения памяти погибших при защите Отечества; 2 экз. - органу
исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту регистрации; 3
экз. - органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на
территории которого проводились поисковые работы; 4 экз. - руководителю
уполномоченного общественно-государственного (общественного) объединения, а
также другому органу (организации) по необходимости.
Приложения: 1. Карта-схема работ в ___ экз. на ___ листах.
2. Схема захоронения в ___ экз. на ___ листах.
3. Протоколы эксгумации в ____ экз. на ___ листах.
4. Список установленных имен погибших воинов в ___ экз. на ____ листах.
Подписи сторон
Орган местного самоуправления ____________(___________________________)
(подпись) (инициал имени, фамилия)
М.П
Военный комиссариат ___________________(______________________________)
(подпись) (инициал имени, фамилия)
М.П.
Уполномоченное общественно-государственное (общественное) объединение
____________________________________(_________________________________)
(подпись) (инициал имени, фамилия)
М.П.
Приложение N 8
к Порядку (п. 12)
Рекомендуемый образец
Список установленных имен погибших воинов
|
N п/п
|
Наименование уполномоченного общественно-государственного (общественного) объединения, установившего имена
|
Сведения об обнаружении
|
Установлены данные
|
Место захоронения (перезахоронения), наименование воинского захоронения, адрес
|
Наименование военкомата
|
Дата захоронения (перезахоронения)
|
Место временного хранения непогребенных останков (адрес)
|
Примечание
|
||||||||
|
субъект Российской Федерации, город (поселок), точное место
|
краткое описание места обнаружения
|
дата обнаружения
|
воинское звание
|
фамилия, имя, отчество
|
дата рождения
|
номер воинской части
|
каким РВК призван
|
сведения о родственниках
|
другие сведения
|
|||||||
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
15
|
16
|
17
|
|
1. Установленные имена погибших воинов, захороненных по месту обнаружения или на близлежащем воинском захоронении
|
||||||||||||||||
|
2. Установленные имена погибших воинов, останки которых переданы для перезахоронения родственникам
|
||||||||||||||||
_______________________________________________________________________
(должность, подпись, инициалы, фамилия руководителя уполномоченного
общественно-государственного (общественного) объединения)
М.П.
"__" ______________ 20__ г.